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以商养文、盘活资产，以文助文、形成产业，理顺机制、期盼支持，各地工人文化宫在艰难寻找着破解生存困境的办法。经过多年的实践，目前大多数工人文化宫的状况是：“日子还过得去，要想有大发展，还很难”。
今后的路该怎么走？文化宫负责人和专家提出了各自的想法。
“昆明新工人文化宫主体结构已经封顶，开始进入内部装修，预计今年10月1日就可以‘开宫’迎客了。”4月28日，云南省昆明市工人文化宫主任罗建艺憧憬着。在云南，半数以上的工人文化宫生存艰难，国内其他省市的情形也与此相似。面对困境，各地工人文化宫艰难探索，寻求突破。
建商圈：以商养文，盘活资产
针对工人文化宫的发展困局，“以商养文”成为普遍策略，但问题也不少。
云南曲靖市陆良县总工会主席潘云忠介绍，他们将县工人文化宫一层以每年1万元的价格出租做餐厅，不仅层次低、收益少、脏乱差现象突出，而且背离了服务职工的初衷，所以很快就作罢了。而后，他们对一层进行了整体规划，招商引资，开办起一家职工水疗会所，安排了24名下岗职工再就业。
许多人已经不满足出租门面这种低层次的“以商养文”，转而考虑如何盘活处于繁华地段的土地资产。昆明新工人文化宫正在进行大规模招商引资，一个以文化宫为核心，集会展办公、教育培训、文化艺术、体育健身等功能于一体的新商圈即将形成。
在福建，新福州文化宫占地扩至123亩，地下一层为商业配套设施，地下二层为停车位。据了解，此块商业地价市场年租金每平方米达万元以上，这将是新工人文化宫的最大一笔收入。地下二层的停车场和文化宫的一部分设施，在满足职工需求的前提下，进行商业运作，也可产生部分效益；而文化宫内部设施，则将完全用于发展公益事业。
“盘活工人文化宫的资产，不能只靠低层次的小打小闹，要采取多种方式，实现文化宫资产的保值增值。” 云南省总工会副主席李晋云说。
理机制：文商分离，各归其位
虽说以商养文，靠物业经营收入养活自己，是全世界工会组织的通行模式，但要想就此做大做强，却也并不容易。
在广州市工人文化宫，除了有电影城、体育馆、培训班等经营性场地外，还将不少物业出租给商铺、食肆、旅行社等。“我们现在收入状况还可以，也能为职工群众提供合格的公益性文化服务。但只能说‘日子还过得去’，要想有大发展，做大做强，还很难。”文化宫主任朱兆良坦言。“现在对于工人文化宫最大的问题是定位不清晰，身份不确定，顶了个事业单位的壳子，做着企业的事情，犹犹豫豫，左右尴尬。”广州市总工会常务副主席刘小钢的话，带有普遍性。许多文化宫负责人反映，机制、体制不顺，定位和功能不明，是制约工人文化宫发展的根本原因。
一些地方就体制机制进行了探索。起，西安市总工会开始对直属工人文化宫进行“机构重组、资产剥离、事业统管”的改革，并采取“划转、代管、委托经营”的方式，对经营性资产进行渐进剥离，统一交由西安市总工会建强实业有限责任公司管理。“通过文商分离，让文化宫不再担心吃饭问题，从而有精力、有能力开展更多职工喜闻乐见的活动。” 西安市总工会宣教部部长殷勤说。
“南京市总工会每年为南京市工人文化宫拨款50万，我们再把工人文化宫一劈两半，大酒店、商务公司、工人影城等经营性资产被集中起来，组成南京天丰企业发展集团，让企业反哺公益事业。”南京市工人文化宫主任赵大春说。但记者看到，在文化宫有限的使用空间内，只能提供很少的文化娱乐活动。而且，在江苏，只有南京市工人文化宫是实行差额拨款的公益性事业单位，其它地方的工人文化宫则是自收自支的公益性事业单位。
拓业务：以文助文，形成产业
拓展文化服务业务，以文助文，走文化产业之路，也是目前许多文化宫探索的一种方式。
“我们直属的5个文化宫把经营领域延伸到文化教育培训，每年服务群众上千万人次。”刘小钢说，广州市总工会下属18个事业单位，去年总收入3亿多元，其中5个直属文化宫创造了7000多万元。工人文化宫职工的收入也水涨船高，人均增加了4000元左右。
哈尔滨市工人文化宫，在开展各类公益性活动外，也承揽各类会议、进行培训等活动，还与刘老根大舞台等文艺演出品牌合作；昆明市文化宫与昆明市财贸俱乐部合并重组，将原财贸俱乐部改建为珠宝商城、风味小吃城和连锁酒店等。同时，以文化宫为基础，挂牌成立西部文化产业策划发展集团，进行了多场文化产业活动的策划运营。
不少人还建议，整合全省文化宫、职工学校等各种资源，成立教育培训、文化创作、文艺活动等基地，在优先服务企业、服务职工的同时，推动工会文化资产重组，将经营性项目和资产推向市场，建立现代企业制度，走产业化之路。
保根本：公益为主，渴望支持
虽然生存在“事业”和“企业”的夹缝中，地位尴尬，生存艰难，但不少工人文化宫还是在坚持公益性。
“我们一直强调工人文化宫要守土有责，不仅工会资产不能流失、缩水，服务职工群众的公益性职能更是不能变。”刘小钢说，去年2月，该文化宫收回了原先租给人家开酒楼的一座物业，开办了广州工人美术馆，全年举办了十几期免费展览。
“为了保证文化宫的公益性，我们在与商家签订租赁合同时，明确规定了他们每月都要拿出一部分门票、提供经营场所定期免费开展工人学习娱乐活动。”长沙市工人文化宫主任陈洪说。
现在，武昌工人文化宫、江汉工人文化宫的原址已是大规模的建设工地。武汉市总工会党组成员、经审会主任李兵说，为新建武昌工人文化宫，市财政就拿出了1.2亿元。憧憬着新工人文化宫的美好前景，李兵感到唯一不太明朗的是它未来的性质，而定性直接决定着人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等各个方面。
“我们还是希望将工人文化宫定位为‘公益二类’，即享受财政差额拨款的单位，这将保障工人文化宫维持其公益性，而不是整体转向经营性。”武汉市总工会事业部部长周国书说。
今年1月，福建省委出台意见，提出工会的文化宫要纳入政府公共服务体系。“这就像一剂强心剂，政府给予适当支持，文化宫就可以腾出更多精力专心做专业的事。”福州市总工会副主席、福州市工人文化宫主任金纶说，“只有社会效益与经济效益统一，实现良性循环与双赢，工人文化宫才能重新焕发生命力。”
