推进商事制度改革，是减少行政审批、转变政府职能、释放市场潜力的重要举措。成都市召开的建设国际化营商环境大会提出，要在政务效率上大幅创新突破，主动深化“放管服”改革，能减的彻底减到位，能放的坚决放到位，努力实现审批最少、流程最优、效率最高、服务最好。
日前，龙泉驿区委区政府先后多次召开经济工作会安排部署重点工作，并对当前龙泉驿区在营商环境建设方面存在的问题作了全面梳理。区市场监管局结合职能职责迅速就市场注册便捷度不强等问题作深入剖析，第一时间召集许可科、知识产权科、执法综合科等相关职能科室人员，以查摆问题、研究讨论、窗口调查、民情走访等形式，研究制定针对性措施加以整改和提升。
当前，区市场监管局在原有推行的“证照分离”“多证合一”等改革措施的基础上，深化制度改革提效率，通过整合企业开办综合窗口、进一步规范优化办事流程、解决企业开办堵点和难点、对标先进创新工作方法等，促进市场主体便捷进入市场，加快实现企业开办“一窗受理、并行办理、限时办结、统一发照”8小时办结。
查摆问题 深刻剖析
问题一：条例执行不够灵活
表现：面对当事人的许可和登记申请程序较为复杂时，执行相关条例和政策规定不够灵活，没有会同相关部门进行深入研究提高注册效率，导致了个别企业该落户而未落户，可登记而未登记。
问题二：政策宣传力度不够
表现：龙泉驿区在商事登记制度改革方面出台的如“全程电子化登记”制度的推行，原本企业可以在与窗口人员零见面的情况下直接取得营业执照，但办事群众仍习惯于对窗办理、电话咨询，“全程电子化”、依靠银行网点办理营业执照等新型办理方式使用率较低，反映出政策宣传力度还远远不够，操作程序也还不够亲民。
反思总结 立即行动
行动一整合企业开办综合窗口
区市场监管局积极向市注册分局沟通放宽企业名称表述限制，大力推行企业名称自主申报、网上核准。同时积极协调区审批局，已完成企业注册登记和变更窗口整合，实行“一窗受理、后台流转”受理模式，进一步压缩企业开办时间，减少企业办事“多跑路”问题，推动实现企业开办“一窗受理、并行办理、限时办结、统一发照”8小时办结的目标。
行动二规范优化办事服务流程
优化办事流程，提高行政效率，转变工作重心，加强“事中事后”监管；明晰办事流程，制定规范性文本；精简申办材料，制定全面实施容缺登记、容错注销，清理无法规依据的前置许可。
行动三解决企业开办堵点难点
针对龙泉驿区市场主体开办存在无法提供明确场地证明和经营范围的问题，通过加强街镇乡村社及相关部门的沟通协调，不生搬套用证明模板格式，把握证明内容中明确房产权属主体、产权性质、行政区划以及街道门牌号码等基本内容的原则，探索采取基层所现场核查并出具《现场确认书》、复制自贸区场地申报制度等方法解决。
针对经营范围的确定，依据市局《服务民营经济二十条措施》之规定，不刻板照套《国民经济行业分类》规定，依据市局“支持企业参照政策文件、行业习惯或者专业文献表述，申请登记为企业经营范围”，在审核企业经营范围时除涉稳涉安涉环等特殊情况严格把关外，一般不作限制。
行动四对标先进创新工作方法
牵头推进全区新登记市场主体和注册资本“双提升”工作，印发行动方案，从“清门槛、宽准入”“优服务、提效能”“抓招引、促落户”“挖潜力、活资源”四个方面推出16项“促升”举措，下达分阶段新登记市场主体数量和注册资本目标任务。同时，对标先进发达地区，复制推广自贸区等试点经验要求，探索企业住所“经营场所”申报承诺制，将企业经营场所申报承诺作为新的登记模式。
注：本文材料来源于《龙泉开发报》 记者：任浪莉
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