历史上隋朝的成立，标志着我国结束一个分治时代，迎来一个大一统的王朝。现在历史学家都认为隋朝开国皇帝杨坚是一个很有能力的皇帝，甚至西方人还把他称为“千古一帝”。的确杨坚成立隋朝，建章立制，一度使王朝出现兴盛的场所排场。
隋朝在历史上虽然是一个短折的王朝，但隋朝的历史浸染很大，此朝为即将迎来的大唐王朝奠基了基础。在总结隋朝灭亡的原因时，大都把隋朝灭亡的责任算在隋炀帝杨广身上，的确杨广责任很大，但其实杨坚在位时有一隐患没有解决。此问题就是王朝田亩制。
作为农耕民族，地皮是王朝兴盛的关键。良多王朝衰弱时，一些找原因时，都集中在皇室内部，其实地皮政策执行不好，老苍生有没有田种，才是最大根源。老百没田种，必然没饭，也必将引起内乱，轻则减弱王朝统治，重则灭亡。
苍生如何分？以年龄为界
隋朝开国后实施的是“继续均田”，582年，也就是开皇二年，隋文帝颁布法令，在全国继续进行均田。也就是说在前朝均田的基础上再行分田。但分田需要把老苍生划出分歧人等，才能达到“均田”目的。
隋朝的规定把全国的男女老幼，按年龄分界。男女3岁以下为黄，10岁以下为小，17岁以下为中，18岁以上为丁，60岁为老。
年龄区分后，丁男中男按照北齐的方式受露田80亩，永业田20亩，妇女受露田40亩，露田必须还给朝廷，而永业田可传于子孙。境界可以买卖多余的或者不足的。
此外，隋朝苍生宅地三口给一亩，奴仆五口给一亩。丁牛一头可以给田60亩，限制一家不得超过4头牛。
隋朝这种均田方式，无论前朝留下来的贫富苍生，都可以按这一政策分得地皮。
官员如何分？以官阶为界
老苍生的境界分了，官员如何分呢？隋朝同样有特殊规定，据《隋书》记载，隋朝规定：各王以下的官员到都督，也按官员的品级赠给永业田100顷至30倾，由上到下。此外，京官（长安城里的官员）也按职级分田，一品官给予5倾，以下每品递减五十亩，至九品为一顷，此境界也被作为官员的俸禄。
在隋朝当官的境界远远高于老苍生，这是隋文帝褒奖安抚政策，但时间久了，就出现了恶性循环。
除了官员有境界外，官员家里的奴仆也有境界。唐朝规定奴仆按照良人受露田，但不分给永业田。能分田的奴仆也根据官员的级别而定。从各王至庶人限制在300人至60人之间。由此可见官员等级分歧，奴仆的分田数也分歧，好比一个王爷即使有500个奴仆，那也只能有300个奴仆能分到境界。
从《隋书》记载中可以看到，隋朝开国后，官员的糊口很豪侈。一个封王至少有300人奴仆，如此大的数量前所未有。
此外，各级官府衙门中还有“公廨田”，所谓的“公廨田”是隋朝根据当时的各级官府的公费而拟定的一项政策。594年，隋朝打消了各级官府中所列“公廨费”，此费打消后，减轻了朝廷的负担，但隋朝又给各省、府、州、县分歧数量的“公廨田”，然后各级当局用这些境界收租充当各级当局的办公费用。
隋朝规定，永业田可以买卖，但职分田、公廨田则可以世代往下传承。如果境界有限的情况下，人口增多，而官府和官员手中地皮却不变，必然造成“民无田可种”的境地。
矛盾如何化？皇帝不敢动
隋朝的地皮政策，看似很合理，而且名为“均田”，实际上并非是均田。所谓的丁男、中男及妇女所分的境界数是最高限额，但实际他们分不到这么境界。一个王朝开创后，社会稳定了，人口必然增加，这就造成了地皮矛盾。
开皇初年时，太常卿苏威就认识到这个问题。他给皇帝上了一份奏疏，内容就是“户口日增，民田不足”，苏威建议“减功臣之地以给民”。苏威建议就是让官员手中田拿出来分给老苍生，他的建议当即遭到王谊等人的反对，此建议也没有引起杨坚的重视，也就不了了之了。
但592年，隋朝因为地皮分配不公问题加倍严重，一些地区甚至出现严重矛盾。关内、河东、河南、河北等地区由于人口不断增长，出现了“地少人众，衣食不给”，这实际就是人口危机。此时隋文帝不得不派官员再次硬性实施均田，也就是把之前的均田数量降下来。狭乡每丁只能分得境界20亩，但老苍生分的境界更少。而朝廷对社会出现问题并没有引起重视，功臣不仅据有大量的地皮，而且受到封赏还能获得境界和宅地，好比隋文帝两次赏赐给大臣杨素境界130顷。
而此时的隋朝开始出现强夺苍生境界的问题，一些官僚地主仗着有权势，而劫夺民地，《隋书》记载，杨素就曾“贪冒财货，营求产业……诸方都会处，邸店、水凯、并操作田宪，以千百数”。
官员据有大量地皮，而老苍生手里地皮减少，隋文帝也对有过错的官员进行收没境界的处罚，然后再分给苍生。此后又不断进行均田，对地主豪强兼并地皮起到必然浸染。好比李圆通曾“判宇文述田以还民”。但这种景象太少，随着人口增加，老苍生没田种的问题日益突出，老苍生吃不上饭的现象越来越广泛，这就是民变起义的前奏。
结语
隋朝虽然有良多轨制很先进，也开创了历史先河，但在地皮问题上，隋朝并没有想出加倍好的良策。当然开荒种地是一种方式，但古代开荒种地也受到良多限制，隋朝没有奖励开荒的政策，开荒显然不现实。
隋朝的地皮问题累积到必然程度，老苍生必然因为吃不上饭而抵挡，有的甚至聚众起义。这一问题在隋炀帝期间集中爆发。而关中等地的士族官僚依然据有大量地皮，他们也在此后隋朝末年，转而插手反对隋朝运动中，以期保住他们的地皮。
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