问题补充：
公元前27年，屋大维建立罗马帝国时，罗马已占领了整个地中海世界，拥有三十多个行省。面对如此巨大的版图，屋大维的顾问叫苦不迭：“麻烦就在于人口众多，事务繁杂。因为公民包括了种族和能力上形形色色的人。他们的秉性和愿望更是千差万别，所以统治起来困难至极”。下列措施中，有助于解决这一困难的是
A. 将习惯法发展为成文法
B. 开始实施万民法
C. 进一步完善公民法
D. 自然法取代公民法
答案：
A. 将习惯法发展为成文法
(答案→)B. 开始实施万民法
C. 进一步完善公民法
D. 自然法取代公民法
解析：在由共和国到帝国的过程中，随着古罗马版图不断扩大，人口增多，原有的公民法已不再适应新的形势，无法处理外邦人之间及罗马人与外邦人之间的关系，于是在长期的司法实践中，形成了万民法，故B项符合题意；A项是指《十二铜表法》；C项应出现在罗马共和国时期；D项表述错误，自然法不是具体的法律条文，而是一种法律精神。
公元前27年 屋大维建立罗马帝国时 罗马已占领了整个地中海世界 拥有三十多个行省。面对如此巨大的版图 屋大维的顾问叫苦不迭：“麻烦就在于人口众多 事务繁杂。因为公民包括了种族和能力
