学习中的快乐，产生于对学习内容的兴趣和深入。世上所有的人都是喜欢学习的，只是学习的方法和内容不同而已。大家想知道怎么样才能写得一篇好的心得体会吗？以下是小编帮大家整理的心得体会范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
主题财政金融学心得体会精选一
始终把学习放在第一位，坚持把金融专业知识学习与党的政策理论学习并重，做到相互促进，共同提高。在专业知识学习方面，一直围绕自己从事的金融工作，主动适应工作岗位的要求和宏观形势的变化，深入研究各级出台的政策措施，广泛涉猎金融业务知识，使自己的专业素质和工作驾驭能力有了新的提高。在党的政策理论学习方面，重点学习了党的报告和省、市党代会等重要会议精神，认真学习了党中央关于落实科学发展观以及转方式、调结构、保增长、惠民生的一系列重大决策，自觉用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高自己的政治理论素养和工作水平，在思想上、政治上、行动上与党中央保持了高度一致。
至末，全市本外币各项存款余额1469.1亿元，比年初增加308.1亿元，增长26.5%;本外币各项贷款余额1303.7亿元，比年初增加196.5亿元，增长17.7%，完成年度任务目标的196.5%。全市保险业累计实现保费收入27.11亿元，增长10.82%，为经济社会承担各类风险责任4729.6亿元，增长14.46%，支付赔款及各种给付9.05亿元，增长3.43%。金融业实现增加值60亿元，同比增长20.29%，高于全市gdp增幅8个百分点，占全市gdp的4.41%，比提高0.31个百分点。金融机构上缴税金14.42亿元，同比增长36.68%，其中金融业地税收入9.11亿元，同比增长31.52%，占全市地税收入的15.72%，比20**年提高0.57个百分点。金融业的快速发展，有力支撑了全市经济社会平稳较快发展。
(一)积极拓宽融资渠道，为我市经济和蓝区建设提供金融支持。
抢抓“蓝、红、金”战略机遇，努力推进多渠道融资，多元化融资呈现多点突破的新态势。
一是推动信贷融资实现了新突破。全市信用总量首次突破2000亿元，同比多增88.3亿元，本外币各项贷款余额突破1300亿元，同比多增51.6亿元，增速居全省第5位。
二是推动直接融资创出了新高。利用上市再融资、债券融资、引进私募股权融资和股权并购融资等直接融资方式，xx港等企业直接融资44.61亿元，比增加11.25亿元，增长33.72%。
三是推动融资租赁、信托融资、委托债权融资等新型融资方式在我市实现了突破。支持2家企业办理融资租赁7.75亿元，2家企业委托债权融资7.71亿元，1个项目募集信托资金1.5亿元，融资额共计16.96亿元。
四是积极扩大利用境外资金和异地银行贷款。先后支持亚太森博等23家企业办理境外借款44.32亿元。积极为异地银行搞好服务，12月末异地银行在我市本外币各项贷款余额已达253.2亿元。
(二)加快推进企业上市，多层次资本市场体系建设取得新进展。
一是着力加快企业上市进程。圣凯尔顿木业赴澳大利亚证交所ipo已于9月份完成了上市路演，鲁光利畜牧等5家企业于下半年启动了改制上市程序。
二是加大后备资源培育力度。全市共储备上市资源50家，其中15家与中介机构签订合作协议，11家被确定为重点推进的拟上市企业，6家被确定为全省重点上市资源企业。
三是推动场外市场挂牌实现了新突破。中绿食品、御青茶业、凇晨茶业、凤玉茶业4家企业于11月底在齐鲁股权托管交易中心成功挂牌，全市挂牌企业增加到5家。
四是积极开展上市辅导培训。邀请省企业上市专家顾问团对我市拟上市企业进行了“面对面、点对点”的现场指导，举办了创新型企业上市培训、企业股权融资培训、中小企业私募债培训、企业挂牌培训等活动。
五是加快多层次资本市场体系建设。xx蓝色经济区产权交易中心于3月份开业运营，成为我省蓝区唯一的产权交易市场与投融资服务平台。齐鲁股权托管交易中心蓝色经济区(xx)管理中心11月底揭牌成立，5个区县挂牌工作办公室同时建立，我市“三大平台”建设工作已初见成效。
(三)进一步强化政策措施，小微企业融资难问题得以有效缓解。
一是完善支持小微企业发展的政策措施。市政府出台了《关于加强和改善金融服务支持小型微型企业发展的意见》，市金融办会同市财政局制订了《支持小微型企业信贷风险补偿资金管理办法》。
二是搭建小微企业融资服务平台和线上服务平台。xx市小微企业金融服务中心于11月份成立，是全省首家专为小微企业建立的融资服务平台，xx金融网也同时启用。依托金融服务中心和xx金融网，实施了“金融助推百家中小企业成长计划”。
三是推动小额贷款公司和融资性担保机构服务于小微企业。全市16家小额贷款公司累计为小微企业投放贷款28.33亿元，占全部贷款额的54.5%;13家融资性担保公司为小微企业担保融资32.1亿元，占全部担保融资额的71%。
四是积极争取市财政设立了1亿元的中小企业直接债务融资发展基金，加快推进了中小企业区域集优债、中小企业私募债发行工作。截至末，我市小微企业贷款余额267.9亿元，比年初增长25%;小微企业新增贷款56.07亿元，占全部企业新增贷款的34.4%。
(四)加快金融业改革发展步伐，进一步健全我市金融服务体系。
着力引进和新设各类金融机构，招商银行xx支行升格为市级分行，交通银行xx分行、沪农商村镇银行开业运营;华夏银行、浦发银行在xx设立分支机构、中银富登在**设立村镇银行获银监会批准;xx农村商业银行筹建步伐加快，大关县、**县农信社银行化改革有序推进;全市银行业金融机构达到18家。新增保险公司3家，全市保险业机构达29家。新成立小额贷款公司2家，累计达到16家。市信用担保公司注册资本由5000万元增资至3亿元，融资性担保机构累计达14家。新设立证券营业部1家;新引进创业公司2家。截至末，新增金融机构9家，全市各类金融机构累计达77家。
(五)切实加强金融风险防控，金融生态环境持续优化。
深入开展了地方金融风险排查和各类交易场所清理整顿工作，顺利通过了省政府检查组的验收。在全省率先制订了对投资理财类公司的规范管理措施，建立行业风险评估准入制度和月报制度，填补了监管“空白”。 通过开展民主评议行风活动，进一步规范了保险业市场秩序。积极开展打击和处置非法集资工作，着力推动民间融资阳光化规范化发展，有效维护了金融运行稳定。
(六)不断加强组织机构建设，健全完善工作体制机制。设立了“xx市金融服务中心”，积极推动各区县强化金融办的职能，加强了人员配备。坚持每月调度一次金融运行情况，每季度召开一次金融形势分析会，印发了31期《xx金融工作》。积极组织开展了一系列金融知识业务培训活动，提高了全市金融业发展的质量。
一是始终坚持勤奋敬业。面对组织的信任培养，深感责任大、担子重，始终以感恩之心、敬畏之心对待自己的位置，时刻牢记胸中有使命、肩上有重任，真正把职位当做为民服务的宝贵机遇，把岗位当做干事创业的难得平台，丝毫不敢懈怠，一刻不敢放松，始终以满负荷运转和奔跑的工作状态，尽心尽力履行职责。
二是认真贯彻民主集中制。大事讲原则，小事讲风格，放手支持副职独立开展工作。在重大问题如资金使用等方面，坚持集体决策、民主决策、科学决策。
三是努力做到务实高效。注重效率，尊重规律，努力以扎扎实实的工作，推动实实在在的发展。特别是对各级重要部署和事关全局的重大问题，能够认真思考，深入调研，出好主意，抓好落实;对各级交办的任务，能够亲自靠上，一抓到底，不折不扣地贯彻落实好。
四是始终严格自律。严格遵守“四大纪律八项要求”、“五个不许”、“五个严禁”等廉洁从政有关规定，从严要求自己，谨言慎行，杜绝利用职权谋取不正当利益现象。始终保持勤俭节约的生活作风，在生活、车子、房子、通讯工具等方面严格执行中央和省、市委有关规定，不搞特殊。认真落实了党风廉政建设责任制，切实管好亲属及身边工人员。
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但由于市金融办新进人员多、年轻人员多，有些工作开展得还不够深入，队伍建设还有待进一步加强。下一步，将认真贯彻市委、市政府做大做强金融业、打造鲁南金融服务中心的决策部署，进一步加强学习，锐意创新，严格自律，努力为我市转方式、调结构提供有力金融支持。
主题财政金融学心得体会精选二
今年来，我在镇党委、镇政府和局领导的支持下，在纪检委的监督下，认真学习马列主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持以人为本，尽职尽责，积极落实各项惠民政策，坚持勤俭办事的原则、强化财政监督力度，努力实现增收节支，坚持依法科学理财、强化预算管理，确保干部职工的工资及时足额发放、各项专项资金及时到位。通过全所同志的共同努力，圆满完成了各项工作。为我乡的经济发展和社会稳定起了一定的促进作用。现在我就一年来的工作江报如下：
一、德才兼备、以德为先
两年以来我始终把思想政治建设放在首位，牢固树立终身学习的观念，坚持经常性的学习，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习党和国家的方针政策，思想上政治上始终和党中央保持高度一致，特别是财经政策法规，始终把理论知识的学习与实际工作紧密结合，努力做到学用一致，使自己的思想政治素质有了很大的提高。我在贯彻落实党的路线方针政策和镇党委、政府工作部署安排上坚决执行，严格遵守党的纪律，在思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致，具有坚定的政治方向和政治立场。工作中坚持依法行政，执政为民，牢固树立和落实科学的发展观，正确的政绩观、人生观，带着对人民群众的深厚感情，用积极的态度，发展的办法解决工作中关系人民群众的重大问题。团结带领财政所职工，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，许多工作在促进镇域经济发展和社会稳定的作用明显提高。坚持“德才兼备、以德为先”的标准，在坚持科学发展、构建和谐社会新的历史时期，要注重政治品德、社会公德、职业品德的培养。本人在工作生活中注重品德修养，在“德才兼备、以德为先”的基础上，增强干事创业的能力。
一是讲政治和大局意识。牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨，坚定理想信念和政治立场，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
二是讲社会公德和理想信念。为维护社会正常秩序尽好义务和责任，热爱公益，遵纪守法，带头发扬社会主义新风尚，热心社会公益事业，积极参与“慈善捐赠”等社会公益活动。
三是讲职业道德和工作作风。时刻要求自己解放思想，开拓创新，在工作中做到实事求是，坚持原则，不墨守成规，不弄虚作假，不搞形式主义，有创造性的开展工作。回顾几年来的思想和工作情况，还存在一些差距和不足，主要是理论学习有所欠缺，理论和实践结合还不够，对这些问题，将认真采取措施加以改进。
二、强素质、树行风、廉洁奉公
无论在工作中还是在生活中，我始终保持谦虚谨慎，戒骄戒躁和艰苦朴素的作风，始终做到自重、自省、自警、自励。首先思想上坚定理想信念，财政工作是与钱打交道的工作，只有坚定信念，防微杜渐，才能做到廉洁自律。在多年的财政工作中，我始终坚持学习，从思想上筑起一道“反腐倡廉”的防线，以身作则，作好示范，不搞特殊。更好地为全镇人民服务。对各种补贴资金兑现方式逐步完善，全面实施“银行一折统”发放，极大地方便了群众领取。两年来的党风廉政工作，我觉得自己能够认真按照镇党委、政府、镇纪委的要求，能够认真执行党的财经纪律，能够与同事团结共事，我们的工作也得到了领导们的认可。
一年来我们紧紧围绕“内强素质，外树形象“，进一步规范行风行为，从而大大提高服务意识和服务质量。同时组织全所同志认真学习廉政方面的刊物强化内部管理，使全所同志在思想上长期保持高度警惕。
三、工作中履职尽责
第一、强化预算管理，圆满完成任。我们始终本着量入为出的原则，努力压缩一切非生产性支出、合理调度资金优先保证干部职工工资及时足额发放以及政府机关和事业机构的正常运转，保证了各项专项资金的及时到位。同时我们坚持《收支两条线》规定，认真实行“以票管费、专户储存”的办法，事业单位的预算外资金都纳入财政规范管理，认真做好票据的购领、缴销、保管和报结工作，定期盘点库存票证。确保帐、票、款相符，实现了各月收支平衡。
第二、做好一事一议财政奖补工作，大力推动民生工程建设，我所职工积极做好领导的参谋和助手，在发展一事一议财政奖补民生工程上出谋献策，争取财政补助资金。今年已争取到一事一议项目xx个、财政奖补资金xx万元。目前已完成公益事业项目x个，乡级验收3个项目正在建设之中。
第三、财政工作有序高效运行，及时落实各项惠农政策周密部署财政所各项工作，做到了不出错、不遗漏、不拖延，主动加强和县局及乡党委政府领导的沟通协调，确保了财政工作健康稳定运转。认真落实涉及医疗、卫生、粮补、家电下乡等各项惠农政策，做到了资金的及时准确拨付和有效监管。
主题财政金融学心得体会精选三
第一章 总则
中国__________公司和____________国(或地区)__________公司，根据中华人民共和国有关法律、法规的规定，本着平等互利的原则，通过友好协商，同意在中华人民共和国__________省_________市，共同举办合作经营企业，特订
立本合同。
第二章 合作各方
第一条 本合同的各方为：
中国____________公司(以下简称甲方)，在中国_______省________市登记注册，其法定地址在________省________市________区________路________号。法定代表：姓名________职务________国籍________。
____________国(或地区)____________公司(以下简称乙方)在____________国(或地区)登记注册，其法定地址在_________。法定代表：姓名________职务________国籍________。
(注：若有两个以上合作者，依次称丙、丁……方)
第三章 成立合作经营公司
第二条甲、乙方根据中华人民共和国有关法律、法规的有关规定，同意在____________省________市建立合作经营的______有限责任公司(以下简称合作公司)。
第三条 合作公司的名称为________________合作有限责任公司。
外文名称为________________________。
合作公司的法定地址为________省________市________区________路________号。
第四条 合作公司的一切活动必须遵守中华人民共和国有关法律、法规的规定。
第五条合作公司是由甲方提供土地使用权、资源开发权、建筑物等合作条件;乙方提供资金、设备、技术等合作条件。各方不折算投资比例，按各自向公司提供的合作条件，确定利润分享办法，并各自承担风险。合作公司实行统一管理，独立经营，统一核算。合作期限届满，公司的财产不作价归甲方所有。
(注：应根据双方的约定具体写明)
第四章 生产经营目的、范围和规模
第六条甲、乙方合作经营的目的是：本着加强经济合作和技术交流的愿望，采用先进而适用的技术和科学的经营管理方法，提高产品质量，发展新产品，并在质量、价格等方面具有国际市场的竞争能力，提高经济效益，使合作各方获得满意的经济利益。(注：在具体合同中要根据具体情况写)
第七条 合作公司生产经营范围是：生产和销售____________产品;对销售后的产品进行维修服务;研究和发展新产品。(注：要根据具体情况写)
第八条 生产经营规模如下：
(一)合作公司投产后的生产能力为：
(二)随着生产经营的发展，生产规模可增加到年产__________。产品品种将发展________。
(注：要根据具体情况写)
第五章 投资总额和注册资本
第九条 合作公司投资总额为人民币________元。(或双方商定的一种货币)
第十条 合作公司的注册资本为人民币__________元。(注：甲方所提供的土地使用权或资源开发权和建筑物不计入注册资本)
第十一条 甲、乙方分别提供如下合作条件：
甲方：提供总面积为______平方米的土地使用权，负责征用土地费和缴纳土地使用费。(注：土地开发费的负担方法，根据双方约定写)其中：
厂房(上盖)面积______平方米;
商场(上盖)面积______平方米;
维修部(上盖)面积______平方米。
乙方：投资总额为______元，其中：现金__________元;机器设备和交通运输工具__________元(详见附表);工业产权_______元;其他__________元。
第十二条甲方提供的土地使用权，应在合同批准之日起____天内办完征拨手续，交付合作公司使用;厂房和商场(上盖)应在合同批准之日起____天内交付合作公司装修;维修部(上盖)的交付时间，由合作公司董事会另行决定。
乙方提供的现金投资分两期汇入合作公司在特区内银行开立的帐户内。第一期应汇入__________元，须在合同批准之日起____天内汇出，作为首期生产、生活设施的建筑费和流动资金等;第二期必须汇足投资总额减去第一期汇出后的差额，汇出的时间为________，用途由公司董事会胡定。(注：应根据具体情况写)。
第十三条 乙方作为投资的机器设备，必须符合合作公司的生产需要，并在厂房装修完工前____天内运至中国港口。
(注：乙方以工业产权作为投资时，甲、乙方必须另订立合同，作为本合同的组成部分)。
第六章 合作各方应负责完成的事项
第十四条 甲方应负责完成的事项：
(一)办理为设立合作公司向中国有关主管部门申请批准、登记注册、领取营业执照等事宜;
(二)依照本合同第十一条第一款规定，向土地主管部门办理申请取得土地使用权的手续;
(三)协助办理乙方作为出资而提供的机械设备、物资的进口报关手续和在特区内的运输;
(四)协助合作公司在中国境内购置设备、材料、原料、办公用品、交通工具、通讯设备等;
(五)协助合作公司落实水、电、交通等基础设施;
(六)协助合作公司对厂房和其他工程设施的设计和施工;
(七)协助合作公司在当地招聘中国的经营管理人员、技术人员、工人和其他人员;
(八)协助合作公司为外籍工作人员办理所需的入境签证手续等;
(九)办理合作公司委托的其他事宜。
第十五条 乙方应负责完成的事项：
(一)依照本合同第十一条第二款、第十三条的规定，提供现金、机器设备、工业产权……并负责将其作为出资的机械设备等运至中国港口;
(二)办理合作公司委托在中国境外选购的机器设备、材料等有关事宜;
(三)提供需要的设备安装、调试以及试产的技术人员、生产和检验技术人员;
(四)培训公司的技术人员和工人;
(五)如乙方同时是技术转让方，则应负责合作公司在规定的期限内按设计能力稳定地生产合格产品;
(六)负责办理合作公司委托的其他事宜。
(注：要根据具体情况写)
第七章 合作经营期限
第十六条 合作公司的经营期限为________年，公司营业执照签发之日，为该合作公司的成立日期。
合作公司在经营过程中，如有一方提出，经双方协商同意，可以延长合作期限。但必须在合作期满六个月前，向中华人民共和国对外经济贸易部(或其委托的审批机构)提出申请批准。
第八章 利润分配和偿还乙方投资
第十七条 合作公司缴纳所得税后的利润，按下列顺序使用和分配：
(一)提取____%作为合作公司的储备基金、职工奖励及福利基金、发展基金;
(二)以____%偿还乙方的投资，预计____年还清乙方的全部投资;(注：根据双方的约定具体写)
(三)其余部分按甲方____%，乙方____%分配。
第九章 产品的销售
第十八条 合作公司的产品，大部分在中国境外市场销售(或全部外销)。其中：
(一)向外销售____%;
(二)经向主管部门申请批准内销____%。
(注：销售办法可灵活多样，可由公司或乙方负责向外销售;也可由公司与外贸公司订立销售合同，委托代销;对内销部分也可由公司或甲方经销。)
第十章 董事会
第十九条 合作公司设董事会。公司注册登记之日，为董事会正式成立之日。
第二十条董事会是合作公司的最高权力机构，决定合作公司章程的制订和修改;决定公司转让、合并、停业和解散;决定公司经营决策、财务预算和决算;决定公司利润分配和亏损弥补办法;聘请总经理、副总经理和高级管理人员;决定公司职工工资和制定职工奖惩办法等一切重大事宜。
第二十一条 董事会由董事____名组成，其中甲方委派____名，乙方委派____名。董事长由甲方委派，副董事长____名，由乙方委派。
董事长、副董事长和董事任期四年，经各方继续委派可以连任。
第二十二条董事会会议每年至少召开一次，由董事长召集并主持。董事长因故不能召集董事会议时，可委托副董事长或其他董事召集并主持。经三分之一以上的董事提议，董事长可召开董事会临时会议。会议记录应归档保存。
第二十三条 召开董事会须有三分之二以上的董事出席方有效。董事不能出席时，可以出具委托书委托他人代为出席和举行表决。
第二十四条 董事长是合作公司的决定代表。董事长因故不能履行其职责时，可临时授权副董事长或其他董事代理。
第十一章 经营管理机构
第二十五条 合作公司设经理部，负责公司的日常经营管理。
经理部设总经理一人，副总经理____人。总经理由____方推荐;副总经理由____方推荐____人，另一方推荐____人，均由董事会聘请，任期________年。
第二十六条 总经理的职责是执行董事会会议的决议，组织领导合作公司的日常经营管理工作。副总经理协助总经理工作。
第二十七条 总经理必须每季度向董事会报告公司的经营情况，半年向董事会作一次财务结算报告。
第二十八条总经理、副总经理及其他管理人员有营私舞弊或严重失职行为时;经董事会会议作出决议，给予应得的处分直至解聘，对公司造成的经济损失;应负赔偿责任。
第十二章 劳动管理
第二十九条 合作公司员工的招聘、解雇或辞职一律实行合同制。员工的聘请由公司做出计划，报当地劳动部门核准后，由公司自行招聘，经考核择优录用。
第三十条合作公司员工的劳动工资、劳动保险、生活福利和奖惩等事项，依照《中华人民共和国中外合作经营企业法》的有关规定，经董事会制订施行方案，由公司、公司工会与员工集体或个人订立劳动合同，按合同的规定执行。
第十三章 财务会计和审计
第三十一条合作公司设总会计师和总出纳员各一人，负责公司总的会计工作;厂部、商场和维修服务部分别建立帐目，每个部门分别设会计师和出纳员各一人，负责各个部门的财务会计工作。
前款所列会计和出纳员的人选，均由甲、乙方协商推荐，董事会聘请。
第三十二条 合作公司的财务会计制度，根据有关规定，结合本合作公司的实际情况制定。并报当地财政部门和税务部门备案。
第三十三条 合作公司设审计师一人，由甲方推荐，董事会聘请。
审计师负责审查、稽核公司的财务收支和会计帐目，并向董事会报告。
第十四章 纳税与保险
第三十四条 合作公司应按中华人民共和国有关税法缴纳各种税款。
第三十五条合作公司的各项保险均应向设在___________特区的保险公司投保。投保办法、投保险别、保险价值、保期等均按中国人民保险公司的规定由合作公司董事会决定。
第十五章 合同的修改、补充、变更与解除
第三十六条 本合同及其附件修改或补充，必须经甲、乙方协商一致，签署书面协议，并报经对外经济贸易部(或其委托的审批机构)批准方能生效。
第三十七条在合同有效期内由于本合同第四十二条规定的不可抗力，造成公司严重损失，或因公司连续亏损，致使合同不能继续履行，经合作公司董事会特别决议，并报原审批机关批准，可以提前终止合同或解除合同。
第十六章 违约责任
第三十八条由于一方不履行合同、章程规定的义务，或严重违反合同、章程规定，造成合作公司无法经营或无法达到合同规定的经营目的，视作违约方片面终止合同。对方除有权向违约的一方索赔外，并有权按合同规定报原审批机关批准终止合同。如甲、乙方同意继续经营，违约方仍应赔偿履约一方的经济损失。
第三十九条甲、乙任何一方如未按本合同第十一条、第十二条以及第十三条的规定提供合作条件时，以逾期的第一个月算起，每逾期一个月，违约方应缴付____________元违约金给守约的一方。(注：或按出资额的百分比计算)如逾期______个月仍未提供，除累计缴付违约金外，守约一方有权按照本合同第三十八条规定终止合同，并要求违约方赔偿损失。
第四十条由于一方的过失，造成本合同及其附件不能履行或不能完全履行时，由过失的一方承担违约责任;如属双方的过失，根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。
第四十一条 为保证本合同及其附件的履行，甲、乙方在合同生效后____天内相互提供履约的银行担保书。
第十七章 不可抗力
第四十二条在合作期间，由于地震、台风、水灾、火灾、战争或其他不能预见并且对其发生和后果不能防止和避免的不可抗力事故，致使直接影响合同的履行或者不能按约定的条件履行时，遇有上述不可抗力事故的一方，应立即将事故情况电报通知对方，并应在15天内提供事故的详细情况及合同不能履行，或者部分不能履行，或者需要延期履行的理由的有效证明文件。此项证明文件应由事故发生地区的公证机构出具。按照事故对履行合同影响的程度，由双方协商决定是否解除合同，或者部分免除履行合同的责任，或者延期履行合同。
第十八章 争议的解决
第四十三条凡因执行本合同所发生的或与本合同有关的一切争议，双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决，应提请中国国际贸易促进委员会对外经济贸易仲裁委员会仲裁。仲裁的裁决是终局的，对双方都有约束力。
第四十四条 本合同的订立、效力、解释、履行和争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。
第十九章 文字
第四十五条 本合同用中文和______文写成，两种文字具有同等效力。上述两种文本如解释有矛盾，以中文本为准。
第二十章 合同生效及其他
第四十六条 按照本合同规定的各项原则所订立的合作公司章程、工程协议、技术转让协议、销售协议等，均为本合同的附属文件。
第四十七条 本合同及其附属文件，均须经中国对外经济贸易部(或其委托的审批机关)批准，并自批准之日起生效。
第四十八条合作公司对甲、乙双方或甲、乙双方互送通知的方法，如果采用电报或电传时，凡涉及各方权利、义务的，应随之发出书面信件通知。合同中所列的甲、乙双方的法定地址，即为甲、乙方的收件地址。
第四十九条本合同正本一式____份，甲、乙方各____份，合作公司1份，报中国对外经济贸易部____份，具有同等效力;影印本____份;分报有关机关。
第五十条 本合同于____年____月____日由甲、乙双方的授权代表在中国_____省________市签字。
甲方：____________________公司
(加盖公章)
法人代表(签字)：____________乙方：____________________公司
(加盖公章)
法人代表(签字)：____________
主题财政金融学心得体会精选四
我叫，现任职务。今天，我站在这庄严的讲台上，参加财务科科长职务的竞聘。首先感谢大家对我过去工作的帮助和支持，谢谢大家!
成功学大师卡耐基说过：“不要怕推销自己，只要你认为自己有才华，你就应认为自己有资格担任这个或那个职务。”我相信，凭借多年的工作经验，也凭借大家的支持，我会把财务科长职务作好!
下面，我介绍一下自己的工作情况。
我36岁。党员，会计师职称，在考高级会计师和注册会计师，1989年广州市财政我院毕业，1995年暨南大学会计系自考大专毕业。**年进入**单位，先后从事过出纳、统计、审计、应收、应付会计、药品会计、主管会计、电算化会计及部门负责人、财务经理、财务总监等职务。十几年来，我兢兢业业、任劳任怨，在不同岗位上均取得了一定的成绩，受到领导和同事们的好评。
在很多人的眼里，财务科长是“钱”的象征，“现金”的代表。但是，对财务科长自身而言，这一职位意味着什么呢财务科长应如何给自己准确定位呢我个人认为：财务科长的衔头给人带来的不仅是份美差，更多的则是挑战和重于泰山的责任。迎接挑战和勇于承担责任，我从思想上、业务精通上、管理能力上都具有相当的优势。
下面我各各位汇报一下我的竞聘优势：
第一、思想素质。我具有良好的工作作风，不论做人还是做事都实事求是，光明正大，在财务工作中遵纪守法，廉洁奉公。我热爱本职工作，把工作视为一种需要和自我价值的实现。对单位忠诚，视单位利益高于自身利益，自觉维护群众的利益，为单位的发展积极出谋划策。例如：20xx年初，国家实行民政事业单位创收部分也须缴纳企业所得税的新政策，考虑到我医院暂无能力承担这项税费，我在领导的支持下，通过活运税务政策、结合本单位实际与税务部门沟通，终于使我医院获得了免征企业所得税的资格，不仅减轻了我院的税费负担，也减轻了财务工作量，并为我院今后免征企业所得税奠定了基矗
第二、业务技能。作为财务部门的负责人，财务科长必须掌握较强的专业知识、理财能力，才能做好单位的财务工作。
1.我精通会计知识，具备较高的财务管理理论水平，娴熟的处理财务事务的基本功，还有丰富的理财实践经验和理财技巧。2.掌握国家有关财务会计工作的政策法规。3.我熟悉业务。进入我单位后，我用一年时间，就熟悉了整套业务流程，对整个医院财税等各个环节都能熟练操作、有全盘认知，并能根据每一工作环节的特点，编制统一规格，辅导有关操作人员如何使用表格，审核人员如何核对数据，财务部门如何利用这些数据等等，这样，可避免了重复劳动，提高工作效率，也降低了出错的机率，例如：职工厨房、物质仓库、药库、奖金、补贴发放、个税计算等等就是很好的事例;只有对每个环节的管理都很熟悉，才能协助下属达到他们的目标，才能指导各有关部门如何配合财务管理。
第三、管理能力。我具备较强的组织能力、沟通协调能力、分析判断能力和用人能力。我是20xx年年底来以人才招聘的形势来到我们单位的，来单位之前，我已从事多年的财务总监工作。在策划指挥、安排调度、团队建设、财务管理、财务信息的收集与处理、报表的编制以及奖金的分配等等各方面都能够精心组织、周密安排，因而积累了丰富的工作经验，具有较高的工作能力。
沟通协调能力也是我的强项。首先，与人相处，我会用心去体会不同人的内心需求是什么，主动协助他，帮助他，诚信待人，具有很强的亲和力，和我深入接触过的人都愿意和我沟通交流。再有，我能容忍下属的错误，但我会告诉他，错在何处!协助他改进。宽容，对任何人不存要求，不抱希望，让人感觉与我相处有轻松感。同时我还有较强的分析判断能力，能从各种相关信息中分析出自己单位所面临的问题及相应解决方案的能力。另外，我还知人善任，具有较强的用人能力，能有效地培养和使用骨干，借助于骨干的力量，使一人的智慧和才能变成众人的智慧和才能。
主题财政金融学心得体会精选五
目录
1)总则
2)资本
3)出资额转让及资本更改
4)董事会
5)经营管理机构
6)业务
7)银行分支和附属机构
8)技术训练
9)确立银行设施
10)利润
11)财务会计与审计
12)税务
13)保险
14)银行职员
15)审批及注册
16)合同有效期
17)终止与清算
18)不可抗力
19)保密及其他
20)调解和仲裁
21)合同文字
22)法定通讯地址
23)附加条款××××(以下简称甲方)、××××(以下简称乙方)、××××××(以下简称丙方)合称中方和××(以下简称丁方)，根据中华人民共和国的中外合资经营企业法(以下简称《合资法》)和经济特区外资银行、中外合资银行管理条例(以下简称《条例》)及其他有关法规，按照平等互利原则，通过友好协商，一致同意在中华人民共和国×××共同举办一家合资银行，为此，订立本合同书。
第一章总则
第一条订约四方
订约四方一致同意共同投资举办一家合资银行(以下简称银行)。
第二条银行名称及地址
银行名称：
中文：××××银行
英文：××××××××
银行地址：××××××
第三条组织形式
银行为有限责任公司。订约四方对银行的责任以各自认缴的出资额为限。
第四条银行宗旨
银行经营商业银行及投资银行的业务并提供咨询服务，为利用侨资和外资开辟新的渠道，介绍先进科学技术和先进管理经验，增进国际和国内信息交流，努力扩大国际经济和金融合作，为加速××和经济特区的建设服务。
第五条适用法律
银行经批准成立，是中华人民共和国的法人。本合同的订立和履行应适用中华人民共和国法律。银行的一切活动必须遵守中华人民共和国法律、法令和有关条例规定。银行的业务活动和合法权益受中华人民共和国法律的保护。银行接受中国人民银行和国家外汇管理局等有关机构的管理和监督。
第二章资本
第六条资本构成
银行的注册资本为××××××元。
银行第一期的实收资本为×××××元。订约四方出资的份额为：
甲方占百分之××，出资××××元，以现金投资。
乙方占百分之××，出资××××元，以现金投资。
丙方占百分之×，出资××××元，以现金投资。
丁方占百分之××，出资×××××元。以下列方式提供投资：
(1)以现金××××元投资;
(2)丁方将其在附属机构的直接和间接的投资转给银行，作为对银行的投资。内包括××××。
(3)××和××两公司的准备金(不包括坏帐准备金)与尚未分配的滚存利润。
以上(2)(3)两项合计共为××××××元，应凭丁方聘请的在香港注册会计师验证的转入日期的资产负债表为依据，多还少补。
银行成立后，银行董事会应尽快派专门小组对××和××的原放款(银行成立时已有的放款)进行审查，对银行成立前该两公司的呆帐坏帐和银行成立后一年内发生的该两公司原放款的呆帐、坏帐均由××协助清理并负责偿还该呆帐、坏帐引起的全部经济损失;对有坏帐风险的放款，专门小组在银行成立一年内提出意见，转由丁方负责处理。原放款凡经专门小组审查同意转期的，其经济责任由××和××自行负责。
订约四方同意将银行历年税后利润至少提取百分之××，经董事会决定后拨作准备金(本合同第廿五条有进一步规定)，并经董事会决定可按订约四方上述出资比例，从该项准备金中提取，分期增加出资额至×××××元。
第七条资本提供
订约四方需在银行成立后(银行的成立日期为银行营业执照的签发日期)三十天内交足出资额，以现金投资部分应全数存入银行。丁方提供的股票等，如因技术原因，在银行成立后三十天内未能办妥转入银行手续时，经董事长及副董事长联合决定，可以允许再延长三十天。任何一方所应出资的现金，如逾期未交或未交足，应按当天中国银行公布的短期放款利率支付未交部分的迟延利息。
第八条出资凭证
订约四方缴付出资额后，应由中国注册的会计师验证，出具验资报告后，由银行据以发给经董事长及副董事长签署的出资证明书。出资证明书载明下列事项：银行名称，银行成立的年、月、日，订约四方名称及其出资金额，出资的年、月、日以及发给出资证明书的年、月、日。当按照本合同第六条增加出资额后，银行将增发出资证明书。
第三章出资额转让及资本更改
第九条出资额转让
订约一方如向第三者出售、转让、抵押其部分或全部出资额须经订约其他三方同意，并经审批机构核准。订约一方转让其部分或全部出资额时，应先以书面通知其他三方说明承让人名称及转让条件，订约其他三方有优先购买权。且其转让条件应与向第三者转让的条件相同。如订约其他三方无意买入，出让的订约一方可按照上述通知书的转让条件，向指定第三者进行转让。违反上述规定的，其转让无效。
第十条注册资本更改
如注册资本需要变更时，应在指定时间内向审批机构申请批准，并向中华人民共和国工商行政管理部门办理变更登记手续。
第四章董事会
第十一条董事会组成
订约四方同意在银行成立时组成董事会，董事会由十人组成。中方五人，丁方五人，由中方和丁方各自委派。董事长由中方委派，副董事长两人由中方和丁方各委派一人。董事长、副董事长、董事任期三年，可以连任。
第十二条董事会权力
董事会是银行的最高权力机构，讨论决定银行的一切重大问题。其具体职权范围在银行章程中规定。
第十三条董事会议事规则
董事会会议应根据平等互利、友好协商及互相谅解的原则进行，对有关订约四方权益的下列重大问题，均应由出席董事会会议的董事投票表决，一致通过，方可作出决议。
1.银行章程的修改。
2.批准上一年度的年报，审核损益表及资产负债表。
3.超过董事会规定的任何信贷额。
4.超过董事会规定的任何购买或出售银行固定资产额。
5.银行政策、目标的修改。
6.其他人拟投资于银行，银行拟投资于其他人。
7.银行拟与其他人进行合并。
8.订约任何一方拟在银行增资或出售、转让、抵押其在银行部分或全部出资额。
9.年度业务计划的重大修改。
10.从银行利润中按比例提取准备金、职工奖励和福利基金。
11.银行每年分配给订约四方的红利。
12.银行与工会间的劳工合约及职员总人数的制订。
13.银行清算及合同终止。
副总经理以上高级职员的聘请和解聘等其他事项可由出席董事会会议的董事或其授权代理人以过半数通过作出决议。
第十四条董事会召开
董事会每年至少召开会议一次。在订约任何一方请求下，董事长可召开董事会特别会议。董事会会议在设于××的总行召开，或在会议通知书内指定的其他地点召开。
第十五条常务董事会组成
董事会设常务董事会，由中方和丁方各委派两名董事组成，在董事会休会期间，除第十三条第1、7、8和13项外可由常务董事会代行董事会职权。由董事长或其委托的一位常务董事召集常务董事会会议。常务董事会的决议不得与董事会决议相抵触。
第五章经营管理机构
第十六条银行行政管理体制
银行的行政管理，实行董事会领导下的总裁、总经理负责制。
第十七条总裁、执行副总裁
银行设总裁一人，执行副总裁一人，是银行的主要行政负责人。贯彻执行董事会和常务董事会的各项决议，负责协调、监督银行及其各分支和附属机构的业务活动，研究国际金融市场信息，开拓银行业务。总裁、执行副总裁由丁方和中方推荐，由董事会聘请和解聘。任期均为三年，可以连任。
第十八条总经理、副总经理
银行设总经理一人，副总经理若干人，协助总经理工作。总经理、副由中方和丁方推荐，由董事会聘请和解聘。总经理、副总经理执行董事会会议的各项决议，负责向董事会和总裁、执行副总裁报告，并组织领导银行在国内办理的日常业务工作。根据上述任务，总经理有权处理下列事务：
1.代表银行对外接洽业务。
2.谈判及签署文件。
3.委托及解雇非董事会委托的职员，并决定其报酬和福利。
4.起草银行业务条例报经董事会审查批准后贯彻执行。
5.起草年度业务计划及董事会要求的其他计划，将上述计划报经董事会审批后监督该计划的贯彻执行。
6.向董事会报告银行业务进度，提出银行行政管理及业务改进的建议。
7.向董事会报告银行职工人数，薪给等级及提升标准和制度。
8.提高银行职员业务及管理水平，制订银行职员训练计划，监督由董事会批准的训练计划的执行。
9.运用董事会授予的其他职责和权力。
第六章业务
第十九条业务范围
银行经营下列业务：
(一)本、外币放款和本、外币票据贴现;
(二)本、外币投资业务;
(三)外币和外币票据兑换;
(四)股票、证券的买卖和发行;
(五)资信调查和咨询服务;
(六)信托、保管箱业务;
(七)本、外币担保业务;
(八)出口贸易结算和押汇;
(九)国外和香港、澳门地区汇入汇款和外汇托收;
(十)侨资企业、外资企业、中外合资企业和中外合作企业的汇出汇款及进口贸易结算和押汇;
(十一)办理国外、香港、澳门地区的外汇存款和外汇放款;
(十二)侨资企业、外资企业、中外合资企业和中外合作企业的本、外币存款和透支，外国人、华侨和港澳同胞的本、外币存款和透支;
(十三)其他经申请批准的业务。
第七章银行分支和附属机构
第二十条分支和附属机构的成立
银行根据业务发展的需，经有关审批机构批准，可在国内外设立分支机构和附属机构。
银行同其分支机构和附属机构之间可以相互调剂使用资金。
第二十一条现有附属机构
现有××和××成为银行在××的子公司，××改名为××××。该两子公司分别在××注册为有限责任公司，根据当地的法律分别成立董事会，由中方和丁方各自委派相等人数的董事组成;各设总经理一人，副总经理若干人，由丁方和中方推荐，由各董事会聘请和解聘。总经理、副总经理负责向董事会和银行的总裁、执行副总裁报告。
银行对上述两子公司是投资控股关系，该两子公司各自实行独立经济核算，其盈利扣除上交税收和提留准备金后，所余纯利应交给银行;如发生亏损，则分别由其在实收资本的有限责任范围内自行处理。
第八章技术训练
第二十二条技术训练
银行将调派××和××的经理级职员协助银行开展业务并为银行引进先进管理技术和培训职工。
银行行政及财务高级职员将安排在××和××的训练中心或派往其他地方进行训练。
关于上述人事训练的安排将由银行董事会视银行业务发展需要及××和××的条件而作出适当的决定。
第九章确立银行设施
第二十三条银行设施
为了顺利执行董事会订定的业务方针，逐步提高银行本身服务效率，为客户提供具有国际水平的银行及咨询服务，订约四方应协助银行安排需用的楼宇设备及提供其他便利。
第十章利润
第二十四条利润分配
订约四方按各自提供的出资比例分享银行利润，分担银行的风险及亏损。
第二十五条准备金、职工奖励及福利基金
银行每年获得的利润，按照中华人民共和国的有关法令缴交税款后，经董事会决定将税后利润至少提取百分之××拨作准备金，并按董事会决定另行提取一定比例的职工奖励及福利基金。其利润余额如董事会决定进行分配，应按订约四方前一年会计年度终结时的投资比例进行分配。所提取的准备金可按照第六条规定再行投资于银行，而增加出资额。
第二十六条利润汇出
银行所有红利按订约四方的投资比例进行分红，由银行分别汇给订约四方的帐户。
当利润分配给丁方时，银行将丁方名下分配到红利用××币在交税款后电汇给丁方指定银行及帐户。
第十一章财务会计与审计
第二十七条财务会议制度
银行内部会计制度及固定资产折旧率按照中华人民共和国有关法律和财务会计制度的规定，结合银行的具体情况加以制订，并报当地财政部门和税务机关备案。银行采用国际通用的权责发生制和借贷记帐法记帐。银行一切凭证、帐簿、报表必须用中文书写，必要时可用英文书写。
第二十八条货币单位
银行记帐本位币为×币，除编制×币的会计报表外，还应另编折合人民币的会计报表。人民币与×币之间的兑换率应按国家外汇管理局公布的当日牌价(买卖中间价)折算。
第二十九条审计与报表
银行的帐目将随时公开以供订约四方及内部会计师查阅。银行将对订约四方提供未经审核的每月财务报表。会计帐册年报经订约四方同意，可在中国注册的一家独立会计师事务所审核及证明。银行将免费向订约四方提交每月财务报表及会计年报，包括经审核的年度损益报表及资产负债表。
第三十条银行审计师
董事会聘请在中国注册的一家独立会计师事务所担任银行审计师，依法审核银行一切财务收支及会计帐目，并向董事会提出报告。
第三十一条会计年度
银行会计年度采用日历年制，自公历每年一月一日起至十二月三十一日止为一个会计年度。
第十二章税务
第三十二条税款
银行应按照中华人民共和国有关法律的规定，缴纳各种税款。任何免税或减税亦按照有关法令、条例的规定进行。
第三十三条进口物资、设备
银行进口本身需用的一切物资、设备、装饰用品等按中华人民共和国法律规定免交进口关税和工商统一税。
第三十四条减税、免税及退税
银行将努力争取享受经济特区的免税或减税优惠待遇。中方将协助银行在适用法律许可下，向有关当局申请减免税或办理退税手续。
第十三章保险
第三十五条保险及付款
银行在中华人民共和国境内一切保险，应向中华人民共和国的人民保险公司或经董事会批准的其他具有资格的保险公司投保。银行在中华人民共和国境外的一切保险应向具有资格的并经董事会批准的保险公司投保。至于银行所有在中华人民共和国境外的附属机构的一切保险投保事宜，则由各附属机构的董事会各自批准。付给人民保险公司或由人民保险公司偿付款项将按有关保险合约条件以人民币或外币结付。
第十四章银行职员
第三十六条银行职员雇佣
银行职员的招收、招聘、辞退、辞职、工资、福利、奖惩、劳动保险、劳动保护、劳动纪律等事宜，按照《中外合资经营企业劳动管理规定》及有关劳动管理规定办理。
第十五章审批及注册
第三十七条审批、生效日期
银行合同、章程及其他文件由订约四方签署后，经丁方的股东大会和中方各董事会通过，按照《条例》规定的报批手续，向审批机构申请批准。
本合同经中华人民共和国审批机构批准，发出批准证书后方能生效，批准日期为合同生效日期。合同生效后，对订约四方均发生法律约束。
第三十八条注册、成立日期
订约四方收到审批机构发给批准证书后一个月内向中华人民共和国工商行政管理部门办理银行登记手续及领取营业执照，银行的营业执照签发日期为银行的成立日期。
第十六章合同有效期
第三十九条合同有效期
合同有效期将为永久性的，除非遇到第四十条规定的情况而告终止。
第十七章终止与清算
第四十条终止
当发生下列任何一种情况时，合同可告终止：
(一)银行发生严重亏损无力继续经营。
(二)订约任何一方不能履行合同规定义务，致使银行无法继续经营。
(三)因第四十二条不可抗力影响，遭受严重损失，银行无法继续经营。
(四)银行未达到其经营目的，同时又无发展前途。
订约任何一方由于上述情况请求合同终止时，董事会将召开特别会议考虑结束事宜，如获得一致通过，银行将向中华人民共和国审批机关申请解散。
第四十一条清算
当合同终止时，董事会将负责银行清算事宜。在清算事项未完成前，董事会不能解散。按《合资法》和《条例》清理帐目及划分资产。董事会将提出清算原则和手续，并任命一个清算委员会。清算委员会应向董事会报告工作情况。按照一般原则，清算过程将包括收回银行债权，支付银行债务及按照订约每一方投资比例拨还其名下投资及划分剩余资产。清算委员会的报告经董事会批准，董事会将报告原审批机构，并向原登记管理机构办理注销登记手续，缴销营业执照。
第十八章不可抗力
第四十二条不可抗力
不可抗力系指下列情况：战争、火灾、水灾、地震、暴风雨、海啸，以及其他不可抗力事项。
若订约某一方由于不可抗力而阻止其按合同规定执行某职责时，应尽速备同有关不可抗力证据向其他三方报告。受不可抗力影响的订约一方应采取适当的措施减轻或免除不可抗力带来的影响，并在最短时间内恢复执行其受不可抗力影响的职责。
第十九章保密及其他
第四十三条保密
有关银行的业务资料，技术记录、财务情况均不可向外界泄漏(订约四方需向政府有关机关呈交的报告除外)，除非该资料先前已向公众公开。
第四十四条中方和丁方相互协助
为了履行本合同，中方在港澳地区和中国境外遇有需要丁方协助事项，丁方将予以协助。丁方为获得中国政府法令规定所需要的各项执照、许可证、签证和认可书等，中方将予以协助;丁方为获得中国有关法令规定享有的各项利益，中方亦将予以协助。
第二十章调解和仲裁
第四十五条董事会内部调解
订约四方如发生任何争议时，该争议事件应先通过董事会本着友好合作、互相谅解的精神协商解决。
第四十六条仲裁
订约各方如在解释或履行银行合同、章程中发生争议，应尽量通过友好协商解决，如经过协商无效，则提请中国国际贸易促进委员会对外经济贸易仲裁委员会调解或仲裁，按该会的程序规则进行。
如交该仲裁委员会后三十天内尚未获得解决，则订约任何一方可将争议事件提交××仲裁处按照联合国一九七六年国际贸易法或以后条例作出裁判。上述裁判处将包括三位仲裁人，中方将任命一位仲裁人，丁方亦将任命一位仲裁人，然后再由上述被任命的两位仲裁人，联合任命一位仲裁人，如中方或丁方不在第一任命后六十天内任命其仲裁人或如上述两位已被任命的仲裁人不在被任命后六十天内联合任命另一位仲裁人，有关仲裁人的任命将由××裁判处作出。仲裁人将考虑四方订约人在合同中的意向，亦可用国际上接纳的一般法则，作出裁决。裁判过程将用中英文作为正式文字。所有听证资料，索赔或辩扩供述和仲裁、裁判及有关理由等，将以中英文书写。
本条规定下的仲裁裁决将为最后的裁决，对订约四方均具有法律约束力。
在解决争议期间，除争议事项外，银行订约各方应继续履行银行合同、章程所规定的其他各项条款。
第二十一章合同文字
第四十七条合同文字
合同用中英文书写。各中英文本具有同等效力。
第四十八条通知书
订约四方书信往来，董事会通知书与文件，财务会计通知书与报告等应按订约四方在第四十九条列明的法定地址以挂号航邮、电报或电传投递。如某方地址更改时，就用书面通知其他三方。
第二十二章法定通讯地址
第四十九条法定地址
订约四方法定地址如下：
甲方：××××
乙方：××××
丙方：××××
丁方：××××
第二十三章附加条款
第五十条修改
合同的任何修改须经董事会决定后，呈交审批机关批准，方为有效。
第五十一条前写合约及照会
本合同经审批机构批准正式生效后，订约四方所有的前口头和书面的协议或照会等，如与本合同相抵触时，以本合同为准。
主题财政金融学心得体会精选六
同志们：
党的xx届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是我们党历史上对改革最系统、最全面的一次工作部署，是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。《决定》对加快转变政府职能、完善城镇化健康发展体制机制、推进城市建设管理创新，提出了明确、具体的要求。《决定》指出，要加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。去年底召开的全国财政工作会上，楼继伟部长专门要求套开政府和社会资本合作(ppp)专题会议，从体制机制创新的角度，对发展ppp模式作出了全面、系统的工作部署。目前，财政部正在从制度、机构、项目和能力建设等多方面着手推广ppp模式。根据楼部长“组织ppp专题业务培训，实实在在把这件事开展起来”的指示，财政部精心组织了本次ppp培训班，旨在增进各级地方财政部门、金融机构和大型企业业务骨干人员的理解和认识，提高ppp的实践能力。在这里，我就贯彻落实xx届三中全会和全国财政工作会议精神，认真做好ppp模式推广运用工作谈几点意见。
一、在新形势下为什么要大力推广运用ppp模式
对新形势下推广运用ppp模式的重要意义，楼部长在去年底的全国财政工作会上已经作了全面、深入、系统的阐述。本次培训专门将楼部长重要讲话作为培训教材印发，大家要认真学习、深入领会。在此，我再着重强调三点意义。
第一，推广使用ppp模式是支持新型城镇化建设的重要手段。城镇化是现代化的必由之路，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。据有关方面估算，目前我国城镇化率为53.6%，如果把户籍人口及相应的公共服务因素考虑进去，又远低于这一比例，预计20xx年城镇化率达到60%，由此带来的投资需求约为42万亿元。原有城镇化建设主要依赖财政、土地的投融资体制弊端已显现，难以持续，亟需建立规范、透明的城市建设投融资机制。ppp模式抓住了有效解决城镇化融资需求这一关键环节，有利于吸引社会资本，拓宽城镇化融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制。
第二，推广运用ppp模式是改进政府公共服务的重要举措。推进国家治理体系和治理能力现代化，是xx届三中全会全面深化改革的总目标之一。从管理到治理，这是重大的理论创新，强调政府、市场、社会等多元主体之间的良性互动和各自定位，明确平等的责任义务。ppp模式能够将政府的战略规划、市场监管、公共服务与社会资本的管理效率、技术创新有机结合在一起，有助于厘清政府与市场边界，提升政府的法制意识、契约意识和市场意识，更好地履行公共职能，全面提升公共服务水平。
第三，推广运用ppp模式是建立现代财政制度的内在要求。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政制度安排体现了政府与市场、政府与社会、中央和地方的关系。ppp模式强调市场机制的作用，强调政府与社会资本各尽所能，强调社会资本的深度参与，能够有效减轻政府债务压力，平滑年度间财政支出，符合现代财政制度优化资源配置、促进社会公平的要求，“一次承诺、分期兑现、定期调整”的预算管理方式，与现代财政制度的建设具有高度的一致性。
二、当前形势下推广运用ppp模式面临的主要任务
目前，我国经济发展环境错综复杂，内部处于经济增速换档期、结构调整阵痛期和前期政策消化期“三期叠加”的特殊阶段，外部国际金融危机的深层次影响仍未完全消除，全球经济企稳复苏的态势仍然脆弱。但必须看到的是，挑战总是与机遇并存，我国经济发展长期向好的基本面没有变，全面深化改革必定会释放出强大的内生发展动力。城乡基础设施投资空间巨大，是推进新型城镇化的重要着力点和突破口，ppp模式未来大有可为。各级财政部门要深入贯彻落实xx届三中全会精神，更好地发挥财政职能作用，积极推广运用ppp模式。
(一)“消除障碍，明确规则”，构建适宜ppp模式发展的制度环境。完备的制度是管全面、管长远的根本所在。从国际经验看，ppp是一种长期合作关系，吸引社会资本的关键之一是建立稳定可预期的政策环境，降低政策风险。从国内实践看，现行与ppp相关的法规政策多为部门规章或者地方性法规，权威性不足，部分文件之间甚至相互矛盾，如各种模式的称谓和内涵、项目所有权的转移与归属等。推广运用ppp模式，要对现行法规政策进行梳理，消除有冲突的制度障碍，进一步明确ppp项目操作规则，包括市场准入、政府采购、预算管理、风险分担、流程管理、绩效评价和争议解决等。各级地方财政部门要紧密结合实际，积极推动构建有利于鼓励和引导社会资本参与ppp项目建设的制度环境，充分调动各类社会资本的积极性，实现多层次、多样化发展。
(二)“落实责任、强化执行”，推动成立ppp协调管理机构。根据《决定》重要举措分工方案，财政部是落实“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”改革举措的第一责任人。为政之道，忧无策，更忧有良策而不落实。有了好的部署、好的制度环境，还需要有强有力的落实。从国际经验看，英国、澳大利亚、加拿大等国的财政部门都专门设立了ppp管理机构，负责推动ppp模式发展，履行研究设计、项目储备、融资支持、招投标管理、争议协调等职责。从国内情况看，我国自上世纪90年代以来开展的ppp实践，主要是“自下而上”的自发探索，多局限在项目层面，缺乏经验总结、制度安排和理论指导。目前，财政部正在着手建立ppp工作机制，并积极推动设立ppp管理机构，加强对风险分担、竞争机制、政府合理承诺、后续合同管理等方面的统一指导。部分地方在学习楼部长ppp专题会议讲话精神后，已经提出要探索建立ppp管理机构。有条件的地方要抓紧动起来，不等不靠，以有效的组织机构推进工作。
(三)“抓出样板，树立标杆”，尽快开展ppp项目试点工作。ppp是国际社会在基建领域广泛采用的投融资模式，有着丰富的实践经验，在项目选择、规划、招标、设计、建设、运营等环节，都形成了较为成熟的工作流程和业务规范。从国际国内实践看，ppp项目有成功的，也有失败的，成功实施ppp项目，关键在于制度设计，论证科学、重诺履约。在中国推广ppp模式，要在借鉴国际经验的基础上，结合行业发展状况和监督管理体制，开展一些项目试点，积累经验，尽快提炼和形成相对统一的范例。楼部长高度重视ppp项目试点工作，明确批示要求抓出几个真的ppp项目出来。前期，我们对一些地方的基础设施建设情况进行了调研，并结合调研情况作了深入研究。“举事有道，计其入多，其出少者，可为也”，可考虑优先选择收益比较稳定、投资规模比较大、长期合同关系比较清楚、技术发展比较成熟的项目进行试点，如市政供水、污水处理、垃圾处理、保障房建设等，现有项目也可以引入ppp模式进行升级改造。目前，我们已经请部分地方和部门提供一些备选项目，正在对项目进行筛选，各级地方财政部门和相关企业，如果有好的项目可以与我们联系。各级地方财政部门要将收益性项目作为ppp模式的推广重点，对存量及新增城市基础设施建设项目进行全面梳理，尽快筛选出合适的项目先行先试。我们将跟踪了解进展情况，通过中央基建预算投资、外国政府贷款、保险资金和养老金等多种渠道给予融资支持。
(四)“增进共识，提高能力”，认真做好ppp模式的宣传、培训工作。深入有效的宣传、培训工作是推广运用ppp模式的重要保障，有利于形成良好的市场与社会氛围。从国际经验看，宣传、培训作为ppp协调管理机构一项重要职责，对ppp模式的普及和推广起到了重要的推动作用。目前，财政部已经通过报纸、杂志、网站等媒体渠道，对ppp模式进行了一定宣传。下一步，还要进一步加大宣传、培训力度，重点做好以下工作：一是要抓紧开展全方位、多层次的培训。要使财政部门和企业的相关人员熟悉ppp的运作模式与管理要点，更好地在实践中运用ppp模式。本次培训后，请大家抓紧对基层财政部门、公司内部和相关单位的业务人员进行专题培训。二是要加强社会舆论引导，通过广泛的媒体宣传，增进政府、社会与市场主体共识，提高公众对ppp模式的认可度。各级地方财政部门要充分利用报纸、电视、广播、网络等渠道，继续以多种形式组织开展宣传工作。三是及时总结国际国内开展ppp的经验教训，积累数据，建立公开高效的信息发布渠道，对ppp推广运用工作给予支撑和借鉴。
三、如何积极稳妥做好ppp模式推广运用工作
20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。强调，一分部署，九分落实，今年工作抓得怎么样，对起好步、开好局意义重大，要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄急步稳，务求实效。各级财政部门和相关企业要适应新形势、新任务、新要求，深入领会ppp模式的精髓，全面把握改革形势，加快体制机制建设，创新工作思路和方法，积极稳妥地做好ppp模式推广运用工作。下面，我再提几点要求。
(一)坚持理论与实践相结合原则，大力推动制度创新。从长远看，推广运用ppp不仅仅是创新城镇化投融资模式，更重要的是通过体制机制创新，不断提高社会公共服务质量和水平，更好地促进经济发展、社会进步和民生改善。各级财政部门和相关企业，要高度重视制度设计和制度创新，遵循“顶层设计和摸石头过河相结合”的原则，不断在实践中总结经验教训，逐步形成有利于ppp模式发展的长期制度性安排，建设有利于ppp市场规范、透明、健康发展的制度环境。目前，国际国内关于ppp的理论很多，在接下来的培训中，大家将听到来自亚行、财科所、咨询机构、中投公司等不同领域专家的观点。大家要结合实际、广泛借鉴、比较研判、指导实践，做到设计先行、论证严密、扎实推进、确保实效。
(二)坚持权责对等原则，处理好政府与市场的关系。使市场在资源配置中起决定性作用是xx届三中全会的一个重大理论创新，也是ppp模式的运作基础。处理好政府与市场的关系，严格界定政府和市场的边界，是推广运用ppp模式需要解决的首要问题。该由政府管的，要切实管住管好，该由企业做的，要放手交给企业。政府要做好ppp整体规划，明确适用于ppp的项目类型，并对相关项目进行梳理分类。政府和社会资本要在平等协商、依法合规的基础上达成合作关系，ppp项目必须进行公开招投标。在ppp项目的建设运营过程中，要坚持市场运作，确保项目质量，降低项目成本。特别要强调的是，政府要切实履行监督管理职责，发现问题及时解决，绝不能随意更改、推诿塞责。
(三)坚持科学决策原则，确保项目“物有所值”。在ppp项目的选择上，要进行充分的项目评估，比较ppp模式和传统政府建设管理模式的优劣，提高项目决策的科学性和合理性。从国际经验看，大多采用“物有所值”(value for money，vfm)评价方法。从国内实践看，由于缺乏有效的评估方法，对ppp项目的适用类型理解不清，ppp项目选择有一定的盲目性，这也是很多ppp项目失败的重要原因。因此，各级财政部门要会同有关方面，积极借鉴“物有所值”评价方法，在项目选择时进行全面评估，对不同采购方式所对应的资本结构、运行成本及可获得的利润进行综合分析，重点关注财政承诺、定价机制、风险分担、项目效率、运营成本等要素。同时，对质量和公众满意度提升等有形投入价值，以及利益相关方参与度提高、组织能力增强、发展目标拓展等无形投入价值进行综合分析，最终判定项目采用ppp模式的可行性。
(四)坚持激励相容原则，激发社会资本活力和效率。ppp模式对社会资本的管理、执行和融资能力有较高要求，需要以激励约束机制为核心，以收益分配制度和绩效考核制度为手段，充分调动社会资本参与ppp项目的积极性。一方面，要通过建立动态调整的收费定价或政府补贴机制，对社会资本产生足够的吸引力，形成长期稳定的投资回报预期。另一方面，要建立严格的绩效评价机制，对项目运作、公共服务质量和资金使用效率等进行综合考核评价，确保项目建设运营达到预期效果。
(五)坚持公共利益最大化原则，有效平衡经济与社会效益。ppp是全新的公共服务提供方式，既涉及政府和社会资本的经济效益，又涉及政府和公众的社会效益，既要避免社会资本利润超出合理区间，公共服务价格高企引发公众不满情绪，又要保障社会资本长期合理回报，确保项目运营可持续，“度”的把握非常重要。因此，在进行项目设计时，要确保通过ppp模式使项目的经济效益和社会效益均有所提高。对社会效益较好、经济效益差的项目，可以考虑适度给予财政补贴。同时，要有效行使监督管理权，对社会资本的行为进行有效制约，切实维护好公众利益。
同志们，蓝图已经绘就，路径已经明确。各级财政部门和相关企业一定要以xx届三中全会精神为指引，按照“在学习上求真、在领会上求深、在贯彻上求实”的要求，融会贯通、真抓实干，紧密结合各地实际，创造性地把中央总体部署对接具体现实、化为具体方案、变成具体措施。以高度的政治责任感和崇高的历史使命感，同心同德、狠抓落实，开拓进取、奋楫争先，全面提升政府公共服务水平，共同谱写ppp事业的新篇章!
