来源： 南方日报
1月2日，广州市政府举行新闻发布会，首次披露了广州面向2035年的交通发展战略规划编制工作详情：定位为“全球重要综合交通枢纽”，广州将规划“一心五向”铁路枢纽群，未来将通过14座高铁站，实现分区进站，就近乘车，站站联通。广州还将由公交都市升级为轨道都市，建设“高速地铁—快速地铁—普速地铁”三个层级的城市轨道网络。广州还将新增两条地铁平行线，分担3号线、5号线客流压力。
本轮交通战略规划将全面提升海陆空枢纽能级和功能，湾区城市交通设施从“互联互通”走向“直连直通”。建设“轨道上的广州”，完善结构性路网，大力发展智能交通，实现交通引领城市发展。
本轮战略规划提出了一个目标、三组指标和六大发展战略。
●南方日报记者 刘怀宇
◎一个目标
“全球重要综合交通枢纽”。高效连接全球，便捷直连湾区城市，支撑国际一流湾区和世界级城市群的建设；打造优质公交系统和道路空间，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。
◎三组指标
生产指标，“3060”时空目标，即市中心至南沙副中心、外围城区中心30分钟轨道直达，广州与大湾区各城市中心60分钟轨道直达；
生活指标，市域“6080”客运目标，即公共交通占机动化出行比例60%，轨道交通占公共交通出行比例80%；
生态指标，市域绿色交通出行（包括公共交通、步行和非机动车）比例不低于75%。
◎六大战略
规划提出更开放的国家门户、更直连的湾区核心、更高效的公共交通、更健康的道路系统、更智慧的交通大脑、更前瞻的引领发展六大发展战略。
航空方面，强化白云机场大湾区核心枢纽机场定位，与湾区城市共建世界级机场群。增强全球城市连通度，形成全球“12小时航空交通圈”。强化空铁联运，打造白云机场空铁综合枢纽。规划建设通用机场。
铁路方面，规划形成广湛、广河等10条出省铁路通道，实现广州至省内城市1.5小时互达，至长三角、成渝城市群5小时互达。建设大湾区城市中心间高速直达轨道，实现与湾区各城市中心间60分钟直达。规划“一心五向”铁路枢纽群，实现分区进站、就近乘车。
公共交通方面，由公交都市升级为轨道都市。建设“高速地铁—快速地铁—普速地铁”三个层级的城市轨道网络，强化市域组团间联系，缓解现状轨道网络压力，加强广州与周边城市轨道对接，实现广佛一张网、穗莞多通道、相邻城市中心直达。保障常规公交路权。
道路方面，提升区域对外高速公路走廊能级，构建湾区南北、东西向双通道，实现湾区道路直通。针对不同地区的城市发展特征，提出相对应的道路交通发展对策，构建包容、安全、绿色的城市道路系统。打通断头路，加密过江通道，完善结构性路网。打造连续舒适的步行与非机动车道网络。
■焦点问题
1.“3060”和“6080”核心指标如何实现？
建设高速地铁实现轨道直达
据广州市规划和自然资源局副局长郭昊羽介绍，30分钟时空目标中的市中心指的是广州东风大道—黄埔大道一线。30分钟时空目标实现的线路为：利用18号线至花都、22号线至空港经济区、28号线至增城、18/22号线至番禺和南沙、37号线至知识城和从化。
60分钟时空目标实现的线路为：利用18号线/广清城际至清远、南广高铁至肇庆、18号线/广中珠澳高铁至中山珠海澳门、广珠城际至江门、广深港高铁至深圳和香港、广汕高铁至惠州。其中，利用28号线30分钟可达东莞、佛山。
市域“6080”客运目标也是很多先进发达城市公交客运的目标。广州现状市域公共交通占机动化出行比例43%，轨道交通占公共交通比例46%（伦敦49%、61%；东京52%、91%）。实现该目标，广州将主要依靠构建“高速地铁—快速地铁—普速地铁”三层级的城市轨道网络，推动公共交通系统的深度融合，形成对小汽车有高度竞争力的公共交通系统。据模型测算，2035年广州市域范围平均通勤距离增加至11公里，平均通勤时间控制在45分钟以内。高峰期干道网车速由现状23.1公里/小时提升至25公里/小时。
2.未来广州的火车站是怎么规划的？
规划“一心五向”14个高铁站
据记者了解，作为广州唯一的一个高铁站，广州南站旅客到发量近年来屡创新高。去年春运期间，广州南站到发旅客总计2126.37万人次，日均到发53.16万人次。1至11月，广州南站日均到发已达52.13万人次，已接近春运平均水平。尤其国庆黄金周，广州南站日均到发71.11万人次，比去年春运还要多33%以上，高峰日旅客到发更是高达75.77万人次。广州南站旅客数量过多，带来了停车难、交通拥堵等一系列问题。
郭昊羽介绍，在本轮交通发展战略规划中，广州将通过规划6个高铁枢纽群，实现分区进站，就近乘车，站站连通。坚持“分区进站、多点到发；多站布局、站站连通”的原则，规划“一心五向”铁路枢纽群。通过建设联络线，实现枢纽间互联互通，提高列车直达性，为旅客就近乘车提供可能。
广州规划的“一心五向”铁路枢纽群的高铁站包括：
市中心2座：广州站、广州东站；
东向3座：黄埔站、新塘站、增城站；
南向2座：庆盛站、南沙站；
西向2座：广州南站、佛山西站；
北向3座：白云站、广州北站、白云机场站；
东北向2座：知识城站、从化站。
3.未来城市轨道规划思路是怎样的？规划“高速地铁—快速地铁—普速地铁”轨道网络
郭昊羽介绍，广州将规划“高速地铁—快速地铁—普速地铁”三层架的城市轨道网络。高速地铁实现市域组团之间、与临穗城市快速联系。快速地铁提供中心城区中长距离出行服务。普速地铁服务中心城区、外围区内部出行。
（1）新增平行线，分担3号线、5号线客流压力
3号线平行线路：3号线北延线满载率近150%，超负荷运行状态，体育西、嘉禾望岗等地铁换乘压力大，本次规划新增广州大道线，与3号线平行，自北向南串联白云、天河、海珠、番禺4区，分担3号线客流压力。
5号线平行线路：规划新增东西向临江大道线，串联荔湾、海珠、天河、黄埔四区，在天河区、黄埔区临江大道段与5号线平行，分担5号线东段客流压力。
（2）规划高速轨道，实现市域组团间快速联系，加强与邻穗城市中心直达联系，如沿滨江路、广园路走廊，规划新增东西向高速轨道，途经芳村、琶洲、鱼珠、新塘等区域，实现广佛莞三市城市中心区轨道直达，提升广州东西向联系效率。
4.规划提出了什么缓堵措施？
近期将建猎德大道北延线、花城大道东延线
针对市民普遍反映高峰时期交通拥堵情况，广州市交通规划研究院院长景国胜介绍，交通拥堵是个系统性问题，广州作为特大型城市，要解决交通拥堵首先要大力发展公共交通。广州未来还将继续推进以轨道交通为主体的公交优先策略，此外，针对结构性路网问题还有以下主要措施：
（1）构建大湾区南北、东西双通道
规划提出由增佛（天）高速、广中江高速—南沙至常平高速—常虎高速、广清高速—佛江高速北延线—佛山一环—江珠高速、从埔高速—番禺至南沙东部快速构成的大湾区南北、东西双通道，强化湾区城市间的道路直通，提升公路2小时覆盖湾区城市群的稳定性和可靠性。据测算，双通道建成后，对外通道更加便捷通畅，广清高速交通流量降低20%，华快三期交通流量降低22%，华南二期交通流量降低18%。
（2）打通结构性断头路
畅通中心城区骨架路网，打通断头路，提升路网连通水平，均衡路网交通分布。近期将重点建设火炉山隧道、白云一线、猎德大道北延线、花城大道东延线、江南大道南、车陂路隧道二期、汇景北路东延线、云溪路等重要通道。
5.如何保障规划落地生效？
核心内容已纳入国土空间总体规划
郭昊羽介绍，广州以往的交通战略规划往往是依靠现场摸查，本次战略研究则基于传统调查和大数据的海量基础数据，主要包括了广州市30余年累计的三次交通综合调查数据、全市656个道路断面交通流量的持续观测数据、50万个地块的用地信息、全市500多万张公交IC卡数据、地铁闸机进出站数据、全市2144个卡口交通流量检测数据、全省480万辆客货车高速公路出行数据、广州至全国的铁路票务数据、全国200多座机场间的航空客流分析数据，以及全国地级市间的腾讯迁徙数据、2500万+手机用户数据和5000万+腾讯用户出行数据、高德车速数据等。交通战略模型涵盖粤港澳大湾区、广佛莞、广州市等多层次区域。
规划成果经过了定性定量的充分论证分析。郭昊羽还介绍，交通战略规划的核心内容已经纳入《广州市国土空间总体规划（-2035年）》（报批稿），充分发挥交通对空间拓展和城市发展的引领作用，强化交通与土地利用的协调程度，实现从交通支撑城市发展到交通引领城市发展的转变。
规划提出的建设“全球重要综合交通枢纽”的目标和核心指标已纳入《中共广东省委全面深化改革委员会关于印发广州市推动“四个出新出彩”行动方案的通知》和《关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的实施意见》，充分发挥了纲领性文件的指导作用。
