化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，是民事检察工作的基本任务之一。这一基本任务体现到民事诉讼监督个案之中，就是做好服判息诉工作，实现案结事了。因此，化解矛盾、案结事了，应当成为办理民事诉讼监督案件的重要目标。办案实践中，作出不支持监督申请决定的案件，不仅量比较大，而且当事人认为其诉求无法得到支持，处理不当，可能会致使难以服判息诉。那么，不支持监督申请决定书该如何制作，如何通过不支持监督申请决定书的制作为服判息诉助力，笔者认为，制作不支持监督申请决定书时，应当把握以下几点：
准确把握不支持监督申请决定书的制作原则。民事诉讼监督事关维护司法公正，事关化解矛盾，事关维护社会和谐稳定，因此，在制作不支持监督申请决定书时，要把握以下原则：一是化解矛盾原则。作为民事案件的最后一道司法救济程序，检察机关的民事诉讼监督不仅承担着监督职能，更承担着化解矛盾职责。办案实践中，面对当事人诉求无法解决，其内心积蓄已久的不满情绪无法化解，要通过有理有节的说理，积极回应当事人诉求，以高质量的文书说理，努力化解矛盾，实现案结事了。二是彰显公平正义。民事诉讼监督是一种司法活动，必须将公平正义作为监督的基本理念。为此，在制作不支持监督申请决定书时，要兼顾各方当事人利益的均衡，并通过说理，将普遍正义转化为个案正义，努力做到作出的决定符合法律精神。
明晰不支持监督申请决定书的制作要求。一是表述上应体现实践理性。实践理性的特质在于，重视法实施过程中的理性以及个案解决的理性，它的理性存在于个案的处理中。由此引申出来的是，在制作不支持监督申请决定书时，要突出个案解决，以简洁明了的表述，在个案中把法律理论宣讲得透彻明了、清晰严谨。主要是指行文简明扼要，直切要害，针对申请监督意见给予直接明确回应，不含蓄、不迂回。同时要避免长篇大论，啰嗦重复；尽量回避裁判中存在的瑕疵，比如：生效裁判中存在的错别字、表述不当等，不要出现类似的表述，如“生效裁判虽然认定事实错误，但实体处理并无不当”等内容，因为这会给申请人带来不解与困惑：既然认定有错，为何不予监督？申请人也许不熟悉法律，不会去考虑实体处理是否不当，可能会抓住“错误”两字断章取义，从而导致服判息诉难度增大。二是说理上，体现抽象理性。所谓抽象理性，是指将抽象的法律条文具体运用于个案，如何实现？须借助于说理这个桥梁。具体来说，就是在说理时宜有弹性不宜生硬。有弹性是指不直接反驳申请人，采取柔和的方式把不支持的理由说明白说清楚，不生硬就是以客观中性的态度表明观点，尽量少下、不下断然性、果断性的结论。言下之意就是，讲求一种衡平意识，本着充分理解申请人心理、充分照顾申请人情绪的原则，尽量不采取生硬的语气，并将法理人情国法融入说理之中，努力消除申请人的不满。三是语言风格上，体现法学语言风格。比如要做到直观、精确，舍弃抽象的概念，转而使用直观形象的概念；准确使用法律术语，逻辑正确地表达。再比如，多使用柔性语言，举例来说，这一认定属于人民法院裁量范围，这一认定并无明显不当、并无不当、并无不妥等，在彰显不支持监督申请决定书客观中立立场的同时，给当事人一种严谨理性平和的印象。
重视不支持监督申请决定书的制作效果。如前所述，不支持监督申请决定书最终所要达到的效果是服判息诉、案结事了，因此，最佳的效果是通过不支持监督申请决定书充分、严谨的说理，实现以理服人，并最终使当事人服判息诉。
（作者单位：青海省人民检察院）
来源：检察日报
