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《行政处罚法》关于从轻减轻处罚有关释义汇编

时间:2018-12-22 01:57:43

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《行政处罚法》关于从轻减轻处罚有关释义汇编

《行政处罚法》第二十七条规定:当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(二)受他人胁迫有违法行为的;

(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。

违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

【行政处罚法释义】:本条是对从轻、减轻或者不予行政处罚的规定。

从轻处罚是指在法定处罚范围内对当事人适用较轻的处罚或者较少的罚款。

减轻处罚是指在法定处罚范围内对当事人适用较轻处罚种类。

不予处罚是指对当事人作有违法行为的宣告,但免除其行政处罚。

从轻、减轻或者不予行政处罚的规定,实际上是赋予行政机关一定的自由裁量的权力,便于行政机关灵活地运用自己的权力。自由裁量权是指法律赋予行政机关根据具体情况,自行决定实施的一种权力。

行政机关在具体运用这一权力时,必须遵循行政处罚的公正原则以及行政处罚与违法行为相适应原则。

所谓公正原则,就是公平正直、没有偏私,要求行政机关对违法当事人公正对待,一视同仁,体现法律面前人人平等的社会主义法制原则。

所谓行政处罚与违法行为相适应原则,就是指行政处罚必须与当事人的违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应,轻重有度。

第一种情形:主动消除或者减轻违法行为危害后果

1、行政处罚法释义:关键是“主动”,是违法当事人对实施违法行为的补救,是从主观积极的角度来消除或者减轻违法行为的危害后果。

2、情形:

(1)在尚未被发现嫌疑违法行为之前,当事人自行纠正违法情形的,属于“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”行为;

(2)虽然已经被发现嫌疑违法行为,但在执法机关调查取证过程中,尚未作出处理决定之前,自行纠正违法情形的,也应当属于“主动消除或者减轻违法行为危害后果的”行为。

第二种情形:受他人胁迫有违法行为

1.行政处罚法释义:是指在现实生活中,有些人实施违法行为是由于某种原因而受到一定程度的威逼或者强制。这些人从主观上看是不完全愿意实施违法行为的,客观上在违法过程中所起的作用也较小。

2.胁迫包括威胁和强迫。

威胁是指行为人一方以未来的不法损害相恐吓,使对方陷人恐惧,并因此作出有违自己真实意思的表示。如:以将要发生的、会造成被胁迫人生命、财产、名誉、自由、信誉的损害进行胁迫;

强迫是指行为人一方以现时的身体强制,使对方处于无法反抗的境地而作出有违自己真实意思的表示。如:以直接对被胁迫人或其亲友实施不法行为,造成对当事人及其亲友的生命、财产、名誉、自由、信誉的损害进行胁迫。

此种情形下,不仅合同无效,而且胁迫人直接侵犯了被胁迫人的人身和财产安全,应承担侵权行为责任。

3.构成胁迫所应具备的要件是:

(1)须胁迫人有胁迫行为;

(2)胁迫人须有胁迫故意;

(3)胁迫的本质在于对表意人的自由意志进行干预,胁迫行为具有违法性;

(4)须相对人受胁迫而陷人恐惧状态;

(5)相对人受胁迫而为违背自己真意的意思表示。

第三种情形:配合行政机关查处违法行为有立功表现

1、行政处罚法释义:这种情况是当事人以实际行动对违法行为予以补救的最积极的体现。配合行政机关查处违法行为,包括揭发检举违法行为,向行政机关主动提供材料和案件线索,积极做有关当事人的工作,使行政机关的查处工作进展顺利、效果明显。

2、要件:

(1)当事人要有配合的行为,如写检举信等;

(2)当事人要有立功的表现,如当事人检举的违法行为被行政机关查实等;

第四种情形:其他依法从轻或者减轻行政处罚

行政处罚法释义:行政违法行为的形式和种类繁多,从轻或者减轻行政处罚的情节也很复杂,不可能在法中全部罗列详尽,除上述三种适用倩节外,还有其他依法可以从轻或者减轻的情节。

关键:“依法”——如果其他法律法规有明确规定可以从轻或减轻行政处罚的,行政机关应当执行。

应当注意的是,符合行政处罚法第二十七条的四种情形,行政机关应当依法作出从轻减轻行政处罚决定,如果行政机关应予减轻从轻而未减轻从轻的,同样属于处罚不当的行为。

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