为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》（国发﹝﹞6号）、《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发﹝﹞41号）等文件精神，结合我省实际，经省政府同意，现就进一步深化商事制度改革、促进经济持续健康发展提出以下实施意见。
1推动放得更开，进一步激发创业创新活力1
--全面清理规范涉企证照事项
依法清理规范涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照，对于市场机制能够有效调节、企业能够自主管理的事项，以及可以通过加强事中事后监管达到原设定涉企证照事项目的的，逐步取消或改为备案。
严禁将备案管理事项变相作为行政审批项目实施。
一律取消没有法律法规依据、没有按法定程序设定的涉企证照事项。
2
--全面实施“多证合一”改革
除关系公共安全、经济安全、生态安全、生产安全、意识形态安全或属于国家部门审批权限的涉企证照事项外，一律实行“并联审批、一网通办”，全面推行“一窗受理、一次告知、一表登记、一站服务”。
3
--稳步推进“证照分离”改革
按照稳妥有序、分步实施的原则，鼓励支持有条件的地方申报国家“证照分离”改革试点，尽快形成可复制可推广经验在全省推开。
4
--有效释放场所登记资源
按照合法规范、便捷高效、宽进严管原则，全面简化登记手续。
允许无污染、不扰民、无安全隐患的行业，或办公场所与经营场所相分离，以及仅作为市场主体通讯联络功能使用的，可以将住宅作为住所（经营场所）登记，并实行清单管理，严禁违法设定禁止或限制注册登记区域。
5
--构建高效便捷的市场退出机制
按照便捷高效、公开透明、控制风险的原则，全面实施企业简易注销登记改革。
开展个体工商户简易注销登记改革试点，及时总结并在全省复制推广。
2着力管得更好，进一步加强事中事后监管6
--推进安徽省事中事后监管平台建设应用
依托国家企业信用信息公示系统（安徽）和省公共信用信息共享服务平台，建设安徽省事中事后监管平台，落实登记信息“双告知”、涉企信息“双公示”、“双随机、一公开”监管、信用联合惩戒等改革举措，实现政府部门间业务协同，加强事中事后监管。
7
--全面实施市场监管“双随机、一公开”
凡具有执法检查职能的政府部门，对法律法规明确的检查事项，10月底前，原则上都要建立并落实随机抽查机制。
各级执法检查机关都要制定随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查监管细则。
8
--全面实行政府部门涉企信息统一归集公示
制定全省政府部门涉企信息统一归集公示制度，梳理公布涉企信息归集资源目录，统一涉企信息归集格式规范。
9
--全面构建市场主体失信联合惩戒机制
底前制定全省市场主体失信联合惩戒办法，编制市场主体失信联合惩戒措施目录。
10
--积极探索企业信用风险分类监管
制定全省市场主体信用分类监管办法，将市场主体信用风险等级分为守信、警示、失信、严重失信等4个类别。
3促进服务更优，进一步优化创业创新环境11
--全面促进小微企业发展
认真落实创业补助及税收金融扶持政策，加大对小微企业发展和后续帮扶的支持力度，推进建立工商登记部门与省区域性股权交易市场登记制度对接机制，规范开展股权质押融资。
12
--全面推行“互联网+政务服务”
以企业和群众到政府办事“最多跑一次”为目标，加快构建全省一体化的网上政务平台，推进工商登记信息系统和省有关部门面向企业、个人的各类业务审批系统的互联互通，实行“证照联办、并联审批、一网通办、信息共享”，有关涉企证照事项实现网上申报、网上审核、网上反馈、网上信息归集，实现全区域、全类型、全业务网上办理。
13
--积极探索运用大数据服务市场主体
充分发挥全省法人库、国家企业信用信息公示系统（安徽）以及安徽省事中事后监管平台等作用，加强大数据采集、开放和分析应用能力，及时掌握市场主体经营活动的规律与特征，建立基于运用大数据条件下的市场监管服务体系。
各地、各有关单位要把深化商事制度改革放在突出位置，加强组织领导，实化工作举措，推动各项改革任务尽快落地见效。要加强统筹协调，凝聚改革合力，建好改革“总台账”，细化改革“施工图”，增强改革的系统性、整体性和协同性。要坚持问题导向，严格落实责任，将商事制度改革纳入省政府重点督办事项和省直部门综合考核范围。有条件的地方要因地制宜、大胆探索、先行先试，实现顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。要及时总结经验，加强宣传引导，积极做好改革经验总结推广、改革成效宣传引导工作，营造改革的良好氛围。
来源/ 安徽省人民政府发布
编辑/ 郑维维
审稿/ 陈凯
主办单位/ 潜山县政府信息中心
