当前位置： >>>>甘肃西峰城镇居民可支配收入调研情况 来源：中国劳动保障新闻网 作者：白林 张亚峰 日期：-06-03 近年来，甘肃省庆阳市西峰区围绕《甘肃省 十二五 城乡居民增收规划》和《庆阳市推动全民创业促进就业若干政策规定》等相关政策精神，结合该区实际，全面研判形势，积极组织实施，大胆改革创新，实现了城镇居民人均年收入增长16%的目标。，西峰区力争城镇居民可支配收入增速达到17%。
一、基本情况
西峰区城镇住户调查严格按照国家方案实施，样本共50户162人，分布在全区7个社区，户均家庭人口为3.24人，人均居住面积33.06平方米。样本户中就业人口为76人（其中个体经营者3人，个体被雇者9人），涉及14个国民经济行业，户均就业人口1.53人，负担系数（即每一就业者所负担的家庭人口数）为2.13。离退休人员15人，低保人员15人，占样本户家庭总人口的9.26%。西峰区城镇居民人均可支配收入16662元，比上年增长15.8%。其中城镇居民人均工资性收入13152元，同比增长11.9%，占家庭总收入的75%。经营、财产和转移性收入分别占家庭总收入的3.6%、1.7%和19.7%。
二、主要做法
（一）在全民创业就业上做文章
多载体扩大就业规模。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，着力稳定就业岗位，力争每年实现城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3.9%以内。大力发展吸纳就业能力较强的文化旅游等新兴产业链条，鼓励企业吸纳就业。全面落实税收减免、小额担保贷款、社会保险补贴等扶持政策。充分发挥人力资源市场作用，促进城乡劳动力有序流动。积极发挥政府主导作用，因地制宜开发公益性岗位，加强对就业困难人员的就业援助，全区现已开发公益性岗位350个，今后每年力争新增公益性岗位就业300-500个。
多渠道筹集就业资金。积极争取中央、省、市财政支持，进一步加大对该区就业专项资金转移支付力度，不断扩大就业资金使用规模，对符合享受就业资金补贴政策条件的劳动者（企业）实行应补尽补。同时，加大地方就业资金投入力度，优化就业专项资金支出结构，加快支出进度，根据最低工资标准增长幅度，逐步提高社会保险补贴、公益性岗位补贴、培训补贴和见习补贴等各项补贴标准，增加劳动者特别是城镇就业困难人员的工资性收入。区财政安排300-500万元创业扶持资金。
全社会实施创业行动。全面落实促进全民创业各项政策，全区新增创业实体75个，每个创业实体平均吸纳带动就业4人，累计城镇新增就业5000人以上。重点扶持高校毕业生、登记失业人员、退役士兵和残疾人等就业困难人员创业，就业困难群体初始创业固定经营户，每户发放一次性创业补贴3000-10000元。积极落实小额担保贷款政策，各级财政总体注入800万元小额担保贷款基金，拉动贷款1.2亿元，扶持1000多人创业，吸纳劳动者1.5万人实现就业，超额完成每年新增小额担保贷款任务。
（二）在社会保障机制上下实手
在城镇职工基本养老金标准方面。积极争取中央、省、市财政支持，适时提高城镇企业退休人员基本养老金，企业退休人员养老金达到1750元/月（为1596元/月）， 五七工、家属工 养老金达到787.93元/月（为706.93元/月），确保城镇企业退休人员基本养老金增长速度不低于城镇居民收入增长速度。
在城乡居民社会养老保险和被征地农民基础养老金标准方面。在全区实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖的基础上，省市级财政给予适当补助，逐年根据省市经济社会发展水平，适时调整城乡居民社会养老保险和被征地农民养老保险基础养老金标准。该市城乡居民社会养老保险基础养老金从每人每年720元提高到780元。
在城镇居民基本医疗保险政府补助标准方面。努力提高政府补助标准及基层医疗机构政策范围内报销比例。完善门诊统筹制度，扩大慢性疾病门诊医疗费补助范围，逐步提高补助标准。，在基层医疗机构政策范围内报销比例力争达到78%以上。
在工伤保险伤残待遇与企业职工基本养老保险同步调整机制方面。保持工伤保险伤残待遇调整水平不低于养老保险待遇调整水平，不断推进以职业康复为重点的工伤康复工作，提高工伤职工重返就业岗位的比例。
在完善失业保险待遇正常调整机制方面。健全失业保险金与最低工资标准同步调整机制，适时提高失业保险金发放标准及其他失业保险待遇。按照国家相关政策规定，该区失业保险金为742元/月。
在建立城镇居民最低生活保障标准增长机制方面。完善城市低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，做到最低生活保障标准与经济社会发展水平相适应，最低生活保障制度与其他社会保障制度相衔接，该区城镇最低生活保障标准为282元/月，有效保障了城镇困难群众的基本生活。
（三）在城镇居民收入上出实招
逐年提高最低工资标准。全区最低工资调整为1080元/月。
完善企业工资宏观调控体系。建立健全企业薪酬调查制度，进一步强化统计监测，切实落实最低工资标准。每年定期公布企业工资指导线（即预警线、基准线、下线），增强企业工资指导线的约束力，逐步提高企业在岗职工工资水平。生产经营较好、经济效益大幅增长的企业，职工工资增长应不超过企业工资增长预警线；生产经营正常、经济效益增长的企业，职工工资增长应不低于企业工资增长基准线；生产经营有困难，但仍能正常支付职工工资的企业，职工工资增长不低于企业工资增长下线。
大力推进企业工资集体协商机制。着力构建和完善工资分配共决、工资正常增长、工资分配监督3个机制，大力开展企业工资集体协商，确保企业职工工资收入随企业效益增长而调整，调整幅度与企业劳动生产率、政府工资指导线调控目标和城镇居民消费价格指数的变化相适应。
继续完善机关工资制度。依据国家收入分配制度改革的总体部署，深入推进公务员工资制度改革，正确处理好不同部门、不同职务公务员之间的收入分配关系。积极实施地区附加津贴制度和公务员级别与工资待遇适当挂钩政策，加快专业技术类和行政执法类公务员薪酬配套改革，逐步缩小该市公务员收入水平与全国平均水平的差距。
继续完善事业单位岗位绩效工资制度。深化事业单位收入分配制度改革，不断完善事业单位工资水平正常增长机制，逐步实现事业单位工资增长制度化、规范化。加强事业单位工作人员收入分配的宏观调控、完善工资分级管理体制。进一步提高高层次人才分配激励标准，继续落实事业单位绩效工资政策，进一步健全完善事业单位工作人员岗位设置、职称聘评等制度，不断提高事业单位工资收入水平。
全力增加居民各项收入。放宽创业主体准入条件，降低创业准入门槛，简化办事程序，提高服务水平，支持鼓励有投资、创业意愿的城镇居民创办企业。加大工商、税务、财政、金融、土地等方面政策支持力度，提高中小企业创新能力和市场竞争能力。大力发展劳动密集型产业、小型微型企业和创新型科技企业，促进非公经济发展，带动居民增收。，力争全区城镇居民经营性收入人均达到900元，财产性收入人均达到3200元。
三、存在问题
（一）城镇居民收入增长的后劲不足
工资性收入和转移性收入是城镇居民收入的主要来源，从来看，工资性收入和转移性收入分别占家庭收入高达75%和19.7%。工资性收入和转移性收入（主要包括养老金或离退休金以及最低生活保障收入）增长主要是靠政策性措施延续作用来推动的，在后续的时期内，若没有国家和地方政府的有关增资政策，城镇居民工资性收入和转移性收入的增长将出现后劲不足的情况。
（二）城镇居民收入增长点不够
城镇居民家庭收入主要依靠工资，家庭经营及财产性收入虽然逐年增长，但所占比重偏低。，全区城镇居民经营净收入及财产性收入之和占总收入的比重只有5.3 %，转移性收入占总收入19.7%。经营净收入比重低，反映了该区城镇居民自我经营的个体企业及个体工商户数量较少，个体经营能力弱，经营净收入增长较为缓慢，遇到诸如国际金融危机等的影响就会更加困难。财产性收入虽然出现了增长的好形势，但因所占比重比经营性净收入更低，只有1.7%，对城镇居民可支配收入增长的贡献有限。
（三）区域之间居民收入差距呈扩大趋势
由于区域之间地理、经济等诸多因素影响，其收入水平肯定会存在一定的差距，然而从一季度调查数据显示，城镇居民收入最高的郊区比收入较低的显胜、什社高出一倍有余，且有越拉越大之势，定会阻碍全区城镇居民收入水平的健康稳定发展。另外城镇内部家庭之间的收入差距也很大，从调查数据显示，城镇内部最高10%收入户的收入约为最低10%收入户的6倍左右；不同地区之间、不同行业之间以及行业内部管理人员与普通职工之间收入都存在很大的差距，这也是导致家庭收入差距扩大化的重要原因。
五、对策建议
（一）提高工资水平
一要稳步推进事业单位的绩效工资改革。在公共卫生单位和基层医疗单位绩效工资全部兑现的同时，要率先提高其他事业单位绩效工资的预发水平，进一步提高全区事业单位职工工资水平。二要全面推行企业工资集体协商制度。努力强化企业工资指导线作用，着力提高企业一线职工工资收入水平。三要不断加大最低工资标准调整和落实力度。完善工资支付保障机制，逐步提高最低工资标准，更多地向低收入家庭、生活困难家庭等弱势群体倾斜。
（二）拓展就业渠道
一要鼓励就业非公企业。积极开发城镇居民就业岗位，推行灵活多样的就业形式，鼓励支持高校毕业生到非公企业就业，把就业容量大的劳动密集型企业、中小企业以及城市第三产业作为重要就业渠道。二要规范城镇就业劳动力市场，建立平等就业机制，积极落实高效毕业生、两后生创业补贴机制。三要加大培训力度，加强对城镇困难群体再就业援助，通过对残疾人、两后生等就业困难人员的全面培训，使其掌握就业技能，实现自主就业。
（三）优化增收环境
一要优化创业环境。全区上下要努力优化创业环境，降低创业门槛，拓展创业领域，打造创业平台，努力构筑融资担保、技术创新、社会服务、权益保障等四大体系。二要创新金融机制。加快金融产品和金融工具创新，不断改善金融服务，为广大群众增加财富、拥有更多的财产性收入创造条件。三要完善保障体系。通过社会保障制度的创新与完善，加大医疗、养老等社会保障覆盖面，全面落实各项惠民政策，提高区级补贴标准，继续将各项补贴资金以 直通车 方式发放到户，提高城镇居民收入。读完这篇文章后，您心情如何？王瑶[责任编辑：]福州晚报-09-14中国劳动保障新闻网-09-08中国劳动保障新闻网-09-07福州晚报-09-01东南网-09-01中国劳动保障新闻网-08-27
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