豫高法:建设单位阻止公安局使用新办公楼具有正当理由，不构成扰乱行政机关办公秩序
【裁判要旨】
7月7日，扶沟县公安局从老办公区向新办公大楼搬迁。因工程款纠纷，杨普荣阻止其搬迁，具有一定的正当事由与合理性。7月7日，扶沟县公安局作出扶公（城）行罚决字〔〕0322号行政处罚决定书，认定其行为扰乱了扶沟县公安局正常的工作秩序，对杨普荣作出行政拘留7日的行政处罚。
扶沟县公安局向新办公楼搬迁时的状态属于非办公状态和非执行公务状态。搬迁过程中，扶沟县公安局实施的是将办公家具及物品搬运到新办公楼，该办公楼办公设施尚未具备齐全，扶沟县公安局也未提交证据证明搬迁当天新办公楼已经启用对外办公，或其已在新办公楼开始进行公务活动，应认定扶沟县公安局当时不属于办公和执行公务的状态，故杨普荣阻止扶沟县公安局搬运家具及物品的行为不构成扰乱行政机关办公秩序的法定要件。被诉行政处罚决定认定事实的主要证据不足，适用法律错误，予以撤销。
【裁判文书】
河南省高级人民法院
行 政 判 决 书
（）豫行再106号
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