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乡村如何振兴?农村基建“提档升级”与居民的“生活富裕”

时间:2020-02-10 08:29:07

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乡村如何振兴?农村基建“提档升级”与居民的“生活富裕”

7月初,新华社曾报道,国家主席习近平对实施乡村振兴战略作出重要指示,强调把实施乡村振兴战略摆在优先位置,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。

习近平指出,要坚持乡村全面振兴,抓重点、补短板、强弱项,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

长江证券分析师赵伟指出,“三农”工作一直是我国经济建设的重点领域之一。但相较传统三农政策,乡村振兴战略更加注重“三产融合发展”,培育新产业、新业态,提升价值链。质量兴农、“三产融合”、农村基建“提档升级”、农村环保、公共服务或将受益于乡村振兴。

乡村振兴战略重要性明显抬升

赵伟首先注意到,底以来,乡村振兴战略重要性明显抬升,政策体系逐渐完善。与传统三农政策相比,乡村振兴战略对乡村发展提出更高要求。

10月,十九大报告中,首次提出实施乡村振兴战略,将其上升为国家重要战略,写入党章;此后的政治局会议和中央工作会议上, 进一步强调乡村振兴战略成为工作重点之一。发展要求:提出的是建设温饱型的社会主义新农村的目标;-,我国处于全面建成小康社会决胜期,乡村振兴战略也更多反映的是小康型的乡村发展要求。

“三产融合”

赵伟认为,乡村振兴战略,更加注重“一二三产业融合发展”,促进形成新产业和新业态;田园综合体或是“三产融合”的重要平台。

乡村振兴战略下,产业兴旺要求继续夯实农业生产能力、实施质量兴农与绿色兴农的同时,更加注重农业与第二、三产业的深度融合发展。从融合路径来看,一方面农业生产可进一步向加工、物流、仓储、营销发展,延伸农业产业链和价值链;另一方面,农业可与文化、科技、生态、旅游、教育、康养等服务业,深度融合形成休闲农业和乡村旅游等新产业、新业态。融合“生产、生活、生态”功能的田园综合体,或成为乡村振兴 “三产融合”的重要载体。

近年来,我国乡村已涌现多种“三产融合”方式;伴随乡村振兴战略逐步发力,乡村新产业、新业态或加快发展,成为农村发展新动能的重要来源,旅游品牌创收效益明显。

赵伟认为,土地、资金、人才、技术等要素流转,是实现乡村“三产融合”的重要保障;未来3年相关支持措施或将加速落地,促进乡村振兴。

传统城乡二元化关系中,劳动力、资金等 要素几乎是“单向”流动,由乡村向城市转移;乡村内部来看,土地要素与人口的绑定,也在一定程度上制约了农业规模化发展的空间。中央一号文件提出完善农村宅基地管理制度,此后土地流转相关政策稳步推进。此外,底以来,国务院及财政部加快出台相关措施,支持各类人士返乡下乡创业,明确加大财政对乡村振兴支持力度,并鼓励民间工商资本下乡。未来3年,伴随乡村振兴制度框架和政策体系逐步完善, 各类生产要素或加速城乡双向流动,促进乡村振兴。

农村基建“提档升级”

基础设施落后,是制约乡村发展的“短板”之一。伴随乡村农业生产质量要求提高、规模化生产推广、农业与二三产业融合加深,对道路、水利、电网、 物流、互联网等基础设施建设要求也随之提升。

赵伟看到,综合考虑产业发展需求以及政策导向,环保、电网等农村基建“提档升级”,或将是乡村振兴重要发力点。此外,实现居民“生活富裕”,还要求在农村教育、医疗等公共服务领域,加大投入。

近年来,尽管农村居民收入和消费支出增速快于城镇居民,但收入和消费的绝对水平仍远低于城镇居民。此外,农村居民生活环境和生活质量,较城镇也有明显差距,在垃圾处理、道路照明等基础设施,教育和医疗卫生等基本公共服务,以及社会保障领域,均有明显体现。“生活富裕”等乡村振兴要求下,未来这些领域或将加大发展力度。

赵伟还称,结合日本城乡发展演进来看,乡村振兴有助于为乡村居民增收、缩减城乡居民收入差距,有利于中低收入群体消费升级。-,乡村振兴助力决胜小康,投资者可关注部分中西部省份,以及农村基建“提档升 级”、公共服务领域投资机会。

区域视角来看,甘肃、云南、贵州等中西部省份,人均GDP较低,农业人口平均拥有医生数量也相对较少,或是未来一段时间乡村振兴的重点区域。产业视角来看,与乡村振兴相关的农业(绿色农业、生态农业等)、“三产融合” 相关产业(农旅融合、田园综合体、普惠金融等)、农村基建“提档升级”(公路、电网、 工程机械等)、农村环保(污水处理、污染防治等)、公共服务(医疗、卫生、教育等), 或将受益于乡村振兴。

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