1.请你根据给定资料概述垃圾短信形成原因和带给人们的危害。要求：概述全面，突出要点，字数限500字内。（满分40分，超过字数扣分）
答案
手机短信已经成为国人一种非常重要的通讯与娱乐工具，但几乎所有的人都受到过垃圾短信的骚扰。垃圾短信形成的原因有：第一，商家（企业及短信群发代理商）及电信运营商受利益的趋动，漠视社会道德。短信受众广、成本低、几乎不存在审批，能够给电信运营商带来丰厚的利润。第二，从技术角度、设备投入角度来说，非常难做到针对每条短信进行过滤，从整体系统讲，还存在一定漏洞。第三，运营商及行政执法部门的监管不到位。政府通信管理部门的行政执法权和公安机关的执法权对手机短信领域的触及不够，执法力度不到位，管理上存在空白；电信运营商不具有行政执法权、在垃圾短信问题中有利益牵涉、运营商及行政执法部门的监管分工不明晰。第四，涉及手机短信的法律不完善、对垃圾短信的管理缺乏标准和切实可行的处罚手段，难以通过法律、法规手段对手机短信进行约束和管理。
垃圾短信的危害主要有：第一，行骗、骚扰、犯罪等，内容上违背社会运作机制的垃圾短信正在影响着整个社会的正常秩序。第二，垃圾短信的发布未经接受者同意，影响了接受者正常的生活秩序与状态。第三，危害了社会主义精神文明的建设。黄色短信毒害了社会风气、虚假信息使人们之间的不信任感逐渐扩散。
2.请你就政府应如何综合治理垃圾短信问题写一篇文章谈谈自己的看法。要求：题目自拟，观点正确，联系实际，措施具体，文字流畅。字数在800左右。（满分60分）
参考例文
治理垃圾短信关键在加强政府监管
近年来，手机短信服务因其使用方便、服务快捷，得到了广大用户的欢迎。但同时，几乎每个人都曾经受到过垃圾短信的骚扰。这些垃圾短信不但让广大用户感到厌恶，而且也越来越成为一种社会公害。垃圾短信的泛滥有技术方面、社会道德和诚信方面的原因，更重要的则在于政府监管的缺位。
政府是人民生活的守护者，是社会问题的管理者。治理垃圾短信政府责无旁贷，而治理垃圾短信的关键，则在于加强政府的监管力度。
治理垃圾短信，要加强对个人信息的保护。政府应加强对个人信息的保护，手机用户的手机号码和家庭住址、医疗档案、职业情况等，都应被列入保护的范围。
治理垃圾短信，政府要督促电信运营商建立举报投诉平台。运营商要积极地与当地公安机关和通信管理机关配合。对于在运营中发现的违法和垃圾短信，应及时报告公安机关，由公安机关依法进行处罚或侦查。
治理垃圾短信，要加强各部门的协调。对垃圾短信的限制、过滤和拦截，运营商应当与通信行政管理机关、公安机关、消费者协会等相关部门进行充分沟通，联合起来共同治理垃圾短信。
治理垃圾短信，政府要加强媒体的宣传作用。信息产业部可要求各通信管理局，要善于运用新闻媒体对诚实守信和依法经营的电信企业予以表扬，对典型的侵犯消费者合法权益的违规案例予以曝光，以达到警示、规范和整治的作用。
治理垃圾短信，政府应实行手机广告业务经营许可证。对手机广告经营业务实行审批制度，任何企业只有取得了手机广告经营许可证方能从事手机广告业务。强化发布者对短信内容的审查义务，必能大大减少垃圾短信的数量，又能方便国家对广告短信内容进行监管。
治理垃圾短信，加强对公民道德素质的教育。引导公民自觉学习信息安全防犯的知识，培养公民对垃圾短信的免疫力，不要因贪婪而受骗，要努力提高思想觉悟，洁身自好，不制造、不传播垃圾短信，有效地消除垃圾短信生存蔓延的空间。
打击垃圾短信的工作是长期的，在治理打击上还存在一定的难度，但相信加强政府对垃圾短信的监管力度后，情况一定会得到有效遏制。
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