编者按
《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》强调，要强化条件保障，制定教师优待办法。在尊师重教的社会氛围下，教师地位的不断提升是一件喜闻乐见的事。然而在1940年，物资匮乏，战火不断，教育未受重视，这些因素导致小学教师薪资极低，欠薪现象也时有发生。陶行知在《小学教师之烦恼》一文中，通过对不同年代物价、不同职业薪资对比，指出教师待遇太苦，而这“对于整个国民教育之影响是很严重的”。必须求得适当解决方法，“使小学教师的伟大力量能充分地发挥出来”。
陶行知
小学教师在大后方要算是最苦的斗士了。他们不但是肚子吃不饱，而且是感受着文化饥荒之威胁。穆罕默德说：如果他有两块面包，他要用一块面包去换水仙花，因为面包是身体的粮食，而水仙花乃是灵魂的粮食。但是，当我们的小学教师是只有一块面包的时候，而又知道水仙花之可爱，他们有什么办法兼顾呢？
川中各县初小教师薪俸最高的怕要算成都和新繁了，每月二十元，月月到期发，而且五十元以上每多五人加一元。这是天字第一号的报酬，只能顾到自己的生活，父母妻子儿女只好不了了之。多数的县份对成都、新繁的景况是望尘莫及。广安、富顺是一百二十元包办一年。大邑、新津一年之包办费是只有一百元。多数的县份是用一百元给一位校长兼教员包办一年。最低的报酬，要算峨嵋吧，那里据说只给每月六元，全年是七十二元。
倘使在安定的物价之下，这样低的生活费尚能稍事支配。但是怎样禁得起飞涨的物价？四川省政府建设厅驻渝办事处告诉我们，如果拿二六年上半年之平均数为一百，那么用省的燃料指数到了二七年六月便涨至一四八点六，到了二八年一月便涨至二五八点一，衣料指数到了二七年六月便涨至一四八点六，到了二八年一月便涨至一九八点一。具体一点，让我们拿北碚来做一个例子谈谈吧。煤炭每一百斤二六年下期为七角，二七年下期为一元一角，二八年下期为四元五角。拿指数来算则煤炭二六年下期为一百，二七年下期为一五七，二八年下期为六四三，两年之间不啻涨了五倍半。北碚的米二十六年大旱价钱高贵为例外，二七年下期米价每大斗二元八角到二八年年底即涨到四元八角，便是从指数一百涨到一七一，几乎加倍。二四寸毛蓝布二六年每尺卖二角，二八年底每尺卖八角，便是从指数一百涨到四百，恰是涨了三倍。猪肉每斤二六年卖二角五分，二八年年底卖五角五分，便是从指数一百涨至二二二，加了一倍有余。青菜二七年卖二分一斤，二八年年底卖五分，从指数一百涨到二百五十，是涨了一倍半。
当米价几乎加倍，肉价增加了一倍有余，菜价加了一倍半，布价加了三倍，煤价加了五倍半的期间，初级小学教师最低级之薪俸是从二六年之每月十元加到二八年之每月十二元，算是加了百分之二十。这样薪金与物价之赛跑，要怎样才能赶上呢？今天有一位朋友说，昆明现在每人每月二十四元的伙食还没有北碚七元五角的好。那儿的小学教师的薪金是要比这里增加好几倍才能过日子咧。
我曾探听北碚的家庭男工女工的工资来和教师的薪金做一比较。北碚家庭女工每月净工资（吃家主的饭）二六年为一元，二七年为三元，二八年为六元至八元；男工资，二六年为三元，二七年为五元，二八年为十元至二十元。北碚的木工工资我也打听过。木匠每天最低工资（吃自己的饭）二六年为五角，二七年为七角，二八年为一元至一元二角。最能干的木匠，二八年底每天三元，二八年底平常的伙食每月要费九元。如此推算，北碚家庭女工之工资每月最少是十五元，家庭男工之工资每月最少是十九元，木匠之工资每月最少三十元。二八年底北碚小学教师最低之薪金是十二元，此家庭女工少三元，比家庭男工少七元，比木匠少十八元即是少一倍半。而且木匠可在徒弟头上赚小费，家庭工人三节有酒钱，小学教师则除薪金以外没有别的进款。
小学教师不但薪金低，而且还有欠薪。据熊翥高先生说，大邑、新津每月只能拿到三元旧元兼粮票。别的县份有欠薪到一年的。小学教师还有一种痛苦，就是跑远路领薪水。相传有“半个月教书，半个月领薪”之口号。有的地方领薪水就得废去半个月。我知道一县里有一位小学教师每月要跑八十里去领薪，白跑了两个月，到第三个月月底才把三个月薪水领到手，但是在路上遇着土匪，统统被劫去，依旧是两袖清风，回到学校。褚慧老视察了川东各县，只看见临水一县是免除了小学教师领薪之苦。
小学教师待遇太苦对于整个国民教育之影响是很严重的。例如，崇宁全县的教师当中只有一位师范生。我知道有一位小学教师忍不住饥饿，改做生意。有的初级小学每月只有一元办公费。因此，学校里没有报，没有书，没有杂志，有志者虽想自达达人而不可得。
蒋介石对于小学教师之期望甚大。他说：“兹后建国大业唯教育界宜为之先驱，而实现三民主义，完成基层建设尤必赖小学教师诸君出其热诚，献其才识，分布乡村埋头苦干，为广大长久之努力，始克有成功之希望。”将来三应一体之制实行之后，他说：“所有组织民众，实行自治之使命，完全以小学为中心，亦即完全付托于小学教师。”最后他对于改善小学教师之待遇是非常注重，他已“下令各省当局，切实筹维，各就当地实情，尽其财力最大可能，统筹酌剂，迅予补救”。我们很希望地方官员都能明了他的意思，对于小学教师之待遇认真改善，使小学教师能负起当前任务，对抗战建国，发挥他们最大的贡献。所谓改善待遇，依我分析，似宜包含下列数点：（一）配合物价之高涨以增高薪金；（二）改十个月为全年；（三）改领薪为发薪；（四）禁止欠薪；（五）假期予以进修机会；（六）供应书报及其他文化粮食；（七）尊重聘约；（八）举行失业残废生命保险；（九）害病时予以公费治疗；（十）为改善生活，共求进步，负担任务，小学教师本身应有组织。
现在大家对于小学教师之苦况，知道得不详细，不周到，不深刻。为了要彻底明了各地小学教师之生活，我们应该来它一个集体创作：
（一）希望各地小学教师写自述；
（二）希望有志经济调查者把本地二六年、二七年、二八年之主要物价及各种职业之工资增长详细调查制成统计；
（三）希望教育行政人员或教师写各地改善小学教师待遇之扼要报告；
（四）希望对教师待遇有实际研究者根据事实提出改善小学教师待遇之方案。
上面几种材料可以投到本刊，分期披露，然后编成一册集体的创作。这样的一本集体创作必能使各地小学教师自己、行政者及全国同胞更能了解小学教师之困难，帮助求得一个有效的适当的解决，使小学教师的伟大力量能充分地发挥出来，形成抗战建国之基本的真实的力量。
（原载1940年3月《战时教育》第5卷第9期，选自《陶行知全集》第三卷，选文有修改）
