这是一支特殊的公安队伍，他们的日常没有扑朔迷离的案情，也没有惊心动魄的抓捕战，但他们用真诚与微笑开启了一扇便民的文明之窗；他们不是持枪把守的特警，也没有飞檐走壁的绝技，但他们同样驻守在一个没有硝烟的战场，坚守着国门安全线。他们的岗位很平凡，却在平凡之处显担当，他们就是福建省宁德市古田县公安局出入境管理大队。
自成立以来，该大队以服务窗口为平台，开拓创新、团结协作，实现了队伍建设和业务工作连续十年“零违纪、零违规、零违令、零差错、零投诉”的“五零”目标，连续十年全市考评位列第一的佳绩。因工作突出，该大队先后获得“全国巾帼文明岗”“福建省优秀公安基层单位”“爱民先进集体”等荣誉称号。
▲3月被中华全国妇女委员会授予巾帼文明岗
连续78个月
坚守“流动红旗窗口”
“以前总觉得警察都是严肃、不近人情的，没想到出入境窗口民警服务态度这么好，对我们的每个问题都很细致耐心。他们工作着实辛苦，但服务也着实贴心。”近日，在古田县行政服务中心，前来办理护照签注业务的市民陈女士看到出入境窗口的繁忙景象后，感慨地说道，“现在窗口自助签注一体机和自助填表机的启用，更方便了群众。”
作为福建省重点侨乡之一，古田县常住人口43万，有旅外华侨、外籍华人30多万。近年来，随着陈靖姑文化的传播交流与出境旅游、探亲、商务活动的逐年增多，古田县公安局出入境管理大队任务也逐年加重，每年所需办理的出入境业务总量位居宁德全市前列。为了进一步提升服务群众的能力和水平，该大队秉承着“人本、专业、优质”的服务理念，以群众需求为第一信号，以群众满意为第一标准，推出“一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一问有事答复，一切从速办理，一声走好相送”的“微笑警务”，于细微处把便民服务送到群众心坎里。
大队长张宇良介绍，由于古田县行政服务中心施行“朝九晚五”的上班制度，过去很多群众只能请假前来办理证件，遇到节假日高峰，更有诸多不便。为了进一步方便群众办证，提高办事效率，3月入驻中心以来，大队便突破政策瓶颈，在中午时间为群众提供延时服务，推行“只跑一次”，在增加工作量的同时做到服务质量不减。
今年2月11日，正值正月初七复工首日，该大队提前作出办证高峰预判，启动应急预案，通过加强引导、延时下班等措施为群众提供优质服务。当日，窗口民警共为384人次群众受理办证手续，直至最后一名申请人满意离去，民警们方才下班。针对偏远乡镇及在外务工群众无法于工作日赶回户籍地办理证件的实际情况，该大队人性化地推出周六工作制、预约制、24小时电话咨询服务和逾期未取证件提醒服务，使偏远乡镇及在外务工的群众可以利用周末时间前往办理出入境业务。仅上半年，该大队共受理材料11396人次，其中受理护照5344人次、港澳通行证4299人次、大陆证1730人次，并为22人申请办理港澳定居。
高效有序精细优质的服务，赢得的是广大干部群众的普遍认可。自入驻中心以来，该大队已连续78个月被评为“流动红旗窗口”，民警逾200人次被评为“服务标兵”。
“不办完不下班”
换来“路通人心畅”
“我们与古田县公安局出入境服务窗口的民警素不相识，但她们把‘群众利益无小事’作为服务宗旨，急群众所急，想群众所想，我想借此机会向服务窗口的工作人员表示由衷的感谢！”今年6月28日，古田市民魏先生将一段精心编辑的文字发至朋友圈后，短短时间里，便引来不少朋友的点赞。而文字记录的，正是他于日前受好友委托，申办证件的一次经历。
原来，前几天，魏先生远在广西的好友为他们的孩子雷某预定了6月30日出发的境外旅游，可在办理手续期间，雷某接到旅行社通知，其护照于前不久失效，需要换发新护照方能出行。时间只剩三个工作日，能否在有限的时间内将新护照办妥，雷某及其父母心里没数。
6月25日16时58分许，距离下班时间仅剩2分钟，魏先生受雷某父母委托，陪同雷某一起来到古田行政服务中心出入境服务窗口寻求民警的帮助。了解情况后，窗口民警立即受理了换证申请。可在审核材料时，又遇难题。由于雷某未满16周岁，按照规定，其应在法定监护人的监护下才能申请换发护照，或由被委托人携带委托书及监护人身份证原件办理。可雷某父母皆在广西，如果将一应材料从广西寄回，时间上耽误不起。
了解情况后，大队立即按照“特事特办、急事急办”机制，为雷某开通“绿色通道”，民警一方面指导雷某父母将委托书及有关证件传真回来，一方面安排雷某做完头像采集等准备工作。
次日，备完全部材料的魏先生与雷某再次来到出入境服务窗口，早已到岗等候二人的民警立即受理了申请，实时将相关资料上传到宁德市公安局出入境管理支队，并致电部门领导说明情况，请求优先审批。最终将原本需要7个工作日的办证时间压缩至3日办结。
作为公安机关重要的涉外窗口单位和办证机构，出入境管理部门是人民群众衡量公安工作的“晴雨表”，直接关系公安机关的形象。多年来，古田县公安局出入境管理大队始终坚持“便民、高效、规范、廉洁”的工作标准，把效能服务当作重中之重，实现材料当日受理、当日审核、数据当日上传，坚持“不办完、不下班”的原则。特别是针对老弱病残、急病探亲、海外投资者等有特殊需求的申请人，专门开辟“绿色通道”，实行“特事特办，急事急办”，最大程度为申请人提供快捷优质的服务，使群众的出境之路“路通人心畅”。
▲办证高峰时段，大队长张宇良耐心指导市民业务流程
舍小家为大家
把好国门安全关
“我们既是公安机关的对外服务窗口，也是一线实战单位；出入境管理既要负责国人出境和外国人入境的管理，也要对非法入境者进行严厉打击并依法遣送出境。”张宇良说，这种对内要做好管理服务，对外要严格把关与打击的工作无疑是繁杂和严谨的，而大队民警们往往一天要重复工作百余遍。“民警们的目的只有一个：在做好服务的同时，严把国门关。”
张宇良介绍，对法定不批准出境人员的报备制度和国家工作人员出境登记备案制度是在全面开放状态下，公安机关依法限制法定不准出境人员和特殊人群出境的最有效手段。针对当地报备工作的实际，大队专门拟定文件下发各派出所及相关部门，对各所各部门及办案单位进行再次强调部署，并落实专人负责报备工作。对新增以及撤销等人员有变更的，及时采录信息，严防法定不批准出境人员蒙混出境。今年以来，大队共核查国家工作人员备案数据1500余条，清理不规范数据20条。
与此同时，大队利用相关查询系统，对当事人办理出入境证件的真实情况进行分析研判、认真排查，持续打击偷越国(边)境等违法犯罪行为。
5月，大队民警在工作中发现一名东南亚某国人士涉嫌非法出入境。经过多方调查，民警最终确认该人士曾于3月28日至7月多次从两国边界一条小道非法入境中国。获悉消息后，大队民警迅速组织警力布控，于7月21日在福州前往古田的路上将其查获。
无独有偶，6月，某国政府开展治理非法采金全国性统一行动，124名中国公民被扣押。为了保护我国公民在国外的合法利益，大队民警叶苍海临危受命，先后两次赶赴当事国，协助我国滞留公民安全撤离返回祖国，并因此受到了省公安厅记功嘉奖。
今年5月份，该大队在刑侦部门协助下，查处两起非洲东部某国女子非法居留案。经查，二人签证允许停留时间分别至1月22日、3月20日。签证到期后，两名嫌疑人均未在规定时间内到公安机关办理签证延期手续，又未在规定时间内离境，造成非法居留，但二人均已在古田与他人有事实婚姻并诞下子女。考虑到二人情况特殊，大队民警在依法处罚二人后，将其送至市公安局出入境管理支队办理延期手续，并指导二人在离境回国后办理相关手续，促使二人与丈夫顺利申领结婚证，一家团圆。
服务对象一家团圆了，可民警林霞却因为家中未满两周岁的儿子高烧不退而心急如焚。原来，在办理该起非洲东部某国女子非法居留案时，林霞的儿子正寄托在娘家里照顾。“那天下午，我母亲打来电话说，我儿子一直高烧不退。而这起非法居留案的情况比较复杂，前前后后从下午4点开始受案，做笔录、体检，一直忙到次日凌晨1点多。期间，我母亲一直打电话问我什么时候能回去，说孩子滴食未进，而且不停呕吐。”林霞感慨地说，“我母亲在电话那头都急哭了。也没有办法啊，凡事不能两全。”
像林霞这样舍小家为大家的情况，在大队的所有民警和辅警中都能列举出二三。也正是因为他们的无私奉献，我们的国门方能更加安全。“从大队领导到民警、辅警，每人每天都在重复着相同的工作。其实，我们也会厌也会倦，但是‘将心比心’的四个字让我们一直坚守着自己的岗位，全心全意投入到‘践行新使命，忠诚保大庆’实践活动中。”张宇良说。
▲大队民警发放宣传单，向群众宣传便民措施及相关法律法规
▲自助签注一体机和自助填表机启用，大大方便了群众高效办证
