就业是民生之本、财富之源。尽管前10个月我国已提前完成全年新增就业1100万人以上的目标，但在经济下行压力加大的背景下，稳就业压力有所加大，对于残疾人士就业来说，这意味着更大的困难和阻力。
残疾人就业事关残疾人的生存权、发展权。习近平总书记明确要求“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。目前，我国有8500万残疾人，如何让残疾人就业稳中有进，不仅事关残疾人生活质量，更事关全面建成小康社会目标能否如期实现。
作为促进残疾人就业的一项重要政策措施，残疾人就业保障金制度自1995年全面实施以来，在提高全社会保障残疾人就业的责任意识、促进残疾人按比例就业、筹集资金改善残疾人生活和发展条件等方面发挥了重要作用。
然而，近年来残疾人保障金制度和残疾人就业中出现了“用人单位一方面反映负担重，另一方面宁愿交钱也不招工”“一方面残疾人反映就业难，另一方面用人单位反映招聘残疾人难”等问题，已经运行20多年的残疾人保障金制度确实到了该做调整的时候。
12月30日，国家发展改革委、财政部、民政部、人力资源社会保障部、税务总局、中国残联六部门联合印发《关于完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的总体方案》，就残疾人就业保障金的征收、管理和使用做出了优化和完善。
小编仔细研读了这份《方案》，并梳理出四方面内容的调整优化——
一是残疾人就业保障金实行分档征收。据悉，残保金从沿袭多年的单一标准征收，调整为分档征收，即用人单位安排残疾人就业比例1%（含）以上但低于本省（区、市）规定比例的，三年内按应缴费额50%征收；1%以下的，三年内按应缴费额90%征收。
二是暂免征收小微企业残疾人就业保障金。对在职职工总数30人（含）以下的企业，暂免征收残保金。
三是明确社会平均工资口径。残疾人就业保障金征收标准上限仍按当地社会平均工资的2倍执行，社会平均工资的口径为城镇私营单位和非私营单位就业人员加权平均工资。
四是合理认定按比例安排就业形式。用工单位依法以劳务派遣方式接受残疾人在本单位就业的，残联在审核残疾人就业人数时相应计入并加强动态监控。
分档征收残保金的做法，收到了用人单位的欢迎。一方面，这一改革体现了激励约束并重的原则，有利于激发用人单位积极性，引导其将安排残疾人就业比例提高至1%以上；另一方面，允许用人单位以更加灵活的方式履行按比例安排残疾人就业义务，更加符合用人单位实际用工需求，也有利于进一步促进残疾人就业。
此外，《方案》还从全面摸排残疾人就业需求信息、做好残疾人人力资源开发、推动用人单位设置残疾人就业岗位、支持就业服务平台发展、推动信息互通资源共享、完善残疾人就业服务保障机制、建立残疾人就业信息跟踪反馈机制等措施入手，构建起涵盖“人力开发—就业指导—供需对接—就业维护”全链条残疾人就业服务体系。
据统计，~，我国连续三年实现城乡新增残疾人就业超过30万，按比例就业残疾人数量累计增幅超过20%。可以预计的是，随着《方案》的正式实施，残疾人就业能力和残疾人就业服务能力将进一步得到提升，真正实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”！
