全国两会热点提案关于公务员工资待遇解读
韩正：公务员的流动比例是合理的
3月6日下午，十二届全国人大四次会议上海市代表团第二次全体会议在人民大会堂西厅举行，审议政府工作报告。会议向中外媒体开放。
在回答记者关于公务员离职的提问时，韩正说，上海公务员队伍是一支高素质队伍，离职和辞职现象每年都有，过去交流、离职占比大约占0.5%，这个数字比较稳定。去年是0.9%，比往年多了一点点，这个流动是合理的，也有利于队伍的不断优化。公务员的干净做事和努力干事，两者是完全一致的，我们将按照国家要求，从严管理，从严要求，为国家为人民建设一支高素质的公务员队伍。
“全国两会江西朋友圈”:建议提高基层公务员和村干部待遇
“希望国家能够提高基层公务员收入，基层公务员，不但工作生活条件偏差，收入也比不了城里，尤其是年轻公务员，也面临买房、结婚、养家等多重压力，希望国家在这方面多关心一下基层公务员。”
“村干部的待遇是不是也应该考虑一下，实在太低了，只有几百元一个月，并不象老百姓说的那么多。”网友杨永明提议。
除此之外，还有网友建议代表们重视农村基础养老金，“希望国家提高农村基础养老金，目前江西的标准偏低。”
“农村基础养老金，也真的是农村梦寐以求的，不但可以完善我们的农村养老制度，而已还可以促进其他养老制度的发展，目前就是标准偏低，作用就不明显了。”网友小丢丢也说。
【相关链接】
关注两会的八大理由
1.是“十三五”规划的开局之年，两会将会释放哪些信号?
《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十三个五年规划的建议》描绘了未来5年即——全面建成小康社会的总目标和路线图，是中国“十三五”规划开局之年，也是中国经济进入深度调整期和转型期的关键之年，如何进一步实现改革的“全面”与“深化”，如何为“十三五”完美收官奠定良好基础?期待两会亮出新举措。
全国两会热点提案关于供给侧改革解读
【三大领域成两会焦点供给侧改革成为抓手】
从资本市场角度看，政策稳增长、供给侧改革、“十三五”规划将是本届两会关注的三大焦点。
3月2日，在多重利好助力下，A股收盘放量暴涨逾4%再现逼空行情，沪指逼近2850点，两市成交明显放大，近200股涨停。
多重利好共振造就A股大反弹：国泰君安上调两融担保证券折算率;创业板去年平均净利增28%创近5年最高;保证金连续两周净流入;多家私募发新产品欲入场抄底;两会行情或已到来。
而央行年内首次降准，也给市场资金面带来利好。瑞银证券中国首席策略分析师高挺分析称，降准释放的宽松信号有助于提振市场情绪。随着全国两会的召开，市场关注点也将转向两会期间政策信号和供给侧改革转移，未来一段时间里投资者信心有望逐步恢复。
高挺判断，央行本次降准有助于缓解市场对货币政策前景的担忧，预计降准将释放7000亿左右的流动性，建议投资者静待市场情绪回暖。
瑞银证券表示，目前仍然偏好受益于消费结构性变化以及去库存政策的行业，最看好的板块包括可选消费、医药、信息技术和房地产。同时，继续建议投资者关注过剩产能板块的交易性机会。
高挺分析，两会不会有重大的政策意外，投资者可关注各领域详细的发展规划，包括具体投资目标等。
稳增长放首位
一年一度的全国两会召开会给资本市场带来什么影响?
中金公司认为，从资本市场角度看，政策稳增长、供给侧改革、“十三五”规划将是本届两会关注的三大焦点。
首先，政策托底稳增长预期升温。经济低迷迫使周期性政策进一步宽松并加大结构性改革的紧迫性。两会发布的政府工作报告中，GDP增速目标可能调整为6.5%~7%的区间形式。
在“小康社会”长期目标约束下，政府仍需加大力度保障中国经济实现中高速增长。这在两会前降准、去年四季度的基建投资数据、超预期的年初新增信贷数据、不断放松的房地产政策，以及金融支持工业等稳增长意见的发布上已经有所体现。
在经济弱势背景下，稳增长的重要性仍在第一位。安信证券表示，除了房地产，其他可关注财政大力支持的方向，如PPP、水利建设、海绵城市等方向。关注相关个股如龙元建设(600491,股吧)、中国建筑、苏交科(300284,股吧)、围海股份(002586,股吧)、龙泉股份(002671,股吧)、葛洲坝(600068,股吧)、中国电建(601669,股吧)等。
2.两会将公布GDP目标
1月19日，国家统计局发布国民经济运行成绩单。数据显示，初步核算，全年国内生产总值676708亿元，按可比价格计算，比上年增长6.9%，实现了去年年初确定的“GDP增长7%左右”的预期目标，国民经济仍运行在合理区间。
在“全面建成小康社会”目标指导下，GDP目标是否能继续“保七”，或是被其他更加全面的经济目标统计方式所取代?
3.李克强或再放“狠话”
3月5日，李克强在十二届全国人大三次会议上所作《政府工作报告》中提出，指国家行政机关拥有职权的公务人员都要秉承“法无授权不可为、法定授权必须为”准则，做到依法行政，不能视国家法律法规于不顾而肆意妄为，否则必将受到历史的审判、法律的惩罚、良心的谴责。“任性”这句网络流行语被写进了一年一度的《政府工作报告》，此言一出引爆网络，一位现场记者脱口而出：“总理太酷了!”，今年两会总理将会放出什么狠话呢，我们拭目以待。
4.互联网大咖想用什么改变我们的生活
全国人大代表、腾讯公司CEO马化腾在两会期间共发出4项提案，均与互联网相关，他建议加快移动互联网在民生领域的普及和应用，通过互联网解决防治雾霾等重大民生问题。
全国政协委员、百度公司董事长兼CEO李彦宏在两会提出，希望设立国家层面的“中国大脑”计划，推动中国人工智能的跨越发展。
互联网+让中国经济建设驶入高速地带，也深深地改变了人们的生活和工作方式，互联网大咖的想法一旦付诸实践，将对社会、国家都产生重大影响，两会期间互联网大咖将有什么新想法呢?
5.生命至上，政府一直在努力
习近平总书记在新年贺词中讲到：这一年也有悲伤，“东方之星”号客轮翻沉、天津港特别重大火灾爆炸、深圳滑坡等事故造成不少同胞失去了生命，还有我们的同胞被恐怖分子残忍杀害，令人深感痛心。我们怀念他们，愿逝者安息、生者安康!群众的生活中还有一些困难和烦恼。党和政府一定会继续努力，切实保障人民生命财产安全、保障人民生活改善、保障人民身体健康。
“两会”将有哪些保障人民生命财产安全的新举措呢?万众期待!
6.如何维护动荡的股市
的股市注定是难忘的一年，从牛市起步到疯牛的形成，再到股灾爆发流动性完全丧失，监管当局出手救市后又遭人民币贬值预期打压，政府不得不全球安抚，这一切仅仅在半年多的时间内完成，如梦亦如幻。
李克强总理在大连出席夏季达沃斯论坛时，就我国资本市场稳定和改革发展问题发表谈话，充分肯定了前期维稳工作，强调将“国际通行做法”与“中国国情”相统一。“两会”将会为维护股市稳定实行哪些新举措呢，全世界都在关注。
7.七千万人如何脱贫
习近平在10月17日召开的第二次中国扶贫日上表示，在扶贫的路上不允许有一名掉队的成员。将从今年开始直到为止(即十三五计划期间)，帮助7000万名贫困人民全部脱贫。并用“六个精准”来诠释自己的脱贫战略，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。
全面建设小康、发展改革成果共享，要让每一个老百姓都脱贫致富，这是十三五规划中的一项重要使命，两会要为这七千万人做哪些努力呢?我们热切期待!
8.你能见到哪些明星代表
明星身份的代表委员在两会期间仍然会是关注焦点。3月，刘翔在5年中第4次缺席全国政协会议引发热议;3月2日，政协发言人吕新华在新闻发布会上被问及个别政协委员拥有外国身份的传言;3月11日上午，全国政协会议进行最后一次小组讨论，文艺界的48名委员中，居然有17位委员缺席;包括宋祖英、赵本山、张国立、宋丹丹、成龙、冯小刚、赵宝刚、濮存昕、姜昆、莫言、刘兰芳、陈凯歌、徐沛东、陈思思等146位明星作为委员代表出席“两会”，队伍扩容不少，那么今年将会有哪些新明星加入呢?会不会有自己的“偶像”?
全国两会热点提案关于环境污染解读
【“两会”话环保：关于环保代表、委员们是这么说的】
在全国政协十二届四次会议开幕会上，全国政协主席俞正声表示，人民政协工作的总体要求是全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中共中央关于发展社会主义协商民主的重大战略部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持团结和民主两大主题，聚焦全面建成小康社会目标，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把围绕“十三五”规划实施建言献策作为工作主线，为实现“十三五”发展良好开局作出积极贡献。
据介绍，全国政协将围绕加强农作物秸秆综合利用等切口小、专业性强、接地气的具体问题，选取土地资源保护利用和土壤污染防治、三江源地区生态保护和建设等重要问题为“十三五”开局起步建言献策;围绕加强城市规划工作、食品安全监管体系建设、自然保护区建设与管理、大气污染防治、无障碍环境建设运行、大运河申遗成功后的保护与利用等课题进一步提高民主监督实效。
回首的政协工作，生态环保是其中的重要话题。，全国政协注重问题导向，强化民主监督职能，开展了腾格里沙漠污染治理、小型农田水利建设等监督性强的调研议政活动。在紧扣“十三五”规划制定调研议政方面，全国政协围绕制造业转型升级、化解产能过剩、西北地区治水、东北黑土地保护、京津冀协同发展中的大气污染防治和长江经济带发展中的湿地保护等重要问题进行了调研、建言。在推动全面深化改革和全面依法治国重要举措落地方面，对环境保护税法、海洋环境保护法等法律法规草案提出了意见。在关注群众期待、推进民生改善方面，全国政协也就环保等热点问题开展视察调研，就农村环境污染治理问题献计献策。
据悉，全国政协在生态文明建设方面围绕低碳绿色发展，加强大气、水、土壤污染防治，建立健全生态补偿机制，加强环境执法和农村环境综合整治等，提出提案429件，得到有关部门重视。关于推进长江经济带建设中湿地保护的提案，国家林业局、水利部在起草湿地保护条例、编制全国湿地保护“十三五”实施规划中吸纳相关建议。针对严格控制陆源污染物入海、控制海水养殖等建议，国家海洋局在海洋生态文明建设实施方案中吸收采纳。关于加强南水北调水源区及沿线生态保护的提案，国务院南水北调办在编制《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十三五”规划》中予以吸纳。针对改善土壤环境质量的建议，环境保护部、国土资源部在编制土壤污染防治行动计划、起草土壤污染防治法、制定农用地污染土壤修复项目管理指南中予以采纳。
供给侧改革成为抓手
其次，包括供给侧改革及国企改革等的全面推进。建信基金指出，今年“两会行情”正逐步展开，供给侧改革无疑是重点。今年各地政府工作报告已经对推进供给侧结构性改革进行了破题，不少省份将推进供给侧结构性改革列为了重点任务的第一项，并部署了一系列实质性措施。从前期政策面推动和地方具体动作的角度看，钢铁、煤炭将成为在政策催化下的供给侧改革主题投资机会。
安信证券认为，在产能过剩、杠杆高企背景下，供给侧改革成为中国经济转型的重要抓手。去产能也是五大结构性改革任务之首，必将是两会的焦点。
目前自上而下推动力度在加强，近一个月国务院分别下发了钢铁、煤炭等去产能的指导意见，八部委也下发了《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，提出了一系列支持工业转型升级、降本增效的具体金融政策措施。
通过采取市场和行政手段相结合的方式出清产能，有利于改善传统行业供需和提高集中度，有色行业全球范围内的减产停产已在短期内见效。关注受益供给侧改革的有色、化工、煤炭、钢铁等行业个股，如云铝股份(000807,股吧)、中金岭南(000060,股吧)、航民股份(600987,股吧)、新和成(002001,股吧)、三友化工(600409,股吧)、河钢股份、华菱钢铁(000932,股吧)、首钢股份(000959,股吧)、神火股份(000933,股吧)、西山煤电(000983,股吧)、盘江股份(600395,股吧)等。
国泰君安有色行业首席分析师刘华峰认为，由于有色行业目前固定资产和负债总计约2.5万亿元，预计会产生3000亿~4000亿元的坏账，行业未来的机会还要看政策的落实情况。整个有色行业中最符合供给侧改革的是电解铝板块。由于其产能投放的高峰区已经过去，产能利用率从80%下降到72%左右，如果供给侧改革能够带来15%的产能收缩，将使整个行业出现改观。此外，刘华峰称，3月份仍然继续看多黄金。由于避险以及美元指数的短期调整，黄金板块的个股仍然具备较强的配置价值。
国泰君安建材行业首席分析师鲍雁辛分析认为，由于运输半径、库存、行业集中度等原因，供给侧改革的利好首先将体现在水泥行业。鲍雁辛解释，由于水泥行业的总体人员负担不重，200亿元的补贴能够覆盖15%的产能，供给侧改革将带来明显效果。
国泰君安煤炭行业首席分析师史江辉认为，在基本面上，由于目前95%的煤企处于亏损状态，煤炭价格还有一跌，大周期预期今年见底。政策面上，煤炭行业的投资机会还需要靠政策驱动关停过剩产能来实现。因此，在标的选择上，要重点关注政策落地情况，及产业并购重组基金等催化因素，优秀的各省龙头可着重关注。
推进国企改革
国企在将迎来更为广泛的政策改革落实，包括“十项改革”在内的国企改革也将是本届两会探讨的热点。
今年将成为国企改革的落实年，从去年9月份顶层设计文件《关于深化国有企业改革的指导意见》出台，到目前为止已有11个配套文件发布。
近日国务院国有企业改革领导小组研究决定开展国企改革“十项改革试点”，未来将尽快完善“1+N”文件体系等“九项重点任务”。诚通集团和国新公司两家中央企业已被确定为国有资本运营公司试点企业，可以预期，随着“1+N”更多细则的出台及试点企业的落实，央企和地方国企改革有望加速。
安信证券建议关注央企试点企业;改革力度较大的地方国企如上海、广东等的地方国企，特别是关注“大集团小公司”的上市公司。
两会热点
第三，“十三五”规划总纲(草案)将提交至全国人大审议。
中金公司建议重点关注以下几个方面：全面建设小康社会总目标;以全面改革为核心，调整制度体系;实施创新驱动发展战略，拓展创新空间;产业、区域、城乡协调发展;改善生态环境，加大治理力度;合作共赢的对外开放新体制;注重民生，共享式发展。
另外，还有环保新能源、文化传媒互联网、城市建设及区域发展、强国强军、生育养老医疗、“一带一路”等走出去战略。环保新能源及文化传媒互联网是近年两会尤其是本届政府上任后的必议热点。
此前城市会议的召开以及社区道路改革等将在两会期间引出对于城市建设的探讨。近年来，军民融合和军队改革也是两会期间的热点话题，重点关注军费增长情况。
“小康社会”长期目标下民生仍将是两会的热点议题，重点关注生育养老医疗教育等方面的制度建设。结合刚结束的上海G20会议以及亚投行的正式成立，“一带一路”战略等进展也有望在两会期间得到广泛讨论。
逢会必跌?
A股有着“逢会必跌”的魔咒，联讯证券认为，可以按3个时间段来分析历史上的两会行情。
以会前1个月、两会期间、会后1个月的区间来看，1998年至上证综指在两会前1个月平均上涨2.48%，在会后1个月上涨5.26%，而在两会期间平均下挫0.51%。
从行业板块来看，“逢会必跌”的魔咒更为明显。从历史均值来看，会前1个月仅有银行板块收跌，其余行业均大幅收红，尤其以综合、农林牧渔、汽车和建筑材料表现最佳。而会议期间，除休闲服务微涨外，其余行业均出现调整。而在会后1个月，市场呈现普涨，非银金融独树一帜，房地产、建筑材料紧随其后。
将时间周期缩短，以会前半个月、两会期间、会后半个月为区间来看，上证指数在会后半个月表现最佳，平均上涨2.32%，而在会前半个月也出现调整，平均下跌0.61%，可见越接近两会，市场回调压力越大。
会前半个月，农林牧渔行业涨幅最高，但在两会期间调整幅度也最大，因此从概率角度来看，3月对于农林牧渔板块需要快进快出，保持相对谨慎。农林牧渔会前表现优异的逻辑在于市场对于两会出台农业扶持政策的预期较高，而两会政策出炉后，利好兑现资金会逢高派现。会后半个月，房地产大幅领涨，银行板块紧随其后，而传媒、通信、计算机表现最差，可见会后权重股更受市场最捧。
熊市看估值
国泰君安首席宏观分析师任泽平认为，在未来3~5年内，无论是经济、政策还是市场都需要修养生息。股市目前应以波段操作和主题投资为重点，接下来将处于ABC中的C浪下跌。由于美联储加息和改革阵痛带来的影响，股市风险将集中在4到6月份。
在大类资产配置方面，任泽平建议，短期应回避股市、债市，买入一二线房地产，卖出三四线房地产。国泰君安首席策略分析师乔永远称，宏观经济长期而言是乐观的，并将在年中出现较好的转变。由于在基金的持仓及交易上，低估值的板块基本没有持仓或者仓位极低，乔永远建议，未来，对于银行、电力、食品饮料这些防御型板块，可用进攻型的视角进行布局。
广发证券(000776,股吧)表示，随着市场逐渐进入“慢熊”的格局，估值再次变得重要起来。仅仅时隔一年的时间，估值和股价涨跌的关系就已经完全不一样了——在上半年牛市的时候，估值越贵的行业涨得越多;但在进入熊市以后，估值越贵的行业跌得越多，估值越便宜的行业跌得越少。
虽然市场已经历了三轮“股灾”，但大部分行业的估值水平还处在均值附近，只有金融服务、铁路运输、食品饮料、房屋建设这四个行业的绝对估值和相对估值水平都处于或接近历史底部。对于追求相对收益的投资者来说，这些行业值得关注;而对追求绝对收益投资者来说，选择中期空仓或轻仓也是不错的选择。
【延伸阅读】
海外看两会："供给侧"改革为中国带来新希望
什么是"供给侧"?
《投资百科知识》词条给出的解释是："供给侧"经济倾向于为投资者和企业家减免税收，以刺激消费者储蓄和投资。其核心信念是产品(包括商品和服务)在经济增长中应起决定性作用。
赞成"供给侧"理论者反对政府通过财政补贴救市的凯恩斯主义，他们认为应反其道而行之，通过降低税率，减少政府干预，使企业经营更顺畅。他们相信高生产率将创造更大的经济规模。中国政府正在采纳这些建议，希望从廉价低端产品生产大国转向注重产品质量的制造业强国，以重新激活制造业。因此，中国出现了开放创新经济、高科技产品和提供高质量商品和服务的新趋势。
减税有利于提升产品价值
降低税率有利于保持经济强劲。低税收意味着工人和家庭收入更多，他们可以把这部分多出的钱存起来，或进行投资，或用于购物。因此，近期中国宣布了新的减税政策。
据中国新闻社报道，中国将降低大多数城市的购房契税和商业税，以消化房产库存。中国财政部长近日宣布，"中国所有首套购买者，凡购买面积大于90平米的房屋，契税将由现行2%降低至1.5%。"与此同时，中国还降低了进口奢侈品和汽车的税率，从而带动了国内房地产和零售业的销售。
鼓励创意产业
中国经济不能一直依赖大量出口价格低廉的产品保持增长。当一个制造大国进入更大的全球市场时，其劳动力成本最终会上升。因为大量的现金涌入一个国家后，极易造成通货膨胀，进而提升工资水平。于是，一些中国企业开始寻求走出去，将生产线转移至生产成本相对低廉的拉美、非洲和东南亚国家，以保证利润空间。
中国的制造业必须适应这一现状，另外，为了控制产能，一些出现亏损的煤矿和钢厂已经被关闭。中国的解决方案之一就是调整制造业的方向，改为瞄准对高质量、高科技的先进产品和服务有需求的国际市场。总部位于中国南方国际大都市深圳的华为公司在这方面堪称典范：为了研发能开拓国际市场的新产品，华为已多次进行大手笔投入。
砥砺前行胜利在望
中国经济已进入"新常态"，相信中国的"供给侧"改革能为本国人民带来福音。低税收、简政放权以及对创新精神的追求，都将为中国、为世界带来新的希望。
全国两会热点提案关于三医联动改革解读
“三医联动”是医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗说就是：医院、医保、医药的改革联动。”在闫希军看来，当前医疗系统有一个错误的导向即让消费者全部以病为中心，以大医院为中心，以大专家为中心，以大处方为中心，而“三医联动”就是要用改革的办法破除以药养医、完善医保支付制度以及发展社会办医和分级诊疗。“所以这一次在‘三医联动’改革过程中，只要政策落实到位，通过结构性的调整，票贩等问题就会迎刃而解。”
【“三医联动”入报告医疗、医保、医药将协同改革】
“协调推进医疗、医保、医药联动改革。”3月5日，国务院总理李克强在部署政府医疗工作重点时，开头便明确提出“三医联动”的理念，这在近五年来的政府工作报告中实属罕见。
李克强表示，要在扩大公立医院综合改革城市范围的同时，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革，还要改革医保支付方式，建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度。
而在，李克强在政府工作报告中，部署医疗工作要点时则指出，“全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用”。
两相比较之下，的医疗工作重点看起来和没有明显差异，都提到了医保、医疗、医药制度方面的改革。但是，在的政府工作报告中，政府却罕见地明确提及“协调推进医疗、医保、医药联动改革”，并将其放在提纲挈领的位置，可见医改顶层设计思路的转变。
长期以来，医改一轮轮深化，破除“以药补医”机制，降低公众看病负担等目标被政府屡屡提及;但医改改到今天，许多公众对改革的效果并不满意。《我国卫生和计划生育事业发展统计公报》显示，个人卫生支出比去年增长了9.5%，医院次均门诊费用按当年价格比上年上涨了6.6%。
学界和业界普遍认为，中国医改之所以“雷声大，雨点小”，其原因就在于医疗、医保、医药这三方面的改革没有协同推进，只在改药上做文章，未触动公立医院的核心利益，亦没有发挥医保对公立医院医疗行为的约束作用，以及对患者医疗费用的平衡作用。
以的政府工作报告为例，是“十二五”规划的开局之年，在的政府工作报告中，政府的工作重点是“抓好公立医院改革试点”，“切实降低药价”。可随后五年间的医改成果表明，经过药品招标体制等改革，部分药品的价格的确降低了，但由于公立医院和医生的收入激励机制改革、医保支付方式改革没有跟上，患者的药费仍然居高不下。
，全国政协提案工作主要将针对以人为核心积极推进新型城镇化，提升能源资源利用效率和生态环境质量等方面对“十三五”规划编制与实施建言献策。
人大发言人傅莹:大气污染防治法要不折不扣地得到落实
十二届全国人大四次会议于3月4日上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人傅莹就大会议程和全国人大工作相关的问题回答中外记者的提问。
傅莹回应有关雾霾的问题时称：大气污染治理是一个比较复杂的难题。这些年，党中央、国务院对广大人民群众的强烈要求高度重视、积极回应，人大及其常委会在这方面也感受到压力，有强烈的责任感，也做了很多努力。
人大常委会在大气污染防治方面，连续三年进行了高强度的监督和立法工作。副委员长率队进行专题调研，当年，国务院就出台了“大气十条”;进行执法检查，提出整改要求，并且推动修改这部法律;听取了国务院的反馈报告，同时连续对大气污染防治法的修订草案进行审议。1月1日新修订的《大气污染防治法》正式实施，可以说是一年一个新台阶。
这部新修订的严格的法律要不折不扣地得到落实。我也听到很多其他的议论、要求，任何治理都是有代价的，要平衡个人利益、局部利益、整体利益，这是一个难题，人大还是要保持监督的力度和节奏。另外，环保部长陈吉宁过两天也有一场记者会，他会提供更加专业和全面的介绍。
3月2日，全国政协十二届四次会议新闻发布会在人民大会堂一层新闻发布厅举行。图为会议新闻发言人王国庆。
3月2日下午3时，全国政协十二届四次会议首场新闻发布会在人民大会堂举行，大会新闻发言人王国庆向中外媒体介绍本次大会有关情况并回答记者提问。
有记者提问“官方数据显示空气质量好于往年，但很多人发现生活当中可能没有很明显的感受到空气质量的显著改善，尤其是北京，连续两次发布了空气重度污染的红色预警。请问发言人雾霾治理何时才能取得实质性的成效?”王国庆回答道：
“统计数据确实告诉我们总体情况是在向好的方向变化。以北京为例，北京空气质量达标天数比增加了14天，重污染天数较上一年减1天。但是为什么大家感觉统计数据和感受有反差?因为去年前10个月情况不错，达标天数同上一年同期相比增加了31天。但后两个月同比减少了17天。一增一减全年就14天。在年底北京两次启动红色预警，人们的感受可想而知了。我们还要非常客观地说，中国在治理雾霾方面已经做了很多，但还需要做的更多。
空气污染问题的本质是个发展问题，所以说铁腕治污，既要有火烧眉毛的紧迫感，更要有‘积跬步，至千里’的理性和耐心。因为污染不是一天形成的，治理也不可能一下子见成效。治理雾霾是一场持久战，更是一场人民战争。治理雾霾更要强调在三个层面上共同发力：一是从政府层面，在政策导向上要切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，要转变发展方式;企业层面，在生产当中，要坚持绿色低碳循环理念，转变生产方式;公众层面，要提倡低碳生活、绿色出行，转变生活方式。相信经过全社会共同的不懈努力，‘白天蓝天白云，夜晚繁星闪烁’的常态化不会遥远。”
包景岭：京津冀联动治霾将统一预警标准
全国人大代表，农工党中央委员、天津市委会副主委，天津市政府参事包景岭说，他从上世纪80年代开始学气象，30多年的经验积累，现在，他基本凭感觉就能判断出空气质量，“在天津误差在10左右。”
包景岭曾是天津环保局总工程师，退休后，依然从事环保工作，参与京津冀大气污染联防联控的会商。此外，作为全国人大代表，他还就大气污染防治条例提出了建议。
应急措施得当污染指标可降三成
记者：京津冀协同发展背景下，如何联合应对重污染?
包景岭：现在京津冀建立起了一个会商制度，遇到重污染天气要加强会商。另外目前环保部统一了京津冀6个城市的预警标准，正在试行，预计很快出台一个京津冀预警标准。比如红色预警启动时的单双号限行，现在有的地方是单日单号，有的是单日禁单号，就带来了很大麻烦。统一起来就好办了。
记者：去年你曾建议三地统一监管等方面，今年呢?
包景岭：还是要统一制度、监管和收费标准，大家得齐步走。例如排污收费，去年的数据是，同样的污染源，在河北罚1块钱，在天津会罚7块钱，在北京就要罚9块钱，目前河北的排污收费造成违法成本有点低。我觉得还是要加快改革，达到9：7：5，梯队上要接近。据我了解现在河北的速度也加快了。
记者：你认为目前的应急预警措施效果如何?
包景岭：比如天津市现在启动重污染预警后，相关对策、措施动作非常快，包括道路洒水、工地停产、车辆严格限行等，我们核算过，污染浓度平均能较预测值下降30%。比如预测值是240，及时采取相关措施，预计可以下降到170-180。
要推动农业大气污染治理
记者：虽然现在监测显示环境污染指标都下降了，但是大家还是觉得空气差，身体不舒服，这是为什么?
包景岭：这个要从两方面说，公众对环境问题比较敏感，既有生理影响也有心理影响，其实总体来说环境是在逐年改善的。
有关对恶臭问题的研究表明，心理是一个重要因素。比如一个工厂对村庄的恶臭污染，根据气象分析一天大概有三次，一次不超过一个小时。但是有村民觉得整天在受恶臭影响。
这是一个心理影响的过程，当科研人员做了相关说明后，他们也觉得是三四次。这也说明公众的认知和监测有可能出现一定差距。
记者：你认为接下来治理环境还需要采取哪些措施?
包景岭：我们在进行环境治理时会有一个计划，同时分析计算这个计划能降低多少个百分点。比如如果汽车污染平均占25%到30%，有两成限行的话，就能降低5个百分点，所以应当引导大家尽量购买新能源汽车。
在现有五控对策全面加强的情况下，还需要分析今后会出现的新问题，比如去年大气污染防治法审议时，我曾提出“十三五”期间要推动农业大气污染治理问题，这个意见得到了采纳。
★建议
家中应对重污染多擦地会有效果
遇到重污染天时，居民在家中如何应对?包景岭介绍，空气净化器本身有一定的作用，作用大小取决于空气净化器的质量和相关过滤材料，应该有一层能够起到吸附作用的材料，并且要按时更换，否则会发生反作用。
包景岭建议，重污染天气时，及时关闭门窗，室内擦拭桌椅地板，有条件的擦拭墙壁，会有一定效果。“空气中的细颗粒污染物进入房间后，因为没有气流，会形成一种布朗运动，会有机会碰到桌面墙壁和地面，如果保持一定湿度的话，可以起到吸附作用，使它不反弹，室内空气质量会有所好转。”
污染来源多还需综合治
全国政协委员为大气污染防治建言献策
为此建议，短期可在京津冀运煤车辆出发地或者三地边界设立公安、交通、环保检查站，加强协同排放管控。要求未达国Ⅲ排放标准的黄标柴油车(以绿色环保标志判断)一律不得在京津冀行驶。未达国Ⅳ标准的柴油车，无论何地牌照，均不得在北京市域行驶。
中长期“治本”的方案是，加快规划建设天津—承德铁路项目，与张唐铁路相衔接，可进一步减少京津冀北部地区大货车交通量，这对于保障冬奥会空气质量和交通安全秩序意义重大。
生态环境协同发展
如何协调社会经济发展和生态环境保护的关系，是京津冀协同发展面临的紧迫而现实的问题。
致公党中央为此建议，由国务院牵头会同三省市成立区域污染协同控制委员会，以大气、水、土壤污染防治为重点，制定区域污染防治条例，同时在地方法规中增加区域联防联治内容;研究建立京、津支援河北省重点城市的合作机制;探索建立区域污染防治统一执法机制，制定统一的执法细则;建立区域绿色生态考核体系，率先实行差别化绿色生态考核试点。
以流域生态补偿和重点生态功能区生态补偿为重点，完善京津冀生态补偿机制。开展污染农田、污染场地和污染地下水的等级评定，建立完整的数据库。建立京津冀地区生态保护红线“天地一体化”监管平台，加强生态监测、日常监控和定期评估，严密监控人为活动对生态环境的扰动与破坏。
全国两会热点提案关于上涨养老金解读
【聚焦两会养老议题天弘基金决胜养老服务最后一公里】
3月3日，我国正式进入“两会时间”。养老是社会民众非常关心的话题，也是两会代表委员关注的焦点之一，杨元庆、张海迪、高建平等多位政协委员提出了养老相关议案。
作为业内规模最大、最具互联网精神的基金公司，天弘基金也将利用自己的专业能力和互联网技术优势，致力于养老投资管理和养老服务，致力于银发无忧。
未富先老，基本养老金难以保障银发无忧
人口位居世界第一的中国面临未富先老的风险。我国在2000年进入了老龄社会，预期在2025年进入深度老龄社会，2035年以前进入超级老龄社会。在快速老龄化的同时，我国伴随着未富先老的社会问题：我国进入老龄化时点的人均GDP很低，是美国和日本的1/9，是新加坡的1/24。目前我国的养老金资产相当于GDP的比重不到10%，而美国将近GDP的1.5倍，OECD国家也相当于77%。
如果单纯依赖基本养老金，难以保障“银发无忧”。公开数据表明，我国企业退休人员养老金替代率(养老金与在职收入的比值)持续下降，从1997年的70.79%下降到了的45%，已经处于国际劳工组织公约划定的养老金替代率警戒线55%之内，也远低于世界银行组织建议的70%。
破解夕阳危机需要多少钱?算一算你就知道
天弘基金认为，为缓解我国基本养老保险的支付压力，增加民众的个人养老资产，鼓励多支柱养老金融的发展，已刻不容缓。
养老三支柱，分别是第一支柱基本养老金、第二支柱企业/职业年金，以及第三支柱个人储蓄养老。了解三支柱很简单，只需要用养老计算器算一下就可以明白。天弘基金总经理郭树强在中国养老金融50人论坛首届峰会上这么举例说明：“在第一支柱，我60岁退休，每个月大概能领4000多块钱养老金，如果这个企业还有第二支柱企业年金，能领2000多，我自己再补5000，退休一个月1万块，就够花了。”这三块收入，分别对应养老一二三支柱。
在我国基本养老金替代率只有45%、企业年金薄弱的当下，第一、二支柱远远不够维持退休之后的花费，若要退休后生活品质不下降，第三支柱不可或缺。从年轻开始进行养老投资可谓未雨绸缪、明智之举。顺应时代养老需求的变化，天弘基金目前正在进军养老金管理领域，并致力于利用互联网技术服务养老。
如今中国已进入“十三五”规划的新阶段，此时政府在工作报告中强调“医疗、医保、医药联动改革”，未来医改能否出现突破，打破部门利益之间的藩篱，颇值观察。
【周海波代表：要三医联动，更要“三医合一”】
在今年的政府工作报告中，关于医疗领域重点工作的第一句话就是：协调推进医疗、医保、医药联动改革。全国人大代表、清远人民医院院长周海波提交了一份《关于“三医合一”克服医改瓶颈的建议》，三医联动和三医合一是什么关系?
大医院利用政府资源肆意扩张
老百姓的个人卫生支出绝对值并没有减少
个人卫生支出占卫生总费用的比重由的40.4%下降到的33.4%，但个人绝对卫生支出却从的5875.86亿元上升至的9654.55亿元，较上涨了64.31%，卫生总费用更是上涨了91.44%，全国医疗费用占GDP的比重已经达到5.2%。也就是说，财政增加投入并没有减轻个人的直接负担，个人负担比例下降了，但绝对值提升了。大医院仍然人满为患，基层医疗机构仍门庭雀罗
县〔区〕及基层医疗机构就诊率在下降。全国乡镇卫生院的总床位数增加，卫生人员数增加，但执业医师人数下降，病床使用率下降，这意味着乡镇卫生院的正面临着医生、患者双流失的处境。基层医院实行收支两条线和有限的绩效工资改革，改革后，医生的“公务员”性质更加明显，不同医生间最多相差几百块。大锅饭严重挫伤了医生的积极性，有本事的骨干医生被“逼”离开，留下的医生出工不出力。基层医疗卫生机构有时会出现短期药品缺乏现象，卫生院普遍存在无药可用的困境，导致卫生院医生不敢用药或不知怎么用药，干脆将病人往上推。同时，基本药物价格仍然存在虚高。
此外，公立医院逐利机制没有得到根本改变，特别是大型三级公立医院利用独有的优质资源肆意扩张，现多利用政府的资源异地新建和兼并，有些城市正在逐步消灭二级医院，国家建立的分级医疗体系正在被打破，老百姓被迫花更多的钱到大医院看病，收治本不该收治的下级医院能够解决的患者，由于业务量剧增，不得不抽调下级医院己成才的骨干医生，截留本可以分流至下级医院医生，更加加剧了下级医院人才的短缺。
医保并未真正发挥基础杠杆作用
我国目前医保管理机构专业人员匮乏，大多数工作人员都是缺乏医疗背景，没有足够的能力来完成这项精细化管理工作，在决策和执行过程中只能采取“拍脑袋”的方式，医保不能很好地发挥杠杆作用，降低患者就医费用，而且己面临基金亏空的风险。
医保管理着重强调医疗保险基金平衡问题：一方面随意扩大报销范围、提高报销比例;另一方面简单地核定“总额包干限额”，造成医院接收医保病人越多，反而可能要承担更多的医保结算损失。医院则从自身运行与发展的角度，往往采取种种手段应对医疗保险部门的管控。二者“博弈”的结果，可能是医疗费用下降有限，但病人就医反而更加困难，导致社会矛盾转嫁给医院，加深医患矛盾，恶性伤医事件频发。
医疗保险与医疗服务处于割裂状态，各方只能囿于本部门的行政职责，目标难以达成一致，管理上缺乏支撑，不利于在医疗保险筹资和医疗卫生服务在维护公众健康这一根本目标上形成合力。
按此趋势发展，医保基金出现缺口的日子渐行渐近不远的将来，就可能会出现收不抵支的现象。据《中国医疗卫生事业发展报告》发布预测：城镇职工基本医疗保险基金就将出现当期收不抵支的现象，到2024年就将出现基金累计结余亏空7353亿的严重赤字。
建立医疗、医药、医保共同体
为解决“三医联动”各自为政、联而不动、互为分割的问题，破解医改瓶颈，加快医改的迅速协调发展，使医改尽快走出深水区，建议从国家层面实施“三医合一”政策，促进深化医药卫生体制改革顺利实施，确保医改达到政府满意、患者满意和医院满意。
组建强有力的“三医合一”机构
目前，我国的医改缺乏一个强有力的主体机构进行推动，导致医改的方向日益发生偏差，一些成功的公立医院改革，得不到及时的总结和推广，而一些部门和地方各自为政，从本位主义出发，出台了越来越多偏离医改方向的政策。建议从国家层面设置一个专门负责组织实施和管理医改的部门，将卫生计生部门的医疗管理职能、发改部门的医药价格管理职能、人社部门医保管理的职能统一起来，组建一个“三医合一”的机构，统一组织实施，统一管理，以解决三医各自为政，联而不动的问题。可以将三医作为大卫生或大医疗统一设置，建立卫生福利部或健康部;也可以将上述三个职能统一划归国家的某个部委办，统一管理，资源共享，提高行政效率。
促进三医的有机结合
严格控制药品价格的虚高定价，严格控制费用。如福建省三明市，从控费入手，实行药品限价采购，所有医保定点医疗机构的药品均由市医管中心负责采购与费用结算，彻底切断了医院与药品(耗材)供应商之间的资金往来。在取消药品加成的同时，以“为用而购、去除灰色、价格真实”为原则，严格实行“一品两规”、“两票制”、“黑名单制”和“药品采购院长负责制”改革。
加强医疗和医保基金的管理，充分发挥医保的杠杆作用。出台严厉措施，严格控制“大处方”，严格控制人均次门诊费用和住院患者医药费用，分别对各医院门诊人次费用和住院次均费用进行控制。严格控制大检查。
通过实施高的年薪制和全面的绩效考核、药品监控、反商业贿赂，改革院长和医生的激励约束机制，改变医院的逐利机制，保证医疗质量的前提下大大降低群众的医药费用支出。
调整医保支付政策，将以用好医保基金为目的代替控制医保费用为目的为，将有限的医保基金用在最需要的环节、最需要的地方和最需要的人群，确保群众用最少的费用，获得最大的健康需求。
剖析作为“三医联动”成功典型的福建三明市的改革经验，其之所以成功在于，该市首先厘清了“三医”管理有九治水的乱象，成立独立于人社的医保结算中心，将医保结算中心及涉及公立医院改革的有关医疗、医药等政府职能部门，集中到一位市领导分管，充分授权，全权负责。三明模式经验其实就是间接的“三医合一”。
3月3日下午，全国政协十二届四次会议如期在人民大会堂开幕。就在大会召开的前一天，北京市再次遭受雾霾侵袭。大气污染防治也再次成为全国政协委员们关注的话题。
加大秸秆还田技术创新
针对大气污染防治，全国政协委员温香彩带来了“关于加大秸秆精肥还田新技术推广破解秸秆禁烧困局”的提案。
“每年我国秸秆产生量约9亿多吨，但多年来都没有找到好的解决方案。”温香彩表示，出现地区性、季节性、结构性的秸秆过剩，致使农村一直存在乱丢乱烧的情况，不仅产生了雾霾，污染空气、水体，还会造成土壤板结，肥力减退。
要解决这一问题，温香彩认为必须将其归还土壤。而目前执行的还田方式对于环境、土壤和农作物产量、质量均造成了巨大影响。解决秸秆禁烧的困局，必须加大秸秆精肥还田新技术的研发和推广，尽快出台秸秆还田的各项标准，农业部门还应该就秸秆还田形成统一的要求和标准。
“此外，在加强政策引导与技术扶持，促进村级秸秆收—储—运—用中心建设的同时，还要归口资金的使用，充分发挥政府投入的引导作用，并大力倡导扶持施用秸秆有机肥，促进秸秆肥料化利用技术的全国推广。”温香彩表示。
推进集约高效的能源消费方式
民建中央关心的则是煤炭高效清洁化利用的问题。燃煤排放是我国大气污染物和温室气体排放的主要来源，因此，促进煤炭清洁高效利用是实现“黑色”发展模式向“绿色”发展模式转变的关键。
针对我国统筹协调多领域联合推进煤炭清洁利用不够、控制煤炭污染物排放的目标和标准执行不到位、运用经济与政策措施强制控制污染物排放力度不够等问题，民建中央建议，大力推进集约高效的能源消费方式。重点发展清洁燃煤发电、煤基能源深度转化、热电联产集中供热，推广燃煤锅炉和窑炉污染控制技术，提高清洁煤炭消费比例。倡导煤炭按商品煤计量、按热值计价，节约优先，实现煤炭企业由生产销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变。
全国两会之际，再一次专访黄红云，这个来自重庆的全国政协委员，也是金科股份董事长。对他印象最深刻的是，去年两会，他在接受专访时提出了“首付降至2成”的建议，没想到一语中的。今年2月，央行对于商业贷首付进行了调整，最低可至20%。
还有一个不得不说的事情是，习大大于3月4日下午看望了民建、工商联的委员，并参加联组会，听取委员们意见和建议，而黄红云正是与会的成员之一。面对记者，他道出了自己感受，“激动、振奋、温暖、责任”，“习主席的讲话给民营企业打了一剂强心剂。”
的确，中国经济正面临着越来越大的下行压力，一些民营企业经营困难，信心不足。再加上近年来国进民退的传言，让民营企业家感到焦虑。
今年的两会，黄红云又带来了哪些重磅提案呢?据了解，他的提案分别涉及房地产去库存、扶持养老事业等四个方面。
关于去库存：“降价、亏本也要卖”
“房企应该抓住机遇，实在卖不动，千万别死扛，降价、亏本也要卖。”这位深耕地产多年的重庆地产大佬如此说。的确，部分二三四线城市去库存的任务非常艰巨，地方政府甚至提出了农民工进城消化库存、鼓励大学生买房去库存等救市“药方”。昨天，克强总理做了政府工作报告，其中涉及房地产的提法给市场释放出了很大的信号。
李克强表示，“完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求因城施策化解房地产库存。同时，今年棚户区住房改造600万套，提高货币化安置比例。”
房地产去库存，这也是黄红云两会提案中最重要一个。他表示，房地产开发投资增速大幅下滑，新开工面积持续负增长，房地产待售面积再创历史新高，三四线城市库存高企等问题依然严峻。
对此，他提出几点建议。一是要优化供应结构，因地施策控制土地供应。按照“一市一策”、“一县一策”、“一盘一策”的原则，制定并落实到具体楼盘的房地产去库存措施。对于库存量大、去化周期长的三四线城市，暂停土地供应，特别是一些城市存在商业用房库存去化周期长，要暂停商业用地出让。而在供需紧张的一二线城市适当加大土地供应，防止土地价格上涨过快。
天弘基金布局养老金融，进军养老金管理领域
天弘基金养老金业务总监朱海扬表示：“未来天弘对养老金融的布局主要在两个方面：一是充分利用优秀的养老金投资管理能力，争取获得全国社保基金、企业年金的管理人资格，更好的利用投资能力、技术能力为第一和第二支柱服务;另一方面，天弘基金将利用在养老金融领域方面的深刻理解，力争在国家大力发展第三支柱养老金的政策窗口，利用产品开发设计能力和海量客户服务能力，积极开拓个人养老金市场。”
天弘基金作为国内资管规模最大的基金公司，一直非常重视养老金融市场。天弘基金拥有2.6亿的海量个人客户，以及非常出色的大数据投研技术和测算能力，在养老金融服务上也率先应用了互联网技术。天弘基金总经理郭树强在中国养老金融50人论坛首届峰会上表示，“第三支柱发展起来，上亿级的用户可以随时查看自己养老金账户的情况，对养老体系的建设也是至关重要的。天弘基金希望把先进的互联网技术用在‘最后一公里’的服务上，将养老服务植入移动终端，为几亿人提供便捷安全的服务，譬如个人养老账户的产品选择、申购，甚至包括对第一、第二支柱所有养老账户的余额收益进行一键式查询以及领取，方便学习养老金的理财知识，让用户可以享受到上帝般的体验。
【三大方向或成基金新宠】
随着今年全国两会开幕，股票市场已开始酝酿投资热点，更催生各机构纷纷摩拳擦掌、提早布局。在基金看来，今年两会行情将逐步展开，其中供给侧改革无疑是重中之重，其次国防军工、民生养老也是值得重点关注的领域。
全国两会年年召开，每次都给当年投资主题定下重要基调，牵动着市场的神经。比如去年的国防军工、“一带一路”、互联网+、工业4.0等热词，就给投资者带来巨大的投资机会，今年两会受到投资者的格外关注。
根据市场人士近期研究分析，供给侧改革无疑是不可不提的，而去年就曾一度大热的国防军工依然会是今年的热点话题，民生养老主题也可以多加留意。
3月3日起，中国正式进入“两会时间”，供给侧结构性改革成为热点。
国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军表示，经济转型既要稳定消费、投资、出口的需求侧“三驾马车”，更要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。供给侧还有哪些不合理、结构性改革如何发力等，将成为两会代表委员讨论的焦点。
供给侧改革
是“十三五”的开局之年，创新、协调、绿色、开放、共享的理念围绕中国今后经济发展的主题。因而，供给侧改革成为券商和基金经理们关注的最热领域。
对于供给侧改革，申万宏源(000166,股吧)首席宏观分析师李慧勇告诉记者，供给侧改革的推进将为相关行业带来新的投资布局。供给侧改革的首要看点在于去产能，从目前我国产能过剩行业布局来看，多集中于基础工业，如钢铁、水泥、玻璃、电解铝、煤炭等，且普遍存在“散小乱弱”、产业集中度较低和产能利用率低的现实。实施供给侧改革将有利于改善产能过剩行业的基本面，优化行业格局，恰恰为相关周期性行业带来大量并购重组机会。
建信基金指出，今年两会行情，供给侧改革无疑是重点，今年各地政府工作报告已经对推进供给侧结构性改革进行了破题，不少省份将推进供给侧结构性改革列为重点任务的第一项，并部署了一系列实质性措施，从前期政策面推动和地方具体动作的角度看，钢铁、煤炭将成为在政策催化下的供给侧改革主题投资机会。
“相较于供给端产能过剩行业去产能、有效投资稳增长等主线来讲，结构升级代表了产业未来的发展方向与调控思路。在传统端，传统工业的自动化等升级进步，尤其是以智能制造为代表的制造业信息化、智能化、柔性化投资主题;新兴产业方面，信息经济、现代服务业的崛起将引爆相关主题的投资热度。”建信基金表示。
凯石金融产品研究中心首席分析师桑柳玉发布报告指出，商品价格反弹+供给侧改革利好周期主题基金。该报告分析，周期风格指数基金中，如周期类主题基金有海富通上证周期[-0.81%]ETF及其联接基金，而能源类则有华夏上证能源[0.39%]ETF、汇添富中证能源ETF、广发中证全指能源ETF及其联接基金;资源类则有鹏华中证A股资源产业、银华中证内地资源主题、博时自然资源ETF及其联接基金、民生加银中证内地资源;而材料类则有华夏上证原材料ETF、南方中证500原材料ETF、广发中证全指原材料ETF及其联接基金;而工业类则有南方中证500工业ETF。
华泰证券[-0.07%资金研报](601688,股吧)表示，在国内资本充裕的时期，影响股市最大的因素是风险偏好，而推升风险偏好的是两个因素：一是货币政策，仍可期待适度宽松;二是改革、转型政策;三是供给侧改革。供给测改革，无疑是贯穿的投资机会，涉及钢铁、煤炭、有色、建筑、建材等行业;关于新兴产业，建议投资者关注新能源汽车与智能汽车、智能制造、健康养老、节能环保、新材料、云计算大数据、物联网、虚拟现实等。
军工
大军工是最近两年市场上永恒的热点，去年两会后，军工板块更是迎来投资良机。是“十三五”开局年，也是国防科技工业改革、军民融合深度发展的关键年，届时军费开支将进一步明朗，而军改无疑会成为两会关注焦点之一。
从资本市场来看，目前，我国十大军工集团的平均资产证券化率仅为30%左右，相比国外军工企业平均70%的资产证券化水平还有一定差距。例如，兵器工业集团、电子科技集团、航天科工集团和航天科技[1.08%资金研报](000901,股吧)集团的平均资产证券化率还处于20%左右的较低水平，仍有很大提升空间。
华夏军工安全灵活配置混合型证券投资基金拟任基金经理许利明对此表示，正在进行的军事改革是新中国成立以来最大一轮军改，其长期影响和意义极为深远，或将给军工行业带来长期红利。他表示，军队改革、军工国企改革、军工研究所改制政策陆续推出，军民融合上升为国家战略，军工催化剂主题不断，军工行业有望领跑热点，目前军工板块蓄势反弹，迎来了较好的配置时机。
许利明表示，军工行业将全面受益于军工改革和军民融合两个维度的改革，受益于高端武器装备建设投入，或将是为数不多的高确定性成长行业。
“军工板块存在补涨动力，大幅回调提供配置良机。”许利明说，虽然板块短期下跌，但今年军工板块或将呈现明显的阶段性行情，而年初是配置相对较好的时机。目前，重点军工股多数处于6月以来底部区域。
他表示，从历史表现看，军工往往是大盘反弹的优先配置板块。军工板块大幅回调反而加大了未来的上涨空间，总体上看军工板块下行空间不大，一旦大盘企稳，军工板块仍有可能是市场反弹的先锋，例如7月和10月，市场反弹过程中，军工板块在所有行业中涨幅排名第一和第二位。
记者发现，目前超过20只以“军工”、“国防”为主题的基金，值得关注。其中多为指数基金，包括前海开源中证军指数基金、申万菱信中证军工、鹏华中证国防、富国中证军工等，多数为分级基金。重点是跟踪两个指数——中证国防指数和中证军工指数，两者存有一定差异。激进投资者可以利用分级B操作，但是建议普通投资者不要布局分级B，若跟踪同一指数，可以考虑费率最低的品种或者流动性较好的品种，要远离濒临下折的分级B。
许利明认为，军工属于事件性催化敏感板块，重大军情、军事政策、资本运作都会刺激板块走强。3月国防军费预算公布、中期军工科研院所改革政策或有实质性进展、发动机公司挂牌成立等预期，都会推动军工板块上涨。
养老
养老在、一直为两会最热话题之一。有业内人士认为，伴随着我国进入老龄化社会，养老问题备受关注，养老问题有望继续引起今年两会关注。
随着地方养老金入市预期的增加、老龄化带来的养老产业的深化转型，养老金融市场有望成为公募基金业务发展的新方向。近期，多家公募基金正积极布局养老金融，抢占这1000亿资产管理市场。
记者获悉，多家公募基金公司正积极布局养老金融市场，有的在努力争取社保基金、企业年金管理人资格，有的组建了养老金管理团队，有的侧重于开拓个人养老金市场。
数据显示，目前市场上以“养老”为概念的公募基金产品已达26只，养老类型的集合理财产品则多达243只。
华夏基金人士告诉记者，华夏基金很早就在布局养老金融，并获得了首批全国社保基金、企业年金基金投资管理人资格，已在相关领域开展业务，主要形成了两种参与方式：一是以专户形式管理社保基金、企业年金;二是以公募基金形式发行了养老公募产品，布局个人养老理财市场。
天弘基金养老金业务总监朱海扬称，天弘基金未来对养老金融市场的布局主要在两个方面：一方面，充分利用优秀的养老金投资管理能力，争取获得全国社保基金、企业年金管理人资格;另一方面，利用产品开发设计能力和海量客户服务能力，积极开拓个人养老金市场。
至2030年被认为是实体创业做养老的黄金。之后，中国的老龄化进程开始加速，养老服务业的“十三五”规划已经启动，着重在养老产业体系建设方面。机构保守预测，养老服务业市场空间至少3万亿。
中投证券建议，沿着国家提出的建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系挖掘投资机会，首先是涉足养老核心产业的企业，其次是积极探索创新养老模式的企业。
“结合我国养老产业发展现状和相关政策，我们认为投资机会更多存在于提升老龄人口物质生活和改善精神层面两个方面。”国金证券[0.40%资金研报](600109,股吧)认为，掘金养老产业下三大行业投资机会，从“老有所养，老有所医、老有所乐”三个角度出发，建议关注与养老紧密相关的标的。
在近期举行的中国养老金融50人论坛上，中国证券投资基金业协会副会长钟蓉萨分析，在美国，共同基金占到了养老储蓄资产的64%。随着我国养老金体系的建设，基金在养老金体系中发挥的作用将越来越大，也有望改变以散户为主的A股市场投资人结构，不仅可以引导市场理性发展，而且长期来看，还有利于为养老金委托资金带来更高的回报，有利于资本市场的良性发展。
同时，加强统筹联动，合力推进煤炭清洁高效利用。规划和管理煤炭从生产、加工、运输到使用的全过程，统筹协调科研和生产应用环节，加大煤炭清洁高效利用技术开发投入和先进适用技术推广应用力度。在积极推动大型燃煤电厂采用洁净煤技术、控制污染物排放的同时，加快中小燃煤锅炉技术改造，推动散烧煤集中净化处理后再利用。
此外，民建中央还建议加大洁净煤产业发展的力度。制定相关技术开发和应用的税收优惠政策，加大财政补贴力度。加大科研投入力度，研发具有自主知识产权的煤炭清洁化利用技术。建立煤炭清洁化利用技术应用与推广示范机制，中央财政给予专项支持。建立煤炭清洁化利用发展基金，解决技术研发及应用资金短缺问题。强化煤炭清洁利用标准的执行力度，健全市场减排机制，提高减排效率。
制定船舶大气污染控制法规和标准
除了秸秆和煤炭等传统的污染源，船舶大气污染防治等话题也越来越受关注。
截至上半年，我国规模以上港口的货物吞吐量达到82.8亿吨，8个港口进入全球十大港口排名，完成的货物吞吐量占比达到80%以上。但由于船舶在近岸海域和港口停靠期间排放大量的硫氧化物、氮氧化物和颗粒物等大气污染物，加剧了港口和临近地区的空气污染，对大气环境造成很大危害。
“巨大的货物吞吐量推动了经济发展，但规模庞大的船舶造成的大气污染不容忽视。”在向全国政协十二届四次会议提交的一份提案中，农工党中央对于船舶污染这样描述。
在调研中，农工党中央发现，船舶大气污染管理体系基本空白、船舶大气污染缺乏相关标准、基础设施建设不足和科研基础尚不完善，是我国船舶大气污染存在的短板。
为此，农工党中央建议要加快制定统一的船舶大气污染控制法规和标准。进一步理清远洋船舶大气污染的部门责任，明确相关主管部门的管理职责。加快研究并制定出台船用燃料油使用标准、船用柴油机大气污染物排放标准，并完善船舶压燃式发动机污染物排放限值及测量方法，为船舶大气污染防治提供法律依据。
同时，要尽快启动排放控制区划定工作。针对外籍远洋船舶靠岸无法执行国内法规和相关大气污染排放标准的问题，需要通过设立排放控制区进行管理。建议国家统筹设立统一的沿海排放控制区，并向国际海事组织提交申请。若在全国港口设立统一的排放控制区确实有困难，可由交通部组织相关部门在环渤海、长三角、珠三角等大气污染严重的区域分别划定排放控制区。
货币政策将相对宽松,财政政策方面并无惊喜。政府工作报告提到,稳健的货币政策要灵活适度。M2的增长目标从12%增加至13%,政府亦设下社会融资总量增长目标为13%,高于的实际增速(12.4%)。我们相信,这些增长目标意味着货币政策将会适度宽松。财政政策方面,政府计划的赤字率为3%,代表着政府赤字将较增加5,600亿元人民币,符合市场预期及没有意外惊喜。铁路投资方面,投资金额为8,000亿元人民币,与去年相同。中央政府的投资预算只由的4,766亿元人民币增加至5,000亿元人民币。总体而言,我们认为此次财政刺激政策相对保守。
自上而下的思路。我们的A股团队预计,今年A股市场将持续震荡。由于美国最新公布的经济数据优于预期,因此美联储会否在6月加息仍有待观察,这可能会再次触发投资者对资金流出新兴市场的忧虑。同时,人民币汇率近期企稳,但中期而言贬值压力仍然存在,这将继续为市场添上不明朗因素。
供应侧改革:重点的短线交易主题。政府再次强调在工业行业(特别是煤炭和钢铁)推行供应侧改革以去产能的重要性。我们的A股团队认为,如果供应侧改革顺利推行,将有助支持商品价格和对存活下来的公司有利。然而,由于价格反弹是受到供应量下降所推动,而非经济周期的回升,所以反弹空间或相对有限。在短期内,我们仍然看到煤炭和钢铁业存在买入机会,因为库存水平相对较低。其他投资相关行业的龙头如信义玻璃[0868.HK]、中国联塑[2128.HK]和金隅股份[.HK]亦是潜在的受益者。
TMT相关基础设施。虽然传统基建投资并无带来十分吸引的投资机会,但我们认为TMT相关基建设施方面有不错的投资机遇。尤其是,宽带网络将覆盖50,000个小社区,这将使更多人享受到“数字生活”。中国政府也将促进农村电子商务。神州数码[0861.HK]将是农村电子商务发展的主要受益者,因为该公司主要提供物流服务和农村信息化的解决方案。另外,国家对宽带网络的持续投资将推动光纤组件和设备的需求,这对长飞光纤电缆[6869.HK]而言属正面。
其次，建立政策性住房银行，推进房贷资产证券化。推进住房公积金制度改革，建立政策性住房银行，进一步推进房贷资产证券化，满足首套和改善性自住住房的低息贷款需求。
在财政政策方面，他提出，要暂缓房地产税立法，减免非住宅房产税，取消企业所得税及土地增值税预征，降低“营改增”增值税税率，明确利用地下基础设施形成的有产权可售车库、无产权可售车库均能作为公共配套设施在企业所得税前扣除等。
“特别是要降低二手房的交易税费，这对于消化库存将会贡献很大。”黄红云表示。
同时，对于地产企业，他建议，一是加大创新力度，通过产品创新，创造新的供给和新的需求;二是优化改变存量房的使用功能，吸引消费者;三是对销售困难的房屋，可将销售改为租赁，变相清理库存量，也可以将商业用房改用途，如商业改住房，商场、商铺改为办公、酒店，办公、酒店改为公寓，反之也可。把公建类房屋改为一般类酒店等。实在卖不动，千万别死扛，降价、亏本也要卖。
关于金科：重点深耕省会城市
作为重庆本土企业，金科的多数项目都位于二线三线城市，在去库存方面，应该有很多想法。对此，黄红云表示，“去库存压力不是很大，大部分进驻的城市销售都很好。在去库存方面，我们也做了一些尝试，诸如，在成都、无锡等地，把原来的商业用房改成酒店式公寓，像城市酒店、快捷酒店;少量的商铺改成众创空间;商改住等。”
区域分化、城市分化成为今年楼市的重要特征，与此同时，各大企业也相应地调整了发展战略。
对于金科今年的发展战略，黄红云表示，将重点发力以省会为主的二线城市，我们重点选择了10个省会城市，并在省会城市下面延伸少量的三四线城市。
“对于三四线城市，不能一概而论，一部分销售确实不好，但是有一部分还是比较好的。根据我们进驻的城市，有的销量、利润堪比一线城市。因为从产销比来看，三线城市的投入比较少，其市场前景还是比较好的。”黄红云指出。
而对于高热的一线城市楼市，他表示，今年仍会量价提升，但限购等调控政策可能仍会延续。此前，黄红云在接受媒体采访时表示，会寻求合适的时机，通过合作或拿地的方式介入一线城市。
黄红云表示，用5年时间，金科将实现三个层面的战略转变：一是产品层面，从关注房子的居住到关注社区服务，实现业务重心从5年短周期到6-5年长周期的转变;二是用户层面，从一次交易到持续消费，实现从客户到住户、到用户、到会的转变;三是企业层面，从地产开发商转型为现代服务提供商，逐步实现从重资产投资向轻资产运营的转变。
在轻资产方面，黄红云透露，金科今年会有相关的动作，结合企业自身状况，在关联业务和延伸业务方面去做。
此外，要研究制定港口岸电、低硫油使用的鼓励政策措施。对开展岸电设施建设和提供岸电使用的港口企业，或船舶靠泊期间使用岸电或低硫油的航运企业给予适当补贴。国家或沿海各地政府应加快研究制定适用于港口船舶使用岸电和低硫油的补贴管理办法。
农工党中央还建议，要加快开展船舶大气污染防治的科研工作。由环境保护部牵头组织各相关部门，尽快开展船舶大气污染物对重点地区大气污染贡献的研究，制定船舶大气污染源排放清单编制指南，指导地方环保部门尽快开展主要港口船舶大气污染源清单的编制工作。电力部门尽快组织开展对港口和远洋船舶岸电改造的技术规范研究，并制定岸电改造技术标准，为船舶大气污染防治提供科技支撑。
全国政协委员李蓝“两会”提案：呼吁加大“生态扶贫”力度
2日，全国政协委员、中国社科院研究员李蓝在“两会”提案中表示，贵州、云南和广西等省区先后提出了生态扶贫的新思路，促进生态保护与扶贫开发的良性循环，把“生态保护+产业发展”作为扶贫的新模式和新方向。生态扶贫将成为“精准扶贫”的有益补充成分，为中国伟大的扶贫事业做出应有贡献。
从1978年体制改革推动扶贫以来，贫困地区的生产生活条件明显改善，经济发展速度明显加快。但在全民参与的扶贫工作实践中，社会各界开始反思这样一些问题：是输血性的扶贫还是造血性的扶贫?是工业化、高污染的扶贫还是生态保护性的绿色扶贫?欠发达地区如何避免先污染后治理的老路?
对此，李蓝的政策建议如下：
一、建议国家有关部门总结贵州等地的生态扶贫经验，将其提炼成国家政策，正式向全国推广。
二、以精准扶贫思路为指导，在全国精心布点选点，关注少数民族地区和西北干旱地区，给予一定的资金和技术支持，培育一批“生态扶贫”试点区和示范区，取得经验，向全社会推广。
三、为生态扶贫地区的生态产品提供有国家信誉保证的“生态产品认证书”，为生态产品顺利走向城镇和市场贴标签，开绿灯。
四，制订优惠政策，打通生态产品与市场的流通环节。只要物畅其用，货畅其流，再加上生态产品的品牌优势和规模效应，就会大幅度降低生态产品的价格，并在价格上形成比较优势，最终全面占领市场。
刘昕委员：加强对持久性污染物危害的关注
国家统计局的数据显示，，我国粮食生产实现了“十二连增”，创造了一个了不起的奇迹。可以说，我国已经较好地解决了农产品长期供给不足的问题。但“十二连增”的同时，也给我国的经济社会发展带来了一些挑战。
据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，在昨天的山东代表团全体会议上，全国人大代表、菏泽市委书记孙爱军作了发言，向李克强总理汇报了菏泽市通过一户一案、一村一品等举措实施脱贫工作的情况，并提出了意见建议。
全国人大代表孙爱军说：“我们对所有的贫困户进行了地毯式的精准识别，每一个贫困户都有一个量身定做的脱贫方案。产业扶贫是根本，我们在全市去年以来打造了432个一村一品专业村，在精准识别当中我们发现，有55%以上的贫困群众具备劳动能力或者部分劳动能力，那么我们就采取了送岗上门这种方式。”
菏泽市是山东贫困人口最多、脱贫任务最重的地市，现有省定贫困线以下人口93万。同时，菏泽市又是山东第一个全光网城市，淘宝村数量也位居全国地级市第七位，电商成了脱贫的重要途径。
全国人大代表黄秀玲认为，譬如说网络的问题要建一批光纤城市，5万个行政村要通光纤，完善物流，包括快递的健康发展，总之，这些问题解决以后，就会实现让农民放下镰刀、拿起鼠标，农村电商让梦启航。
临沂市的贫困人口居山东第二位，因地制宜量身定做脱贫举措是临沂市扶贫工作的一大特点。
全国人大代表张术平说，从最基础的种植、养殖和加工入手，来开辟一些丰收的门路，发挥财政引导资金的作用，和金融资金结合起来，起到一种杠杆的作用，放大的作用，建好村级班子，帮助扶贫对象研究制定扶贫计划，帮助他们实施这个计划，以便加快扶贫的步伐。
全国人大代表刘嘉坤说，建设了农村这个班子，要跟踪培训、培养、监督管理，让他提高能力。
代表们还就扶贫的可持续性，心理扶贫等积极建言献策。
全国人大代表沈志强表示，政府还要帮助建立可持续的发展的项目，能够有可持续收益的项目，比方说政府帮助安置一些公益性的岗位。
全国人大代表陈颖表示，“使我们的贫困人口能自立自生，能够从心理上脱贫，我想这才是一种可持续性的，能够使他能够自立、自强、自信的去发展起来才是真正的脱贫。”
脱贫攻坚,精准施策拔"穷根"
当局仍计划在今年推出深港通。一些投资者或会重新关注深港通的相关投资机会,因为根据政府的时间表,深港通将维持于今年启动。一些知名的TMT股及受益于政府政策的恒生小型股指数成分股,将较吸引内地投资者目光,这些股份包括中国民航信息网络[0696.HK]、金蝶[0268.HK]、中国软件国际[0354.HK]、中国电子[0085.HK]、华能新能源[0958.HK]、京能清洁能源[0579.HK]、中国电力新能源[0735.HK]、天能动力[0819.HK]和中国外运[0598.HK]。
专家解读政府工作报告：货币政策相对稳健
十二届全国人民代表大会四次会议于3月5日在北京开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。中国网财经特邀曹凤岐、高善文、赵锡军、宗良四位来自不同领域的专家对政府工作报告进行实时解读。
李克强总理在政府工作报告中提到，要深化金融体制改革。加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。深化利率市场化改革。继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷联动试点。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军分析指出，是“十三五”的开局之年，也是全面建设小康决胜阶段，非常重要，稳增长应该是最重要的，从货币政策角度来看，广义货币量预计增长13%，社会融资总规模增长13%左右。这两个指标还是相对稳健，比较灵活，略微宽松，目的还是为了今年供给侧改革，结构调整，创新创业等等，营造相对宽松环境。从政策工具来看，今年已有过一次全面降准，价格工具方面有降息，还有像公开市场操作等创新型工具等。尤其是，今年我国面临复杂的国际金融和货币环境，像美国今年货币政策的预期出现了很大的不确定性，这对我国来讲也将会有很大的考验。
赵锡军认为，今年不排除会有降息降准考虑，尽管有外界猜测美联储不一定升息，从目前情况来看，国际间跨境资本流动越来越没规律，投机性更强，很难有清晰判断。国内又要面临五个任务，从历年来讲，要进一步降低融资成本，而利率是很重要的指标。
中国银行国际金融研究所副所长宗良表示，从整体来看，从会议来看，人民币汇率呈现波动幅度比较大，有人会担心改革问题是不是受到影响，现在还是坚定推行，整个方向很确定，我国有很好的经济增长基本面，同时国际收支很良性的状态，还有一点，未来要从服务贸易大国向强国迈进。
此外，宗良还指出，从整体来看，未来人民币汇率稳定是比较现实的。
政府工作报告点评：供给侧改革需要适度扩大总需求的配合
1、过去来经济增长目标首设区间目标增速，经济增长预期目标为6.5%-7%。与去年相比，这实际上降低了经济增长预期，主要原因可能在于国内去产能的负面冲击。并且，今年外围形势较为复杂，出口增速难以预估，政府工作报告并未给出进出口增速目标，适度降低经济增速目标可能也为外部意外冲击预留空间，同时也表明未来经济增长将更加依靠国内总需求水平和供给侧改革来拉动。
2、经济下滑压力仍存，财政政策进一步发力。今年财政预算规模为2.18万亿，较去年增加5600亿元，赤字率提高至3%，较去年提高0.7个百分点，按收支差额计算的实际赤字率有望进一步向3.5%接近。另一方面，将进一步减税降费，5月1日其营改增试点将推广至全部行业，确保所行业税负只减不增。中央财政安排1000亿专项资金重点用于去产能过程中的职工分流安置。
3、政府投资力度继续加大，供给侧改革也需要“适度扩大总需求”的配合。中央预算内投资增加至5000亿元，铁路投资目标为8000亿元，与持平。棚户区改造目标为600万套，较全年小幅增长20万套，而且政府工作报告中明确提出提高棚改货币化安置比例。水利投资未提明确规模，但今年新设公路投资目标1.65万亿元。总而言之，“铁公基”仍是今年政府稳定经济的主要抓手。
4、货币政策稳健偏宽松。今年M2目标增速提升至13%，较去年增长1%。我们预计货币政策宽松的重点领域为信贷宽松，而非货币宽松。这样既能为供给侧改革提供友好的货币金融环境，又有助于守住不发生系统系、区域性金融风险的底线。在经济增速目标略有下滑，M2增速小幅提高的背景下，CPI增速目标仍定为3%，显示领导层对今年通胀并无太大担忧，近期物价水平的反弹可能并不具备持续性。
5、汇率制度改革步入平稳期。去年政府工作报告中明确提出要增加人民币汇率双向浮动弹性，但今年的表述较为平淡，一是强调保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，二是继续推进汇改，并且去掉了人民币国际化和资本项目可兑换方面的表述。目前汇率风险是我国金融风险的重要组成部分，内外形势较为复杂的背景下，稳汇率有助于稳增长、防风险目标的达成。
6、总的来看，主要经济指标设定大致符合预期。政策方面财政政策将进一步发力，货币政策以灵活适度为主，增强持续增长动力依赖于供给侧改革的进程，这套政策组合是当前破解当前低增长低利率低通胀环境最优组合。货币放松向财政放松转化，债券收益率可能将受到更大的上行压力，若稳增长政策能够有效扭转经济下滑预期，则周期板块的表现可能将相对较好。
全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕在接受记者专访时表示，由于工业、农业生产等一系列人为活动的影响造成土壤负荷加大，部分区域土壤污染日益严重，致使粮食、蔬菜、水产、家禽、畜牧等必需品品质下降。
在刘昕委员提供的三份提案中，记者注意到，他主要关注了三个方面的污染：环境激素污染物、抗生素污染物和重金属污染。
对环境激素污染物应引起高度关注
长期以来，农田耕地农用地膜、塑料大棚的广泛使用及废弃农用薄膜、垃圾袋泛滥成灾，在土壤、水体和大气等环境介质中迁移、转化，并在土壤、沉积物中累积，未经处理的城市和城镇生活污水及工业废水被直接排放进入江、河、湖泊和农田，城市地表和建筑物顶的雨水冲刷以及大气的干湿沉降等，成为城区湖泊塑化剂等环境激素污染物的主要来源，城区湖泊表层沉积物中及许多区域地下水、地表水中环境激素污染严重。
保护环境和维持生态平衡，将环境激素有机污染物纳入环境监测目标化合物检测范围，对于促进农产品质量安全和保障国民生命健康具有重大意义。
因此，刘昕建议，要布局发展环保塑化剂产业链集群，优先做好环保塑化剂产业规划和项目引进，通过政府主导和政策倾斜，促进环保塑化剂产业链成长发展，使之与国际上发达国家或地区的法律要求保持一致，从源头上遏制和降低环境激素污染。此外，还要多借鉴美国和欧盟等相关国家的做法。
抗生素污染物应列入环境监测范围
针对抗生素污染问题，刘昕认为，抗生素的滥用是一个世界性问题。由于抗生素在医药、农业、畜牧、水产养殖业的盲目随意用药、交叉用药、长期过量使用和违法使用未经批准的抗生素等现象泛滥，造成了环境中耐药菌和抗生素抗性基因的严重污染。抗生素抗性基因作为一种新型环境污染物已引起世界卫生组织的高度重视和公众的高度关注。
被抗生素污染的水环境类型可通过各种途径进入河流、地下水源，抗生素抗性基因可以通过多种途径如土壤、饮用水、粪便、微生物、动物、植物和人之间相互传递，可导致土壤成为巨大的耐药基因库，将对环境微生态造成严重的影响。
刘昕介绍，工业发达国家均采取严厉的手段限制使用抗生素，城市中污水处理率几乎达到100%，处理后的污水未达到标准严禁排放入水环境中。目前我国许多城市污水处理率不足70%，大量未经任何处理的污水直接排放入江河。
“今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。这是中国政府对十三亿中国人民的庄严承诺。”3月5日，李克强在作政府工作报告时掷地有声地提出了脱贫工作目标。
上至中央，下至地方，扶贫一直是党和政府的牵挂。如何才能打赢扶贫攻坚战?两会期间，各省份纷纷表态：在扶贫过程中，要找准病根、整合资源、因地制宜、精准施策，打赢这场“硬仗”。
一张张军令状已经立下——设置脱贫人口目标、列出贫困县摘帽具体计划;
一个时代目标开始明确——现行标准下农村贫困人口实现脱贫、解决区域性整体贫困;
一份历史答卷正在书写——消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕。
攻坚：绘制路线图、时间表
明确减贫数量列出摘帽计划
以举国之力发起的中国式扶贫，现在开始冲刺：到，实现农村贫困人口全部脱贫，所有贫困县摘帽。
梳理31个省区市政府工作报告，至少有24省份明确了今年脱贫军令状的具体数字，其中，河北、山东、河南、湖北、广西、云南、贵州、四川、陕西、湖南、甘肃等11个省份将脱贫目标设置在百万以上。
各省市的路线图从本省的实际状况出发，科学规划，设置了不同年限的攻坚阶段和巩固阶段，如内蒙古将围绕“人脱贫、县摘帽”目标，分阶段完成扶贫攻坚任务。其制定的时间表是：到基本消除绝对贫困现象，26个区贫县全部摘帽;到实现80万贫困人口稳定脱贫，31个国贫县全部摘帽。
甘肃将脱贫攻坚作为全局工作的“一号工程”，扶贫脱贫的年度目标是在既有工作基础上、从起每年减少贫困人口100万人，阶段目标是着眼本届任期到实现脱贫300万人、拿下扶贫开发的大头，最终目标是到基本消除贫困、全面建成小康社会。
青海省制定的路线图则是：确保到现行标准下所有的贫困人口实现脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽，实现区域性整体脱贫。到使脱贫的成效更加巩固。
“坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”
“扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。”
……
3月5日，听到李克强总理所作政府工作报告中关于扶贫工作的一揽子部署，出席全国两会的代表委员报以热烈的掌声。
河北还有310万贫困人口，不少是难啃的“硬骨头”，脱贫任务艰巨。我省明确了“三年集中攻坚，两年巩固提升”的总思路，通过实施精准扶贫精准脱贫工程，彻底解决区域性整体贫困。
出席全国两会的我省代表委员认为，必须打赢脱贫攻坚战，实现全面小康，决不落下一个贫困地区、一位贫困群众。
选好“领路人”，2.2万余名驻村干部奔赴脱贫一线
2月24日，我省1800余名省直机关工作人员背起行囊出发了。
他们有一个共同的身份——精准脱贫驻村干部;有一个共同的方向——贫困村;有一个共同的目标——确保到现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。
全国两会前夕，全国人大代表、张家口市宣化区东望山乡常峪口联合党总支书记郭建仁逐一走访了当地7个贫困村的驻村干部们。
“他们都抱定了大干一场的决心。”郭建仁代表深有感触地说，“驻村干部们的信心正在传递给乡亲们。”
“十三五”时期，我省面对这样的减贫局面——贫困人口主要集中在深山区，那里基础设施薄弱，生存条件较差，社会事业滞后，脱贫难度很大，因病因灾返贫的几率较高。
省委、省政府把精准选派村党组织“第一书记”和驻村工作队作为打赢脱贫攻坚战的一项重大举措。今年，全省共选派2.2万余名驻村干部。在省直机关选派的村党组织“第一书记”中，厅级后备干部占了68.1%。
“必须让乡亲们信任你，不然啥都不好使。”全国人大代表、青龙满族自治县肖营子镇肖营子村党支部书记金春梅建议驻村干部们“坐上炕头好好唠”，真正“搞清楚到底为啥穷”。
“找‘穷根’就像看病一样，找准病因，才能对症下药。”在全国人大代表、保定市副市长闫立英看来，脱贫攻坚战时间紧、任务重，驻村干部必须因人因户施策。
也有代表委员提到，扶贫是一项综合性工作，农村情况又纷繁复杂，这对来自机关的驻村干部是极大的考验。
“要学会‘借力’，首先要与村干部‘拧成一股绳’。”全国人大代表、献县淮镇中街村党支部书记哈明江建议，驻村干部要善于发现本村人才，借助好他们的力量。
在全国人大代表、枣强县大营镇芍药村党总支书记王文忠看来，驻村工作队还需进一步充实。他建议由扶贫办、农开办、农林局等部门工作人员组成驻村服务队，把服务送到农民家门口。
明确“路线图”，“三大片区”开展“八大行动”
“大力培育特色产业，支持就业创业。”李克强总理在政府工作报告中提出。
长期的扶贫工作实践让郭建仁代表颇有体会，他说：“现在的扶贫重在输血与造血相结合，必须扶出发展能力。”
4个贫困村抱团建设一个主打长城文化的旅游观光带，这是郭建仁代表今年的一项主要工作。
“张家口旅游资源丰富，又赶上冬奥会的历史机遇，发展区域性旅游产业是脱贫致富的好路子。”郭建仁代表信心十足地说。他同时建议，产业开发要做大做强，必须跳出一村一户的局限，走联合致富的路子。
只有扶出产业，才算扶贫扶到家。目前，我省已在扶贫攻坚“三大片区”分别明确了产业布局：
在燕山—太行山集中连片特困地区，结合山区综合开发，大力发展核桃、苹果、红枣等特色林果经济，培育一批加工企业，丰富和拓展林果业休闲观光功能和生态文化内涵;
在黑龙港流域集中连片特困地区，加快调整农业种植结构，大力发展节水种养业和设施蔬菜;
在环首都扶贫攻坚示范区，积极打造环京津蔬菜基地、奶源生产和肉类供应基地，主动承接京津高新成果孵化转化，加快发展有机农业、休闲旅游、冰雪体育等绿色低碳产业。
从被动伸手要钱到主动干事创业。我省提出，今年要大力发展股份合作制，使每个贫困村至少有一家股份合作制实体，让多数贫困户成为股东。
“精准脱贫必须搞股份合作制，走联合体的路子。”哈明江代表认为，股份制能充分调动乡亲们的积极性。
不容忽视的是，目前，我省还有一定比例的贫困人口分布在深山区、偏远地区、坝上高寒地区、水库移民区等“角落地带”，不具备“就地扶贫”的条件，必须靠易地搬迁实现脱贫。
李克强总理在政府工作报告中提出，“今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。”
来自承德的全国人大代表、中央文史馆书画院研究员萧玉田对易地搬迁格外关注，因为承德大部分贫困人口都分布在偏远的深山区。
“调动地方政府和贫困户易地搬迁的积极性，国家应进一步做好政策保障。”他建议，国家应进一步提升易地扶贫搬迁补助标准，加大专项建设证券、政策性金融债等对贫困地区的支持。
为多措并举促脱贫，我省以“三大片区”为主战场，正在大力实施“五个一批”行动计划，并开展精准扶贫精准脱贫“八大行动”——产业和就业脱贫行动、易地搬迁和危房改造脱贫行动、生态保护脱贫行动、教育脱贫行动、社保政策兜底脱贫行动、医疗保险和医疗救助脱贫行动、基础设施脱贫行动、“互联网+”扶贫行动。
如何创新扶贫方式，也成为代表委员热议的话题。
针对农村融资问题，全国政协委员、省政协农业委员会主任杨玉成建议，可以借助“互联网+”融资渠道，帮助贫困户和龙头企业通过扶贫办或供销社发起互联网合作金融;另一方面，鼓励农村互助合作组织发起设立互助合作资金，政府提供担保资金并撬动社会资本加入。
金融扶贫、股份制扶贫、劳务合作扶贫……党的十八大以来，我省建立一项项脱贫攻坚新机制，为全面完成脱贫任务提供了丰富的路径。
装上“发动机”，制度创新加强，政策激励作用显现
“在全省率先打赢脱贫攻坚战”，这是张家口的决心与承诺。
据了解，张家口现有1723个建档立卡贫困村，占全省贫困村的23.4%。全国人大代表、张家口市委书记侯亮认为，必须通过制度创新，充分发挥政策的激励作用。
据了解，从今年起，张家口实行“市领导包乡驻村联户、县领导包村、乡干部包户”帮扶机制。市级领导每人联系1个乡镇和1个村，县级领导每人联系1个乡镇和1个村，县区委书记、县区长每人带头抓一个村，建立台账，严格考核。
签订责任书、立下军令状，这是约束也是扶贫攻坚的动力。
“对62个贫困县单独进行考核，突出扶贫实绩导向，提高扶贫开发权重，真正把扶贫工作成效与干部选拔任用、年度考核及奖惩精准挂钩。”去年底，省委、省政府召开的全省扶贫开发工作会议释放出考核改革的信号。
作为冀中南地区扶贫任务较重的设区市，邢台在扶贫资金、建设土地和责任考核等方面也进行了大胆创新。今年，邢台市本级安排扶贫资金比上年增长140%，单列新增建设用地指标1000亩专项用于扶贫项目建设;对贫困县的考核也大幅度地提高了减贫成效的权重，6个国家级贫困县减贫成效考核权重占到70%，4个省级贫困县减贫成效考核权重占到50%。
刘昕建议，国家应尽快制订和完善相关检测方法，将抗生素抗性基因污染纳入环境监测目标化合物检测范围，对污水处理厂及自来水厂进行深度处理技术工艺改造。同时还要借鉴工业发达国家的成功做法，在动物饲料中部分禁用或限制使用抗生素。
从源头上遏制重金属的排放是土壤污染治理的当务之急
在刘昕委员的第三份提案中，他重点关注了重金属污染的相关情况。
刘昕认为，我国土壤环境状况总体不容乐观，越来越多的证据表明，土壤有机污染物积累在加速，18亿亩的耕地质量正在加速下降，尤其是重金属污染物在土壤中移动性差，潜伏滞留时间长，可经水、植物等介质最终影响人类的健康。
土壤重金属污染以及治理已经成为科学界乃至全世界关注的焦点问题。要控制和改善土壤重金属污染，早日实现粮食安全，当务之急在于污染源控制，污染源控制是比土壤修复本身更为紧迫的事情。
对此，刘昕委员建议，建议加快《中华人民共和国土壤污染防治法》的制定实施，使得土壤环境保护工作有法可依，为土壤环境保护执法提供政策保障。还要建立完善的土壤环境质量及其污染治理技术标准体系，鼓励地方根据实际情况制定技术规程。土壤重金属污染的治理当务之急在于控制污染源，从源头上遏制和降低重金属的排放，同时加速制定有关土壤环境质量、污染土壤修复、污染场地判别、土壤环境监测方法等基准与标准。
民主党派：聚焦京津冀环境保护
统一管理水资源
京津冀三省市同处海河中下游流域，面积21.6万平方公里，人口1.1亿人，人均水资源仅286立方米，远低于国际公认的人均500立方米的“极度缺水标准”。
民革中央建议，尽快解决京津冀三地水利基础设施建设、水资源调控和水环境监管等标准不统一，水资源开发保护与水环境治理难以形成合力的问题。
建议尽快出台京津冀地区最严格水资源管理制度考核办法，建立统一集中的水环境保护综合行政执法体系。同时要加强海绵城市建设，实现水资源循环利用。要对水资源实行统一管理，明确各省市用水控制指标，合理确定跨省市河道断面水质水量目标。严格管理地下水，积极开发利用雨水、再生水及海水淡化等非常规水源，提升城镇污水处理标准，推进再生水循环利用。
加快建设货运铁路
农工党中央提出，京津冀是全国大气污染最严重地区，这不仅由于产业结构中重化工业过重、能源结构中煤炭消费过多所引起的，也与交通结构性不合理、公路过多承担煤炭等大宗货物运输有关。
今年全国两会的主要议题之一是审查和批准“十三五”规划纲要，“十三五”规划无疑成为两会的首要焦点。今年全国两会总共有哪些热点关键词呢?小编为大家整理了一张图，方便大家理解。一起来看看吧。
举国之力而行之，毕其功于一役。打好攻坚扶贫战，必须发挥中国特色社会主义的制度优势，充分调动各级党委政府的扶贫积极性，让扶贫不再是可有可无的“随手之劳”。山西省长李小鹏指出，山西要建立健全各级责任制，省级总负责，加强领导和监督。对于提前脱贫的贫困县，摘帽不摘政策。
脱贫攻坚是一个系统的工程，需要完整的责任落实监督体系。江西省长鹿心社表明，要加强对贫困人口的识别建卡和动态管理，完善进退机制，使已脱贫者及时退出、真贫困者得到最大限度的扶持和帮助，坚决杜绝“戴着贫穷帽子、过着炫富日子”的现象。
兵马未动，粮草先行。逆水行舟，不进则退。在精准扶贫政策影响下，贫困地区的人口红利、改革红利和开放红利将逐步释放，人力资源的运用，改革开放带来的新技术都将进一步刺激贫困地区在经济结构和产业调整上寻找新的效益增长点。
精准：因人因地持续发力
变“大水漫灌”为“精准滴灌”
打好扶贫开发攻坚战，找准“贫”根是关键。因村施策、因户施法，对症下药、靶向治疗，不搞大水漫灌、大而化之。对症下药，实质就是精准扶贫。习近平指出：“扶贫开发推进到今天，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”
精准扶贫，识别为先。甘肃省委书记、省人大常委会主任王三运提出，要充分发挥大数据平台的监测倒逼作用，重视扶贫对象的精准、扶贫措施的精准和扶贫效果的精准，力求“扶真贫”、“真扶贫”、“真脱贫”。只有功夫深，才能精准识别贫困人口，找准“贫”根治贫困。只要功夫到，就能有的放矢，打赢扶贫攻坚战。
精准扶贫，施策为要。“青海对贫困人口分类实施特色产业、转移就业、易地搬迁、资产收益、医疗保障救助、教育、生态保护、低保兜底‘八个一批’等脱贫攻坚行动计划，一村一策，一户一法，确保各项措施到户到人，‘斩穷根’、‘脱穷境’。”青海省长郝鹏在青海代表团媒体开放日上介绍道。
精准扶贫，脱贫为本。“思路一变天地宽”，云南省政府挖掘怒江大峡谷的旅游资源，变困难为优势，化天堑为通途，启动怒江机场、高速公路等项目，力争通过产业脱贫，在未来5到，把怒江大峡谷打造成世界级的旅游胜地。
精准扶贫是贯彻落实习近平扶贫思想的重要抓手。习近平指出，“我们注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。”十三五期间，各省份将按照“六个精准”和“五个一批”的工作要求，精准扶贫，脱贫攻坚。
创新：产业扶贫助力
由“输血”转为“造血”
在11月29日发布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中有这样的形象说法：创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变。
以往的扶贫开放偏重简单的“输血”，没有从根本上解决贫困问题;“造血”就上让贫困地区通过培养特色产业、提高自我发展能力彻底解决贫困问题。
在《决定》中提到，“继续推进开发式扶贫，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。
产业扶贫是给贫困地区“造血”的有效方式，它也将成为现阶段脱贫攻坚战中的“主武器”。全国人大代表、好医生药业集团董事长耿福能认为，产业扶贫是精准扶贫的有效途径，只有“授人以渔”才能真正把贫困人口拉出来，奔向小康。
“产业扶贫涉及对象最广、涵盖面最大，不仅要解决7000万贫困人口中3000万人的脱贫问题，而且易地搬迁脱贫、生态保护脱贫等其他‘四个一批’都离不开产业扶贫这个支撑，一定要唱好、唱响、唱红。”农业部部长韩长赋强调。
3月5日，在陕西代表团会议上，全国人大代表、延安市市长梁宏贤谈到革命老区的脱贫攻坚问题时说：“要产业扶贫，一方面帮助农民发展苹果等特色产业、推动企业参与联合扶贫，一方面加快新型工业化建设，以城补农、以工代农。”
江西省省长鹿心社表示，没有支柱产业的支撑，贫困群众就难以脱贫致富奔小康，扶贫开发也难以持续。我们根据贫困地区自然资源、生产条件和产业基础情况，遵循市场规律，发挥比较优势，培育“龙头”企业，让贫困农户获得稳定的增收致富项目。
目前山西省许多贫困县区把产业扶贫和“一县一业”结合起来，依托地方特色发展产业，通过产业攻坚、连片开发、综合治理，支持贫困地区发展特色优势产业，有效带动了贫困群众生产增收。
除了产业扶贫，各地区还勇于摸索，积极推进电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、生态扶贫等多种扶贫方式。尽管扶贫的方式有所不同，但其核心理念都是让贫困地区拥有“造血”能力，实现彻底脱贫。
事关国计民生和经济社会发展大局的国土资源领域，今年哪些热点备受关注?在“十三五”开篇布局中有哪些社会期待?全国两会前夕，本报记者带您“抢鲜看”。
热点一：“十三五”：开局之年如何发力
今年全国两会将审议的“十三五规划”重要性毋庸置疑。面对增速换挡、结构优化、动力转换，“十三五”如何开篇布局?未来5年如何保持总体平稳、稳中有为、稳中提质的积极态势?如何确保全面建成小康社会战略任务圆满完成?这些期待无疑将成为今年关注的焦点。
在国家五年规划的框架内，国土资源领域的谋篇布局也备受关注。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，涉及耕地保护、节约用地、调整优化空间结构、有序开发资源、加强地质灾害防治等国土资源各领域，这些领域一头关乎国计大势，一头连着百姓切身利益，在未来的时间里如何发力?期待在全国两会上得到答案。
热点二：粮食安全：耕地保护政策如何适应
全国两会前夕，主流媒体就“把饭碗牢牢端在自己手上”集体发声——粮食安全这根弦不能松!党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，形成了“饭碗论”、“底线论”、“红线论”等一系列具有重要意义的粮食安全理论创新与实践创新。
粮食生产根本在耕地，今天的耕地就是明天的饭碗。围绕全面实施国家粮食安全战略，如何落实最严格的耕地保护制度，在划定永久基本农田、开展高标准农田建设方面适应新的形势和要求?在推动“藏粮于地”战略等方面，需要推出哪些新的举措?也将成为今年全国两会的热点。
热点三：深化改革：攻坚之年如何“破局解困”
深化改革是今年全国两会绕不开的话题。过去一年，备受瞩目的各项改革纷纷启动，并逐步释放红利。今年，经济体制改革如何破题收效，教育、医疗、住房等方面改革如何回应民生关切，均是社会及媒体关注的热点。
作为解决“三农”问题的关键举措，土地制度改革同样为各界所期待。今年是深化改革的“攻坚之年”，要在明年完成各项改革试点的任务目标，在今年内需要更加强调改革创新、更加关注改善民生、更加审慎稳妥地推进。
3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。
两会“热词图评”：抓好开局之年的经济发展突破点4日，十二届全国人大四次会议主席团第一次会议，指定傅莹为大会发言人。傅莹介绍，本次会议自3月5日上午开幕，16日上午闭幕，会期11天半，其中12日休会一天。议程除了审议六个报告，还包括审查和批准“十三五”规划、审议慈善法草案。此外，还在新闻中心准备了15到16场记者会，邀请国务院有关部门和全国人大有关负责人等出席。
3月3日-16日，中国进入两会时间。2214名政协委员，2943名人大代表，齐聚北京共商国是。
会前会后，会上会下，期待多多、热议多多，实在难以一一呈现，于是记者冒挂一漏万的风险，根据采访所得，报道八大热词如下：
热词一：“十三五”规划
“本次大会重点是围绕‘十三五’规划建言献策。”
“本次会议期间，‘十三五’规划是大家最关注的议题之一。”
无论是3月2日全国政协十二届四次会议新闻发布会，还是3月4日的十二届全国人大四次会议新闻发布会，全国政协会议新闻发言人王国庆和全国人大会议新闻发言人傅莹，在发布会开篇便提到了“十三五”规划，由此可见，本届全国两会对“十三五”规划纲要的审议工作高度关注。
数据显示，全国两会，在8239件代表建议中，有近800件就编制“十三五”规划纲要和“十三五”时期经济社会发展提出了意见。而第十二届全国人民代表大会第四次会议的重要议程之一就是审查和批准国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
为何代表委员会如此关注“十三五”规划?
“中国经济下行压力加大，外界认为中国面临新的挑战，世界经济形势也不是那么给力。在这种情况下，外界非常关心，想知道中国能够拿出什么样的魄力、什么样的智慧去破解难题。”傅莹坦言，社会各界对中国将用什么样的方案、什么样的措施、什么样的投入实现稳定增长，推进供给侧改革非常关注，尤其是“十三五”规划是实现第一个百年目标的最后一个五年规划，人们不仅给予了高度关注，还赋予了很多期待，希望能够吃到“定心丸”。
清华大学公共管理学院助理教授鄢一龙分析，经济发展五年规划有三大功能：对公共资源配置有约束作用，主要体现在各种约束性的指标，这对于市场的决定作用是一种补充;对于混合产品相关资源有引导作用，比如产业结构调整、“中国制造2025”战略，主要是由企业落实，但政府宏观上给予指导;有预测性功能，稳定社会预期。
作为热点，在改革中如何构建城乡统一的建设用地市场，如何进一步夯实农村集体土地权能，构建兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制等，代表委员们将再度发声。
热点四：扶贫攻坚：“超常规”举措如何匹配
到使现有7000多万贫困人口全部脱贫，是我国今后5年最艰巨但又必须打赢的“硬仗”。这关乎全面建成小康社会，关乎落实联合国后发展目标的郑重承诺。
以习近平同志为总书记的党中央提出要“采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。”近日，国土资源部发布《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》，这是今年全国两会前针对扶贫开发工作出台的一项含金量十足的“超常规”措施。
未来几年，这场拔穷根的大决战如何打?早已牵动社会各界的心。今年全国两会，代表委员们将带来“金玉良言”，共商“解题思路”。
热点五：绿色发展：如何舞动美丽中国梦
如何驱散雾霾，留住蓝天?如何不负青山绿水，实现绿色发展?近年来，民众对于全国两会筑牢生态安全屏障的议题充满期待。
“美丽中国”既是人们关注的焦点，也是国家努力的方向。在国土资源领域，划定永久基本农田和生态保护红线，更好地优化城市生态和空间布局;推动绿色矿山建设，实现矿业经济绿色生态发展;土壤修复方面，加大土壤污染防治力度、出台“土十条”的预期加强;积极开发天然气、煤层气、页岩气等新能源，推动低碳循环发展;在地质环境方面，加强矿山地质环境保护、提升地下水监测能力等，都引发着各界的冷思考、热讨论。
面对各界关切，如何改善生态环境、驱动绿色发展?依旧是今年全国两会的话题焦点。
热点六：供给侧结构性改革：土地政策怎样创新
，供给侧结构性改革对于中国宏观经济政策而言，无疑具有重要意义。
“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，这一关系中国经济未来走向的重大课题，需要国土资源的服务和支撑。以来，国土资源部门从土地供应结构入手，通过政策的改革创新有效化解产能过剩，支撑和服务新产业、新业态，增加新产业、新业态用地供给，清理处置批而未供和闲置土地，着力推进房地产用地去库存。
今年全国两会，一项重要任务便是为供给侧结构性改革拿出更为具体方案，更好地引领经济新常态。改什么?怎么改?代表委员们针对供给侧改革目标任务的细化，以及土地政策等方面的建议，都将成为关注焦点。
热点七：区域协同：“三大战略”如何打好资源牌
以“一带一路”为统领，以京津冀一体化和长江经济带为着力点的“三大支撑带”战略，是我国区域协同发展的一盘“大棋局”。这三大战略的联动实施，有望促进中国全境与周边乃至“一带一路”沿线国家经济的协同共进，具有巨大发展前景。
作为“三大支撑带”建设的重要组成部分，土地资源开发、地质勘探、矿产资源领域的国际合作无疑是其中的重要看点。因地制宜发挥地区资源优势，才能实现国家战略、地方发展思路同频共振，及区域资源优势互补，激发经济发展的强大动力。
从今年年初各地陆续召开的地方两会热点看，打好资源牌、下好先手棋是一大亮点。放在全国层面，这一话题有待代表委员们在全国两会上更进一步交流讨论。
热点八：民生保障：将会带来哪些新期待
民生是全国两会绕不开的热点话题。有媒体开展的“两会热点调查”显示，今年受关注度最高的两会话题包括社会保障、居民收入、医疗改革、教育公平、住房等，这些民生问题均排名靠前。
正所谓“民之所望，施政所向”，与民生息息相关的国土资源领域，还将在巩固拓展不动产统一登记成果、确保民生工程用地、完善资源开发收益分享机制、服务支持脱贫攻坚、切实加强地质灾害防治能力、持续提升政府部门公共服务水平等方面继续着力。
“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”随着公民财产权利保护思想的更快深入，以及对惠民政策的更多期待，人们对改善民生将提出更多更高的要求。对此，筑牢民生“堡垒”还需哪些举措?这必然是代表委员们讨论的热点。
树创新自信，点燃“中国创造”时代激情
“更加自觉地把工作着力点放到加大创新驱动力度上来”;
“坚持以制度创新为核心”;
“创新是引领发展的第一动力”;
“创新发展理念首要的是创新”。
到，十二届全国人大一次会议到四次会议，习近平总书记每次参加他所在的上海代表团审议时，无一例外必谈创新，不断丰富创新发展理念的深刻内涵。
历史常常在认识升华与实践发展的交织中书写，创新亦是如此。
全国人大代表、东华大学教授严诚忠说：“短短几年时间，从推动各方面创新到树立创新发展理念，总书记在两会上的‘高频词’已成为全社会的‘共鸣器’，我们走创新之路越来越有底气和勇气。”
这底气，来自过去五年科技创新的优良“成绩单”——
政府工作报告指出，“十二五”时期，我国量子通信、中微子振荡、高温铁基超导等基础研究取得一批原创性成果，载人航天、探月工程、深海探测等项目达到世界先进水平。
由“跟跑者”到“并行者”，直到成为“领跑者”，一张张“中国名片”见证了中国人对创新的不懈追求与努力。
美国国家科学基金会今年年初发布的《美国科学与工程指标》称，中国已成为不容置疑的世界第二研发大国。
这勇气，来自未来五年创新突破的美好“路线图”——
“十三五”规划纲要草案提出，“十三五”时期，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。
今年7月，我国第一颗量子科学卫星将发射升空。全国政协委员、中国科学技术大学常务副校长潘建伟长期从事量子力学基础研究，他和团队正为此做最后的冲刺。
“量子通信具有高效和安全的特点，首颗量子科学卫星发射后，我国有望率先拥有量子通信覆盖全球的能力。”潘建伟自豪地说。
中国创造赢得中国自信，中国创新势不可挡。
“五年规划将市场的活力与政府的宏观规划相结合，有利于资源更有效的配置。这体现了社会主义制度以及我们国家政治体制的优越性。”鄢一龙指出，“很多西方国家没有类似的规划，即使有也只是执政党的一种政治愿景，还要经历博弈过程。而中国有一套机制推动规划落实，让整个国家沿着一个方向实现共同目标。”
热词二：供给侧改革
在全国两会现场，记者们频频针对“供给侧改革”发问，这是今年代表委员们重点讨论话题。根据中央经济工作会议部署：经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。供给侧改革五大任务正在各地有序推进。
经济新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。11月，中共中央总书记习近平在中央财经领导小组第十一次会议上首次提出“着力加强供给侧结构性改革”;年底的中央经济工作会议召开后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。2月底，中国人民银行降准为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。
如何推进落实供给侧改革，让产能与需求相匹配，这涉及到产业结构的调整和资源分配以及利益的调整。
上海交通大学上海高级金融学院教授钱军在接受《国际金融报》记者采访时表示，供给侧改革的落实重点应该在财政政策方面发力。
钱军指出，“去产能，肯定要靠第三产业支撑，靠消费、靠新兴行业、靠创业，这就需要财政方面的结合，其中重要的一点是给中小企业减税，尤其是给第三产业、新兴行业的企业减负。减税就意味着政府的收入短期内会减少，不过中央政府的负债率是很低的，减税空间是有的。另一个方法是地方政府推动项目，当然，地方政府推项目前，应该评审一下哪些应该做，哪些可以做，哪些能够做。”
上海财经大学经济学院经济系主任金煜在接受《国际金融报》记者采访时给出了相同的观点，去产能最重要的还是财政税收方面有所落实，“去年底的中央经济工作会议上已经提出，接下来应该减少税收，一方面降低企业成本，另一方面可以通过政府的负债促进公共经济的发展。”
金煜同时提出，供给侧改革的另一个重要切入口是，解决好人口流动问题。他表示，“从供给侧看，一个是要调整这个结构牵涉到的户籍制度，像上海最近今年已经开始出现了人口的负增长，如果要进行结构调整的话，人口因素还是非常重要，这也会牵扯到深层次的户籍制度改革问题。”
金煜认为，供给侧改革强调的是结构的调整，希望把原来粗放型的经济向节约型经济进行转变，“无论是企业转型也好，还是人口转移也好，都需要政府提供公共产品，需要企业进行一定的投入，政府需要在宏观经济的货币政策和财政方面有一个组合。”
供给侧改革，除了在财政政策上发挥政策效力外，金融市场有无发挥的空间呢?
“当前供给侧改革，要充分发挥金融行业作用，帮助企业去产能。”全国政协委员、原东方资产管理公司总裁梅兴保在本届全国两会期间接受记者采访时表示，目前去产能是供给侧改革的重点和难点，应当充分发挥金融行业的宏观调控、引导作用，帮助实体企业去产能，加大对不良资产的处置。他说，其中债转股的方式值得研究，这也是今年他参加全国两会递交提案的重要内容。
去杠杆方面，金煜表示，金融工具也有发挥空间，“政府目前的债务虽然较高但还是可控制的，所以去杠杆不应该从静态的角度去考虑，比如过多地发行新债去偿还旧债，政府应该从动态的角度去看去杠杆这个问题，可以考虑债务向未来分摊，通过金融市场的债务分摊减轻政府偿还债务压力，同时也鼓励了政府继续提供公共品，减少了系统性的风险。”
热词三：房地产去库存
近几年的全国两会，“房地产”总是一个逃不开的话题，今年房地产最大的话题是如何“去库存”。
数据显示，1月份70个大中城市中有38个城市环比上涨，一线城市房价平均涨幅超过20%。其中，一二线城市房价居高不下，涨幅居前，相反的是，三四线城市仍然面临着巨大的去库存压力。为此，国家出台了一系列政策来去房地产库存，包括首付降至20%、调降契税和营业税、公积金异地购房等措施。
“房地产库存问题应受到高度重视。”全国政协委员、住建部专家委员会成员张鸿铭3月2日接受记者采访时表达了自己的担忧，“60多亿平米的库存，占用的资金总量约达到40万亿”，“1/3左右为开发商的自有资金，至少28万亿是向债权人融资的，其中又有14万亿是向金融系统融资的，约占底中国货币供应量(M1)的34.91%。”
张鸿铭认为，现有库存有两个难点，“一是非住宅库存。中国全面实施‘限购令’后，房地产企业大量向非住宅(写字楼、商业)进行投资。如今，这部分非住宅项目的土地性质难以转化，并出现严重的积压。据估算，非住宅库存占用的资金规模约有十几万亿。二是三四线城市库存。这部分库存的问题，是简单的降价所无法解决的。”
如何解决房地产去库存问题呢?
同济大学经济与管理学院建设管理与房地产系教授、房地产研究所所长施建刚在接受《国际金融报》记者采访时表示，方式还是很多的，比如降低交易税费、降低房价等。
在他看来，一二线城市在消化库存上没有问题，一旦政策松绑，库存马上就能消化。但是三四线城市现在确实存在问题，不少的房地产开发商，包括大型房地产企业到三四线城市开发的房产消化都比较慢，“因为三四线城市消费观念不一样，对住房的投资性兴趣没有一二线城市居民大。”
消化库存的路径有何选择吗?
施建刚表示，消化库存需要分层次消化，“比如说一线城市，市场基本就能自行消化，二线城市，由于限购政策基本已取消，压力也不大。对于三四线城市，一方面，要想办法吸引一二线城市居民向三四线城市引导，尤其是65岁以后的老年人。怎么去吸引他们呢，一方面通过低房价;第二方面通过税收，比如最近出台的印花税还是可以的;再一个是解决户口的问题。”
遗憾的是，目前人口流动方向与施建刚的期待是相反的，这种情况下一二线城市的房价就不会跌，而三四线城市很有可能会跟风涨。
对此，上海财经大学高等研究院房地产与城市研究中心副教授张思思指出，“三四线城市之所以去库存难，关键还是这个城市的配套设施比较差，之所以大家都想去北上广深，是因为这些城市的教育资源、公共服务和医疗卫生等配套设施能够吸引人的流入。另一方面是城市的活力，包括就业机会等都是三四线城市所缺少的。”
张思思说，“目前很多房地产政策都是一种短期的政策，急于消化库存，缺少长远的规划，包括鼓励农民工进城买房的政策，如果没有户籍制度的配套改革，没有农民工子女教育问题的配套改革，以及很多大城市房价一直居高不下的话，很难达到让农民工买房的效果。”
针对去库存，金煜不忘提醒，去库存的同时还是要防范金融风险，“现在有一种说法：做一年的工作还不如去买套房。在这种情况下，应该逐步地去库存，这样可以较好控制某些区域内的投资泡沫。”
热词四：脱贫攻坚战
底，中央召开的扶贫开发工作会议提出，到中国现行标准下农村7000多万贫困人口实现全部脱贫，贫困县全都摘帽，解决区域性整体贫困。会上，中西部22个省区市党政主要负责同志也签署了脱贫攻坚责任书。
针对金融更好地服务实体经济，钱军在接受《国际金融报》采访时认为，让金融市场变得更市场化这点很重要，具体来讲就是股市、债券、汇率的市场化。
热词八：绿色发展
十八大以来，习近平总书记关于建设生态文明、维护生态安全的讲话、论述、批示超过60次，对绿色发展高度重视。
自以来的全国两会，习近平对绿色发展都有关注。全国两会上，习近平提出努力建设美丽中国;全国两会上，习近平强调，经济发展要坚持走绿色发展之路;全国两会上，习近平指出，要像保护眼睛一样保护生态环境，要像对待生命一样对待生态环境。
“十三五”时期，五大发展理念中就有绿色这一项。“绿水青山就是金山银山”已成为社会共识，但现实距离这个目标还比较远，一到冬天雾霾围城的问题远远没有得到根本逆转。
去年全国两会期间，环境保护部部长陈吉宁刚刚履新不久，他在两会记者会上的专业性发言让大家印象深刻。到了今年，巴黎气候大会已经达成减排协议。另外，北京官方已经确定将通过建立城市通风廊道来吹霾，这引发热议。面对环保领域的老问题和新情况，代表委员以及决策官员会怎么说?
3月4日，全国政协委员、中国核动力研究院院长罗琦在接受记者采访时表示，建议开展全国性的自愿减排交易试点，大力支持和鼓励自愿减排项目，“引导与激励全社会积极主动地自愿减排，才能真正推动经济社会向绿色、低碳可持续转型。”
据悉，从开始，我国已经在七个省市全面启动了碳交易试点，度碳市场交易总量大约6600万吨。
但在罗琦看来，“在目前国内碳排放权实行配额管理制度下，不排除部分控排主体在没有减排作为的情况下，仍有视作减排成果的结余配额转让，实际交易标的仅仅是没有用掉的配额。”
罗琦建议，进一步开展全国性的自愿减排交易试点。一方面，对自愿减排项目的支持政策至少与配额管理并重;另一方面，取消对核证自愿减排量交易的区域限制，支持核证自愿减排量在国内市场实现全域流通。
3月2日指出，往年的五年规划一般以目标为导向、有具体的数字指标，而今年的“十三五”规划则将侧重问题导向，在确定了经济结构、生态环境和民生福祉等领域的发展困难后，再规划政策任务，着手解决这些问题。
作为社会主义市场经济，中国每五年都会推出经济规划，明确接下来五年经济和社会发展的指标和改革方向。中共十八届五中全会去年10月底通过了中国国民经济和社会发展第十三个五年规划(简称“十三五”规划)建议，2万多字的文件中提出了要在全面建成小康社会的首要任务。
而要完成这项任务，中国经济未来五年必须保持在“中高速增长”水平，国内生产总值到了要比十年前翻一番，达到约12万亿美元(约合78.6万亿元人民币)。
该媒体指出，中国经济正面临下行压力，去年GDP增速只有6.9%，官方早前曾表示，要达到GDP翻一番的目标，中国未来五年的年均经济增速就得守住6.5%的底线。
首创证券研究所副所长王剑辉分析道，虽然免不了要定下GDP数字，但“十三五”规划整体而言预料不会过分倚重目标的制定，而是将着重解决中国经济和社会的棘手难题。例如，中国经济面临产能过剩问题，而供给侧改革就是解决方针。他说，抑制落后产能的工作如今已扩大到主流供应商的生产线上。这意味着，一些一线钢厂或企业也要裁减生产线。
王剑辉说：“以前涉及的可能是地方中小企业，但现在影响的是部分国企，任务就显得更艰巨复杂。去产能不是把工厂关闭就完了，还有资产的处置、人员的培训、转岗、再就业，以及后续债务问题的处置等，难度肯定比以前大很多。”
中国银行战略发展部副总经理宗良则指出，供给侧改革是长远目标，中短期内当局也要适度扩大总需求，使经济能在合理范围内继续增长，为结构调整优化创造有利条件。这包括推进城镇化发展、开拓消费市场需求，以及推动“一带一路”建设等。
整体目标中五者缺一不可
除了经济课题，中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，今年的规划更要拟出一套全面的考察指标，衡量整体社会发展。
“目前，‘华龙一号’落地英国的各项工作正在有序推进。我们相信，‘华龙一号’未来将跻身全球核电市场份额前列，带动国内装备制造业集体走出去。”全国政协委员、中国广核集团董事长贺禹接受新华社记者专访时表示。
贺禹说：“依托30年核电建设经验和强大的核电产业链，我国自主三代核电技术‘华龙一号’国产化率达到85%以上，绝大部分关键设备完全可以立足国内生产，中国已经成为世界上举足轻重的核电强国。”
创新兴则国家兴，创造强则民族强。
曾经，神舟飞天创造了“中国高度”，蛟龙潜海成就了“中国深度”，高铁奔腾缔造了“中国速度”，大望远镜拓宽了“中国维度”。
未来，随着创新发展理念的推进实施，创新之火会越烧越旺，创新之路会愈走愈宽，“中国创造”必将顶天立地，跻身全球创新引领者行列。
谋创新良策，抢抓引领“中国创造”时代机遇
“那么多企业，为何做不好一个电饭煲?”“钢产量世界第一，小小的圆珠笔钢珠为什么造不出来?”针对自主创新能力的锻造，一些代表委员发出“电饭煲之问”和“钢珠之忧”。
安徽大学物理与材料科学学院院长孙兆奇代表说：“圆珠笔钢珠看似不起眼，却属于高性能合金材料，对制造工艺的要求非常严苛。但这方面的研究属于工程领域，难出论文难获奖，研究投入不足，在某种程度上被弱化了。”
“现有的科研评价体系，导致一些领域少人关注，科研人员创新的积极性难以被激发。”孙兆奇说。
不可否认，创新这枚“硬币”，不仅有突破和自信，还有另一面：中国有不少关键领域的尖端核心技术依然受制于人，具有国际影响力的重大原创成果少，引领科学潮流的大师少，世界级的科技企业少。
创新永无止境，挑战永不止息。
放眼全球，时与势在变化，艰与险仍交替，中国身处大国竞争的新赛场，站在创新发展的新起点——
如何抓住新一轮科技革命和产业变革重大机遇?中国制造怎样在发达国家“再工业化”、新兴经济体“承接转移”中再造比较优势?后发优势的追赶型发展能否成功转向先发优势的引领型发展?
过去三年，全国政协委员、清华大学化工系副主任邢新会一直用自己的实践回答这些问题。
自称科技成果转化“凿冰人”的邢新会告诉记者，过去科研人员有了成果就发论文，发了论文不知道如何转化就束之高阁。“有的成果一放就是，市场需求早变了，成果成了没有价值的‘烂果’。”
主攻生物育种研究的邢新会，专门让课题组里的骨干牵头，将实验室技术面向市场进行研发，打造了一个多学科交叉的科研与特色技术服务平台。
“去年，我们研发的具有自主知识产权的常压室温等离子体高效生物育种装备，出口日本和新加坡。更重要的，研发人员掌握了市场需求，科研上更加接地气了。”邢新会说。
两会期间，关于破解创新束缚的观点交锋、思想碰撞持续进行。共识，越来越多;思路，越来越清;路径，越来越明。
鼓励创新创造，激励机制要奏效——
“如何有效培育创新驱动者?”全国人大代表、广东省财政厅厅长曾志权说，“政府的角色至关重要”。
打掉“拦路虎”，铺好“博文道”。他认为，推动创新，一方面要继续简政放权，简化企业办事流程，降低办事成本;一方面还要适当增加“容错度”，“企业家的信心建立起来，预期稳定下来，创新之水才能活起来。”
实现创新创造，保护机制要跟上——
“一些尖端科技成果在转化为产品的过程中，有的企业习惯于热炒概念，却忽视了知识产权建设和保护。”济南圣泉集团股份有限公司董事长唐一林代表说。
全国政协委员、国务院参事李玉光认为，创新型国家应当崇尚原创，强化知识产权保护，建议加大对知识产权违法违规行为的处罚力度，强化警戒作用。
惟创新者强，惟创新者胜。
代表委员们期待，通过体制机制的逐步完善，使创新在中华大地热潮涌动，催生更强劲的发展动力，拓展更广阔的发展空间。
扬创新之帆，构筑推进“中国创造”时代精神
“与其低价等死，不如创新求生。”面对煤炭价格的一路下滑，全国人大代表、同煤集团董事长张有喜既承受着巨大压力，也看到了转型发展的希望。
“煤炭企业要做好‘煤’文章，也要做好‘非煤’文章，以煤为源头，通过科技创新向产业链要效益。”在张有喜的设想中，同煤正在打造的“煤—甲醇—聚甲醛改性产品”和“煤—甲醇—烯烃”两条产业链，将肩负起去产能、增效益的重任。
在山西另一大煤矿潞安集团，作为董事长的李晋平代表也心系着一场创新革命。“我们已将一块煤分解成180多种产品。最近，通过把煤气化后的合成，生产出高端高熔点费托蜡，此前全部依靠进口，将来会成为我们企业的核心产品。”
有人形象地比喻，创新是从0到1，难在“无中生有”;有人说，创新是从1到1.01，赢在“多走一小步”。
迈向“中国创造”，要有久久为功的精神——
“就像打排球分发球手、一传手、二传手一样，科技创新分为科学基础研究和技术研发，二者互为促进。”谈到创新精神，全国人大代表、清华大学原子分子纳米科学研究中心主任李家明打了个比方。
这位年过古稀的科学家，谈起自己从事了大半辈子的纳米研究时神采飞扬：随着纳米技术高度发展，将会发明出一种肉眼看不见的机器人，服下后会在人体内“修修补补”，维护健康。“这听上去像童话，但并非遥不可及。”李家明说。
他表示，当创新形成一种文化，内嵌到每一个人生命中，人类自身的发展就拥有了用之不竭的动力。
“创新精神其实没有听起来那么‘高大上’，它和我们做好每一件平凡的小事一样，要踏踏实实、持之以恒。”全国人大代表、北京市科学技术研究院总工程师王小珂说。
创新展现希望，创造书写未来。
在迈向全面建成小康社会的征程上，以创新为动力，以“中国创造”为实力，中国必将迎来新的辉煌。
迈向“中国创造”，要有脚踏实地的干劲——
北京中关村，去年专利申请量突破6万件，同比增长近四成。全年新技术企业总收入超过4万亿元，对全市经济增长的贡献率达到36.8%;
深圳南山，90%以上研发机构设在企业，90%以上的研发人员集中在企业，90%以上的研发资金来源于企业。
“目前，很多企业的创新实践带来启迪，如海尔打开市场销售渠道、打开零部件资源渠道、打开制造服务的做法既推进众创的发展，又推进企业转型升级。”科技部部长万钢10日在记者会上说。
根据“十三五”规划纲要草案，未来五年我国要启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。
一场脱贫攻坚战正在中国多个省份打响。这是中国今后五年最艰巨的一场“硬仗”。扶持谁、谁来扶、怎么扶成为社会关注的热点。
钱军认为，从金融角度上看，贫穷人口和富裕人口有非常大的区别。他指出，“很贫穷的地方根本没有机会去接触金融工具，最简单的比如说开银行账户。非洲很多很穷的国家70%以上的家庭没有银行账户，银行考虑风险也不愿意去那些地方开。所以从金融角度来扶贫的话，金融能够做的实际上是让金融的覆盖面扩展到农村。除了传统的金融机构以外，互联网也可以发挥作用，但是这方面安全还是很重要。农村要真的接触到金融服务，第一个他可以开个账户存钱，第二个他能够借钱，但借钱的风险要在能够计算控制的情况下。”
全国政协委员、联想集团董事长兼CEO杨元庆提到了运用互联网来扶贫，他在今年全国两会上呼吁，应加大力度推进中国“信息扶贫”事业发展，通过多种方式提高我国贫困地区农民互联网应用水平，利用互联网技术实现精准扶贫。
杨元庆认为，互联网最大的优势就是能够帮助传统经济社会领域打破时间、空间限制，打破信息壁垒，实现帮扶需求与供给的有效对接，最终推动扶贫工作实现模式和运行机制的转型升级与创新。
“以来，在国家‘互联网+’行动计划的引领下，全国掀起了新一轮的互联网与传统行业融合的浪潮，互联网对商业、金融、教育、旅游等传统行业产生的带动效益日益凸显。”杨元庆认为，当前，要实现互联网时代的“信息扶贫”还存在以下一些问题：一是当前我国贫困地区经济有所发展，但信息化基础建设设施相对落后，互联网普及率偏低。第二，各省市扶贫信息网站已初见规模，缺乏国家层面社会信息对接网络平台。第三，目前中国贫困地区农民互联网应用能力有待全面提高。
因此，杨元庆建议，要加强多方合作，完善贫困地区信息基础设施的建设;重视社会参与，构建全国性的社会扶贫信息对接平台，利用互联网技术实现精准扶贫;提升素质，通过多种方式提高我国贫困地区农民互联网应用水平。
热词五：中国制造2025
“中国制造2025”命题是在政府工作报告中首次提出的。如何更好地落实，也成为本届全国两会的重要讨论话题。
众所周知，制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，研究如何打造具有国际竞争力的制造业，改变“大而不强”的现状已是当务之急。
全国两会十三五规划看点和任务目标分析
看点一;「十三五」规划
「要了解中国的下一步，你最好关注十三五!十三五!十三五!」说唱神曲《十三五之歌》在网络上迅速蹿红，网友惊呼，根本停不下来。「十三五」到底是个什么舞——「十三五」是「新常态」后第一个五年规划。
今年全国两会的主要议题之一，就是审查和批准「十三五」规划。
而「十三五」规划必然成为两会的首要焦点——从泱泱大国到咱恒洁，聚智开新章，那是必须滴!
看点二;供给侧改革
「经济新常态」后，最火的经济新名词是谁?没错，就是它——「供给侧改革」!「十三五」的一个发展战略重点。
问题来了，「供给侧改革」和卫浴人有啥关系?关系大了，吴晓波同学叮嘱我们，永远别忘了做出「让您的屁屁如沐春风的马桶」啊!
看点三;脱贫攻坚
脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。
这可是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，其重要性显而易见。正如习总所指出的，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来个「厕所革命」，让农村群众用上卫生的厕所。基本公共服务要更多向农村倾斜，向老少边穷地区倾斜。
看点四;社会保障
说到底，当前社会保障主要面临养老和医疗两大难题。
日益庞大的老龄化社会对卫浴产品的需求?常回家看看的同时，作为儿女的怎么才能分担老人的健康问题——社会保障里包含有卫浴人的使命。
看点五;楼市去库存
房地产市场对整体经济而言，可谓牵一发而动全身。因此，「去库存」是势在必行的刚性政策，「去库存」的效果也将直接影响后期经济的发展。都说伴随着「去库存」带来楼市行情改善，卫浴产业也将受到直接利好，是这样吗?
看点六;金融监管体制改革
央行行长周小川日前坦言，我国的金融监管体制在危机中也有一些不令人满意的表现，特别是中国金融市场出现的一些动荡也促使我们反思金融监管体制需要做出调整，目前此问题还处在研究阶段。
他说：“我们现在不只是关注GDP增速和总量，也关注创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念。这是个整体目标，五者缺一不可。”
例如，伴随经济发展的常见问题就是生态环境的破坏。南开大学人口与发展研究所教授原新说，中国过去30年来重蹈了发达国家走过的先污染后治理旧路，现在终于意识到，要金山银山、更要绿水青山，经济增长不能以牺牲环境为代价。据了解，“十三五”纲要草案中将对大气污染水平和水质量等列出具体指标。原新说：“‘十三五’提出的绿色发展和生态文明，把经济增长的质量提升到了新的层面，我认为这是非常重要的。”
民生方面，规划建议，到了，人民生活水平和质量要普遍提高，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，并且要实施“精准扶贫、精准脱贫”，因人因地施策，提高扶贫实效。
去年11月的中央扶贫开发工作会议承诺，中国全国7000多万农村贫困人口到了将如期全部脱贫、所有重点县全部减贫摘帽。王军解释，国家的经济再发达，发展的成果最终还是要涓滴到普通老百姓，才算是完美的结局。
中共政治局已在上月22日召开会议审查“十三五”规划纲要草案，草案预料将在本周开始的全国两会上审议并通过。
刺激经济“底牌”已被翻完中国政府面临比往年更艰巨挑战
该媒体分析认为，有助经济发展的“底牌”已几乎被翻完，本届中国政府面临着比往年更艰巨的挑战。因此，这届领导人若能如期完成“十三五”任务，其历史功绩将更具特色。
王剑辉说，中国过去几届政府虽然都面对执政时期的特定挑战，包括高通胀、通缩、房地产泡沫和国际金融危机等，但整体上，他们还是如期完成了历史交付于他们的任务。这是因为他们都承接了上届政府留下、还未被开发的资源“底牌”作为经济增长的动力。
他举例说：“投资是前几届政府没有充分发掘的资源，所以2000年代是投资大幅增长的十年，中国依靠投资拉动了经济增长。此前，几届政府翻出的底牌包括政策松绑、农业政策改革等。”
“但是到了这一届，大家能翻的底牌已经差不多都翻完了，留给他们的就没有什么新的牌了。”
面临经济新常态，习近平政府必须为自己创造新的经济牌。这也是为什么中国政府提出了五大新发展理念，试图从非传统领域找到新出路。
王剑辉说，从历史遗产的角度观察，当前政府面临的挑战比往届政府来得大许多。“如果他们仍然能完成任务，他们的能力和历史功绩，显然是更具有特色的。”
展望未来十年，王军估计，中国可能在“十四五”末期从“经济大国”跃升为“经济强国”，人民人均收入将从中等收入跨入超过1万2000美元的中高收入水平，完成历史上前所未见的壮举。
中国两会吸引世界媒体目光十三五规划是重头戏
2日下午，全国政协十二届四次会议新闻发布会在人民大会堂一楼新闻发布厅召开，这也成为外界关注两会的第一个窗口。“南海问题不应该成为个别国家用来遏制中国发展的借口和工具”，路透社报道称，大会新闻发言人王国庆在被问到关于南海的问题时这样表示。新加坡《联合早报》网站称，王国庆在回答提问时强调，在新的一年里，中国“肯定”有能力保证经济中高速发展，中国经济不存在“硬着陆”。在回答有关反腐败的问题时，王国庆表示，要利剑高悬，持续保持遏制腐败的高压态势。
香港《南华早报》称，在政协委员和人大代表陆续抵达出席两会之际，北京2日再次出现雾霾。在享受了约两个月的蓝天后，一些人再次戴上口罩。王国庆在发布会上回答了有关雾霾的问题。他表示，今天开会之前，北京空气很好，以为这个问题不用准备了，没想到今天开会“雾霾回来了”。治理雾霾是一场人民战争，更是一场持久战，政府、企业以及公众都要做出改变。
得到提问机会的俄塔社记者阿列克谢会后在接受《环球时报》采访时满脸笑容，抑制不住自己的兴奋。他表示自己已连续三年参加两会，这是头一次获得提问机会。“真的很高兴!这表明中国领导层很关心国外媒体在关注什么。”阿列克谢透露，本次两会他最关心的还是中国经济，“比如金融改革、房地产泡沫如何解决、如何调整经济结构等问题”。马拉维记者金斯利是第一次来参加中国两会，他对《环球时报》记者说：“非常兴奋!这里有这么多记者。之前不太了解两会的具体内容，想看看会有哪些精彩的事情发生。另外，我还想学习一下中国媒体是如何工作的。”
俄罗斯卫星网2日称，3200多名记者报名采访即将召开的中国两会，其中外国记者有1000多人。每年两会都吸引大批媒体记者，今年将审议的“十三五”规划更是引发外国观察家的特别兴趣。在两会前夕，中国首都已经加强安全措施。德国新闻电视台称，尽管美国大选吸引世界媒体的目光，但中国即将召开的两会更让全球经济界期待。今年是中国“十三五”规划开始的一年。对于经济放缓的中国来说，是转折性的一年。2日，中国股市也进入“两会时间”，上证指数上升4.26%。各国股市随之上涨。
“‘十三五’规划将是中国两会重头戏”，《联合早报》2日以此为题称，受访分析师表示，往年的五年规划一般以目标为导向、有具体的数字指标，而今年的“十三五”规划将侧重问题导向，在确定了经济结构、生态环境和民生福祉等领域的发展困难后，再规划政策任务，着手解决这些问题。作为社会主义市场经济，中国每五年都会推出经济规划，明确接下来五年经济和社会发展的指标和改革方向。中共十八届五中全会去年10月底通过“十三五”规划建议，2万多字的文件中提出要在全面建成小康社会的首要任务。《日经亚洲评论》称，这次的“十三五”规划是习近平主席执政后第一个完整的五年规划，将在中国努力从高增长、出口和投资导向型经济向放缓但更可持续增长的国内消费驱动型经济转变之际勾画政策方向。
“决定中国主要政策的年度最大政治活动两会3日即将拉开帷幕，在经济增长放缓的大背景下，就业政策成为最重要的事项之一。”韩国纽西斯通讯社2日称，此次两会预计将出台国企改革的重大举措，而如何应对由此带来的失业问题则成为代表们关心的热点。本届两会另外一个焦点是供给侧改革，这意味着中国经济结构调整将进一步推进，作为产能过剩的钢铁和煤炭行业已成为大幅调整的对象。韩国《中央日报》称，脱贫有望继反腐之后成为一项新的国家事业。习近平主席的目标是到彻底消除目前约7000万的贫困人口。这也是中国“十三五”规划的重要目标。
3月1日，全国政协委员、美特斯邦威董事长周成建向《国际金融报》记者提出的两会建议：要推动中国制造业的升级，一方面要发挥产业主体的主观能动性，扶持“衣、食、住、行”大消费领域中的中国民族品牌，通过民族品牌的行业影响力带动产业结构的深度调整;另一方面需要营造适宜的政策环境，如同推动高新技术企业发展一样，推动制造业、民族品牌的创新升级。
周成建认为，“十三五”规划提出让制造业升级，实现“中国制造2025”。在这次转型升级过程中，民族品牌、制造业的发展必然要与互联网、高新技术产生深度融合，需要充分借助互联网应用场景、互联网工具完成企业升级、品牌升级和竞争力重造，企业需要为这一深层次改造投入巨大努力。
国务院印发的《中国制造2025》中提到：建设制造强国，必须发挥制度优势，动员各方面力量，进一步深化改革，完善政策措施，建立灵活高效的实施机制，营造良好环境，实现中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。
几十年来，中国制造在产业低端链低端生存，是一个大进大出的格局，大量从国外输入原料元件，再把大量成品输出，企业赚取微薄的中间环节费用，并把污染留在国内。上海财经大学经济学院副教授赵克锋在接受《国际金融报》记者采访时指出，如此的“大进大出”意味着只能发展沿海城市。
“这些年的发展告诉我们，通过适当管理和政府指导，可以让上游的元件制造也放在中国，加上渝新欧铁路比海运还低的运费，内陆城市也可以迅速发展起来。下一步，就是要看如何通过互联网去中间化，提供一站式服务，让国外厂家和顾客可以更直接地跟中国人做生意、购买我们的产品，这其中比较加强教育，加强法制。另外，中国制造必需更慎重地考虑绿色制造，不要祸害后代。”赵克锋指出。
热词六：互联网+
“互联网+”可以说是当下中国经济领域最红的名词之一，全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾在的全国两会上递交的《关于以“互联网+”为驱动，推进我国经济社会创新发展的建议》中呼吁，希望“互联网+”生态战略能够被国家采纳，成为国家战略。而此次，他带上两会的建议中便是关于进一步推进“互联网+”行动计划落地的。
目前互联网作为信息能源的基础设施地位明显，像水和电一样融入人民生活，融入各行各业，并催生出如互联网金融、在线租车等新业态，在政府推动和市场主导下，电信业、制造业、软件业等一齐参与到“互联网+”的融合发展进程中，共同推进国民经济建设取得跨越式发展。
看点一：收入——比翻一番
收入分配改革是改善民生最直接的方式。，330万名乡村教师和130万名乡村医生收入更有保障;近4000万名机关事业单位工作人员实现调薪;我国城乡居民收入实际增长跑赢GDP……一系列改革举措正使收入分配更合理、更有序。
规划：到国内生产总值和城乡居民人均收入比翻一番。
图景：按居民人均可支配收入年均增长6.5%来算，到，居民人均可支配收入将增加3万元;三口之家年均收入约9万元，达到中等偏上收入国家水平。
看点二：住房——居民的多层次住房需求得到更好满足
住房保障工作进展顺利，除了贯穿全年的去库存，百姓期盼的降低住房交易成本、棚改和保障房入市兜底、降低公积金贷款门槛都有切实变化。数据显示，全年全国城镇保障性安居工程基本建成住房772万套，新开工783万套，其中棚户区改造开工601万套。
规划：实现1亿人左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。此外，把公租房扩大到非户籍人口，实现公租房货币化。
图景：未来5年，符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围，在大城市的打工者有了盼头。越来越多的外出务工农民融入城市，成为新市民。
看点三：医疗——人均预期寿命提高1岁
，全国城乡居民大病保险实现了全覆盖，平均报销比例上升10至15个百分点，31个省区市都已支持异地就医结算，基本医保财政补助标准提高到380元……渐进性医保改革令百姓获得感明显增强。
规划：人均预期寿命提高1岁;降低大病慢性病医疗费用。
图景：每县重点办好1至2所公立医院;每万名人口中全科医生数达2名;打造30分钟基层医疗服务圈。
制造业是立国之本，不谈制造业的任何发展都是浮云，让我们继续努力创造中国品质。
看点七;科技创新
无论是在推进改革中强调把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，还是在经济转型中提出「科技发展的方向就是创新、创新、再创新」，创新一直被寄予厚望，作为卫浴人，不废话，产品上见真章!
看点八;绿色发展
从党的十八大报告首提「美丽中国」到中央经济工作会议强调「要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式」，绿水青山就是金山银山正逐渐成为全社会的共识。对了，恒洁每年的重磅活动「节水中国行」今年来到你的城市了吗?
看点九;国企改革
，是国企改革重大政策文件的研究制定年、高产丰收年。形成了以《关于深化国有企业改革的指导意见》为引领、以若干文件为配套形成的“1+N”文件体系，共同构建起了新形势下深化国企改革的顶层设计。
，将成为国企改革政策的落地年、落实年。不久前，国企“十项改革试点”正式披露。把改革蓝图变成现实成果，关键在落实。国企改革如何进一步推进，有望成为代表委员们关注的话题——老大哥们，加油啊!
看点十;三农话题
「村子还是那个村子，村子已不是那个村子」。
近几年春节，回乡见闻必成热点，随之而来众多思考。
三农话题历来都是两会热点，在三农面前，卫浴人展现的远不只是情怀。
在今年的全国两会上，马化腾建议，相比“互联网+”行动计划推进程度，我国网络基础设施建设能力还需全面提升;面对“互联网+”催生的创新业态，当前监管理念需要逐步转变;“互联网+”行动计划实施过程中的配套政策还要持续落地发挥实效;“互联网+”时代面临更多的信息安全问题挑战。
而在互联网+进一步落实和升级过程中，赵克锋向《国际金融报》记者指出，互联网产业的下一步应该是物联网，不少互联网巨头也预言互联网会融合传感网、移动互联网形成物联网，让万物可以联通、寻址、被控制。
“过去，互联网发展迅猛，不过，暴露出来的问题也不少。比如说，对传统产业的冲击，对传统消费模式的颠覆的同时，新消费模式并没有真正崛起;知识产权保护的缺乏让创新乏力;互联网平台，特别是互联网金融平台，还存在粗放式发展的问题。”赵克锋表示，“让互联网产业升级，真正普惠大众，互联网的监管是必要的，政府要多做研究，当然，也不能矫枉过正。”
热词七：监管体制改革
党的十八届五中全会指出，金融市场显露的局部风险，特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾。
特别是，中国资本市场波动幅度较大，国务院总理李克强曾表示，相关的经验教训一定要总结，其中就包括监管方面的问题。因此，本届全国两会，代表委员们对金融监管体制如何改革的问题也比较关心。
目前，在互联网金融快速发展的情况下，金融跨业发展的情况越来越多，如何加强金融管理部门之间的协调、防范金融系统风险，促进金融发展，更好地为实体经济服务成为两会关注的重点。
全国政协委员、中央财经大学教授贺强3月4日便向记者指出，为防范金融风险、促进行业健康发展，互联网金融联合监管很重要。
“互联网金融扩张到金融领域方方面面，比如互联网证券、互联网保险，业务扩展很多。很多业务是互相交叉，只靠一家分工监管肯定不行。”贺强指出，“监管部门应加强协同监管。这个要落实，比如设立办公室、小组、委员会，有实际机构有人员。”
贺强进一步强调，互联网金融的监管，从监管层而言是缺乏人才，缺乏既要懂互联网又要懂金融，这样的复合型人才，所以监管人才很重要。因此，要重视对互联网金融监管复合型人才的培养。
“金融不是什么人都可以做的。”贺强认为，要坚决取缔违法违规的行为，鼓励大的公司参与互联网金融的发展。应有门槛、把关审查、持证上岗。
“台商们对大陆经济发展非常关注，特别交代我要第一时间把今年政府工作报告和‘十三五规划’的要点在微信群里发出来。”全国人大代表、上海市台联副会张雄一语道出了台湾商界对“十三五”规划的期盼和瞩目。
“创新”带来新机遇共享发展“大蛋糕”
现在，“十三五”“创新”已经成为台湾专家们谈到两岸经济时使用的高频词。今年2月，台湾“中华经济研究院”旗下大陆经济研究所举行专题研讨会，主题为“展望中国大陆‘十三五’时期改革与发展大趋势”，200多名智库、高校、企业、媒体等各界代表参加，会议现场座无虚席，相关资料一册难求。
大陆经济研究所所长刘孟俊在发言中表示，创新是大陆“十三五”期间引领发展的首要动力，规划建议关于“创新”的论述不仅限于技术创新，还强调技术创新与制度创新的“双轮驱动”。大陆通过“大众创业、万众创新”推进产业通过和技术变革，并经由“互联网+”等新技术新模式构建创新平台，这给台湾带来许多发展机遇。
“十三五”规划提出的“互联网+”设想，正在台湾方兴未艾。去年，“支付宝”成功进军台湾，如今，大陆民众熟悉的支付宝扫码支付、微信支付已经在台落地生根。台媒评论，大陆两大电子支付商在台湾展开“大战”，其实也为台湾相关业者带来商机。此外，阿里巴巴下属的天猫国际通过台湾payeasy网商与台湾农民合作，在台订制种植优质大米，成功销售大陆，也是“互联网+台湾农业”的一次成功实践。
中国社科院台湾研究所研究员王建民撰文指出，未来发展与合作的关键在于，两岸需要创造更宽松的政策环境与市场环境，尤其是台湾方面需要加快政策开放，促进两岸互联网经济与新经济的对接、合作与融合，让互联网新经济将两岸经济有机结合起来，创造更大的经济蛋糕，真正实现“共享经济”。
该出手时要出手切莫“起大早赶晚集”
“十三五”规划提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，对与大陆经济关系日益密切的台湾来说，存在着巨大的商机。以“绿色”为例，台湾“绿色经济”起步早，有较强竞争优势，而大陆将是一个“绿色经济”的巨大潜在市场，台商可将更多资源、资金、技术、设备投入到大陆“绿色经济”发展之中，获得更好、更多的经济收益。
看点四：养老——更多的人将共享社保完善红利
全国各省区市机关事业单位养老保险制度改革的实施意见陆续出台，事关数千万人的养老并轨全面落地，降低社保费率的工作也正在逐步推开。
规划：实施全民参保计划，适当降低社会保险费率，实施职工基础养老金全国统筹，基本养老保险参保率将从80%提高到90%。
图景：随着社保费率的降低、覆盖面的扩大、统筹层次的提高，更多的人将享受到社保完善的红利。
“十三五”规划纲要告诉你干农业要盯紧这些致富商机
在今年的全国“两会”上，代表委员们讨论最多的内容，莫过于“十三五”规划纲要草案。因为这个纲要需要代表委员们审议嘛。而最关键的是，“十三五”规划纲要，那可是关系到未来五年国计民生的蓝图。
规划纲要具体到咱老百姓身上，那就是看未来五年咱干啥才能获得幸福。特别是咱们干农业的，都在关注——如何提高农民幸福感，保证农民致富路上不掉队?而“十三五”规划纲要透露的这些方向，是咱干农业的人必须关注的!
1、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。
“藏粮于技、藏粮于地”，关键的一点就是地要好。建设高标准农田，才能提高粮食产量。国家每年会投入大量资金用于高标准农田建设，而且会严格保护这些农田。
2、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。
种子的重要性，还用小编来强调吗?
3、新增高效节水灌溉面积1亿亩。农田有效灌溉面积达到10亿亩以上。
大家都知道，省下的就是赚到的。节水，就是这么个道理。节水灌溉是咱们国家多年来投入的工程，“十三五”期间，节水灌溉会进一步推广。推广的面积越大，咱农民赚到的也就越多。
4、开发适应各种耕作条件的先进农机产品。建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率70%左右。
农业要想实现现代化、规模化、信息化，离不开先进的农机制造业。大家可能也注意到了，德国的农机企业这两年不断攻占我们的朋友圈，一副无比傲娇的神态。所以，中国的农机制造业必须奋起直追。在今年的政府工作报告里，专门提到要发展农机产业。这其中的商机，你可以无限想象。
5、实施“互联网+”现代农业。
“互联网+”给人的想象空间无限大，其中蕴含的机会也无限多。你信吗?从一颗种子的培育，到它变成可以食用的产品，都可以靠互联网来参与完成，从而实现精准管理、开发、销售和消费。每一位站在农业风口的人，都不会放过互联网带来的商机。
6、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。
小编必须说，那些从事信息技术开发的人，只要你愿意投入到农产品质量安全监管追溯信息系统的工程中来，你们的春天可以很长很长，而且繁花似锦。
7、实现村村直接通邮。
小编曾经千万次地问，为啥农村不能直接通邮?即使是现在，大部分村庄还不能通快递。其实，村村直接通邮，那是一个系统工程，配套的有公路、物流等等都要跟上。
总之，未来五年，村里不能直接收信、收快递的日子将要结束了。
8、改造建设百万公里农村公路。
今年的政府工作报告提出：全国要修建改造20万公里农村公路。如果你恰好是从事公路建造工程工作的，那么，你懂了~
9、推进1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。加快推进约1亿人居住的棚户区和城中村改造。引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
小编可以直白地解释一下吗?1亿人，需要住房子啊!1亿人，需要就近就业啊!秒懂的人闷头去找发财机会吧。
10、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。
一二三产业融合，说起来有点高大上，其实也可以理解的很简单。比如说，乡村休闲旅游。当然，不全是这么理解的，在融合的范畴内，可以有很多点可以把三个产业联结起来。
11、发展具有特色资源、区位优势和文化底蕴的小城镇。
以浙江为例，今年“两会”期间，浙江省旅游局局长称未来浙江要打造一百个特色小镇。你晓得，仅仅一个乌镇就已经吸引了全世界的目光。要知道，开发乌镇的旅游公司，一年的收入超过了10亿元。乌镇所辐射到的地区的居民收入，也会从红火的旅游业中获益不少呢。假如浙江再有100个这样的特色小镇，Oh，myGod!
以上这11个方向所蕴含的商机，是干农业的人未来五年不可轻易放过的。当然，这些只是大的方向，每一个方向里面其实都可以衍生出各种各样的具体业态，身处其中的人只要把握好方向，就有获得发展的机会。
关键词改革呼声让老百姓有更多获得感
要不要个税改革?几乎所有声音都指向尽快改革，而且关乎老百姓的获得感。
中国之声《新闻晚高峰》指出，，我国将个人所得税起征点自每月2000元上调至3500元，此后的四年里，全国居民人均可支配收入每年上涨8%以上，个税起征点却一直“岿然不动”。
全国人大代表、江西赣县五云镇镇长明经华和普遍工薪阶层一样表示“压力山大”，她认为，在公务员工资和企事业单位工资调整以后，个人所得税起征点也应该随之上调。“实际上物价上涨，各方面生活成本也高了，标准不提高的话，对于我们这种基层的人来说还是一个很大的压力”。报道明确期待个税改革早日落地，让老百姓有更多获得感。
中国之声《全国新闻联播》援引全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明的建议，未来的综合税制征收还要继续发挥税收的杠杆作用，促进社会公平。总体来说，就是保证中低收入阶层减轻负担，让高收入阶层多纳税，特别是富人要多纳税，通过调节使高低收入之间的基尼系数有所缩小。
《证券日报》援引全国人大代表、美的集团党委书记、副总裁袁利群的观点指出，税收是一个再分配的手段，通过这样的个税改革，员工所得收入有了增加，也有利于消费的拉动。
关键词综合税制以家庭为单位征个税
“十三五规划”指出，“建立综合和分类相结合的个人所得税制”。舆论也契合这一大方向，即以家庭为单位征收个税。
《中国之声》首先“科普”了何为“综合税制”——分类税制是我国目前现行的个人所得税制，综合税制则考虑了纳税人的家庭负担，将赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素。接着，援引全国政协委员张国俊的说法，“很多发达国家有很多扣除的费用，比如说孩子的教育费用、商业保险、医疗费用可以扣除，甚至你搬家的费用都可以扣除，还有很多扣除项目。咱们国家现在很多都不能扣除，这个不合理”。
《劳动报》的报道中，全国人大代表樊芸举了一个上海的例子。一位白领年收入为35万元，在上海处于中上水平。但是，妻子因身患癌症，女儿刚刚考上研究生。这位白领每年要交64940元的个人所得税。如果以家庭计算，其全家年收入平摊到每个人身上，人均年收入还不到12万，每人每月交税690元，一年能节省4万余元。据其了解，在妻子患病后，这位白领每月收入几乎全部用于治疗，成了名副其实的“月光族”。
遗憾的是，当前的两岸政策停滞不前，一系列涉台政策红利台湾恐怕“看得到、吃不到”。多位参加了“一带一路考察团”的台商指出，在全球经济发展放缓的背景下，“十三五”规划必将给台资企业一个巨大的发展机遇。但台湾媒体在这方面报道较少，“感觉好像这是与台商毫无干系的，觉得深不可测，但其实其中有很多的机会台湾企业是可以去做的，台商不应该自外于大陆制定的国家战略。”一位北京台企联人士对此感到惋惜。
近几个月来，台湾政局因选举发生重大变化，两岸局势走向备受各界关注。“民众希望的是安定生活、稳定收入、家人平安，两岸关系和平发展能够保证这一切。一场选举就能让民众越走越远?恕我不能接受这种说法。”全国人大台湾代表团团长汪毅夫呼吁台湾地区新当选领导人应该多多领受大陆通过多个场合、各种方式释放的善意，也要多多释放善意。
但将在两个月后上台的蔡英文至今也没正式承认“九二共识”这个两岸交流合作的政治基础，甚至还传出即将“全面执政”的民进党有意将“两岸协议监督条例”的效力，延伸到“监督并修改以往已经签订的两岸协议”的消息。对此，南开大学台湾经济研究所朱磊教授认为，如果将两岸间业已达成的诸多协议推倒重来，受伤的只会是台湾经济本身，热切期盼抢抓大陆“十三五”商机的台湾各界也很可能“起个大早，赶个晚集”。
“十二五”红利已进荷包“十三五”大路就在脚下
正如张雄代表指出的，台湾企业家们已经搭上了‘十二五’发展的博文，他们希望“十三五”期间这辆博文会继续加速。从《十三五规划纲要草案》内容来看，促进消费升级、推进农业现代化等都是重点发展项目，对台资企业的转型升级将起到重要促进作用。“只要被列入文件的产业，就是未来5年的明星产业。”台湾媒体这样评论。
“十三五”规划将持续拓展区域发展空间作为重点，提出形成东部、中部、西部及东北部的“四大板块”与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带“三大支撑”的“4+3”战略布局，这为台资企业在大陆进一步延伸发展以及两岸企业抱团“走出去”带来前所未有的愿景。
春江水暖鸭先知。在很多深耕大陆多年的台商中，新一轮投资考察潮已经悄然掀起。不久前，以海协会会长陈德铭和以海协会常务副会长郑立中分别为团长的两个台商“一带一路”考察团，远赴大陆较为偏远的陕甘宁地区和云贵地区考察“一带一路”省份的未来商机。
台商们用此行“很震撼”来形容陕甘宁近些年经济发展和未来的前景。据海协会介绍，近期他们还将组织台商考察“长江经济带”和京津冀地区，寻找更多投资机会和发展路径，“当然，此前也有很多台商自己都到了这些地区进行考察，他们收获也都很丰富。”
其中，“社会保障”居选项热点排行榜首位，“医疗改革”暂居第三位。网友投票排在前三位是“医疗资源紧张及分配不均”、“降药价”、“扩大医保用药范围”。而截至今天下午3点，官方微博，医疗改革关注度仅次于居民收入排第二位。可见医疗改革是广大民众关心的民生问题，也将继续成为今年两会热点问题。全国两会于今天下午3点在北京人民大会堂开幕，俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。发言提到将就健康教育，医疗等热点问题开展全面调研，对中国仿制药质量，中医药发展，转基因食品安全等问题进一步加强关注。
两会热点医疗问题，我们先睹为快吧!
一、大病医保
李克强总理谈大病保险，中央将加大投入力度
1月26日李克强总理召开卫生、教育界人士座谈会，听取教育、科技、文化、卫生、体育界人士和基层群众代表对《政府工作报告(征求意见稿)》和《“十三五”规划纲要(草案)(征求意见稿)》的建议。北京医院曾益新就推动医疗医保医药“三医联动”、加强基层全科医师队伍建设谈了看法。李克强说，推进医改要把医疗保障和医疗保险结合起来。今年中央财政将继续增加投入，用于大病保险，这将进一步减轻大病患者就医用药负担。，国务院办公厅关于城乡居民大病保险的意见中，特别提出鼓励商业保险机构承办大病保险。在今年的两会上，期待听到关于城乡居民大病保险发展工作总结和十三五规划的工作展望。
二、分级诊疗
分级诊疗一直都是医改的重点工作之一，李克强总理在去年作政府工作报告时，明确提出要健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。加快完善分级诊疗制度，建立“小病不出县、大病不出市、疑难重症到大型综合性医院”的分级诊疗格局势在要把基层医疗设施落实到位，以及抓紧基层医疗人才的培养。平衡医疗资源，减轻大医院医生压力和改善基层医疗水平。
关键词起征点是否可以提到每月5000元起征?
如何个税改革?大部分的声音都指向提高起征点，且大多数都认为每月5000元是一个合理的数字。
中国之声《新闻晚高峰》报道，全国人大代表翟友财建议，随着房价、物价不断上涨，目前每月3500元个税起征点已经明显偏低，提到每月5000元较合时宜。
据《信息时报》报道，全国政协委员、华工工商管理学院教授沙振权，今年两会提案是《减税收削预算确保供给侧改革取得实效》。他认为，供给侧提供了价格适宜的优质商品，就需要需求侧对这些商品进行消化。为了刺激这部分需求，应当对个人消费者予以减税。建议个税起征点提高到每月5000元。
关键词“二孩”家庭减轻生育二孩家庭的负担
楼继伟部长特意提到了“二孩”家庭，认为这属于个税改革涉及的重点难点。很多舆论声音也认为个税改革，应该倾向于减轻二孩家庭的负担。
《澎湃新闻》援引了上海全国人大代表、上海社会科学院经济研究所副所长张兆安的表述：“如何从可以生二孩，到愿意生二孩，尤其对于年轻双职工家庭、城市白领阶层，至少在涉及社会保险、税收优惠等方面，都应该做出相应调整，其中和每个人都密切相关的首推个人所得税。”
中国之声《全国新闻联播》摘录了全国人大代表李碧影的观点，她认为如果一对夫妇是没有孩子的，个人所得税可以按照每月3500元起征;如果这对夫妇有一个孩子，是不是就可以从每月5000元起征;而如果生了第二胎，个人所得税起征点是否可以再提高，从每月7000元起征。
《羊城晚报》采访了全国人大代表朱列玉，他认为个税征收不能光看一个人的收入，还要看配偶一方有无工作收入以及他的负担多重——是负担一个孩子还是两个孩子以及要不要赡养父母。有的独生子女夫妻可能要赡养两对父母。所以应当以家庭为单位征收，这样能减负并促进其生育意愿。
专家聚焦个税改革：“不能只盯工资薪金要统筹考虑”
“简单地提高起征点是不公平的，一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错，如果还要养孩子，甚至还要有一个需要赡养的老人，就非常拮据，所以统一减除标准本身就不公平，在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。”昨天，财政部部长楼继伟在十二届全国人大四次会议新闻中心的新闻发布会上，谈到了个税改革的问题。
，我国实现个人所得税收入为8618亿元，同比增长16.8%，个人所得税已经成为我国税收体系中的第四大税种。针对个税改革的问题，参加两会的代表、委员热烈讨论，舆论积极探讨，观点激烈交锋，就像楼继伟部长说的，“逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，这个事情很复杂”。
专家观点：不是提不提扣除标准问题，而要统筹考虑
楼继伟部长在发布会上表示，个人所得税改革方案已经提交国务院。而如何具体改革，是否要提高起征点，楼继伟部长的回应很明确——“简单地提高起征点是不公平的”，有舆论对此表示支持。
《羊城晚报》发表了中山大学岭南学院财政税务系主任林江的署名文章，他认为，上调个税起征点不利税制改革推进，如果今年提到了每月5000元，说不定明年就有人提出要增加到每月7000元。在起征点全国统一的前提下，起征点越高，欠发达地区的省市就越征收不到个税，这些省区就越无法通过个税来实现调节收入分配的政策目标，甚至对全国的个税收入造成影响。个税是国家调节全社会财富分配的一种重要手段，倘若因为起征点的提高而使得政府收不到个税，就不利于税制改革的稳步推行。
中国人民大学财政金融学院副院长、中国税务学会学术委员会委员岳树民在接受本报采访时表示，“其实这个不叫起征点，应该叫扣除标准。而且个税改革，不是提不提个人所得税扣除标准的问题，而是要统筹考虑的事情。”
岳树民认为，很多人觉得提高扣除标准就是照顾低收入者，但其实这是不准确的。他举例说，比如将扣除标准每月提高了1000元，那么需要纳的税低收入者税率3%，每月少交30元，高收入者税率45%，每月少交450元。“所以单纯提高扣除标准，并不能解决收入公平问题，也不能照顾低收入者。如果一个人月收入低于3000元，提高扣除标准跟他也没有关系。低收入者需要靠社会保障来支持、依靠财政转移性支出。”
岳树民强调，个税改革不能只盯着工资薪金税收，还有劳务报酬、稿酬、特许权使用税、财产租赁所得，都需要全局考虑。
数说个税
1994年，我国正式建立了个人所得税制度
，我国实现个人所得税
收入为8618亿元，同比增长16.8%，是1994年的16倍
，修订每月3500元的免征额，五年间全国居民人均可支配收入每年的上涨幅度都在10%以上，居民消费价格至今累计上涨幅度在10%以上
根据政府工作报告，今年将适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。预计今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。
1.陈清华：加快推进农业品牌建设
农业品牌是现代农业发展水平的标签。推进农业品牌建设，优化农产品有效供给，是农业供给侧改革的重要内容。
全国政协常委陈清华在调研中发现，在农业品牌建设过程中依然存在思想观念滞后现象，尤其是在区域品牌与企业产品品牌共建运行模式上存在误区;农业产业化龙头企业不强，产业链不长，农产品精深加工不足;营销手段单一，特别是通过“请进来、走出去”进行品牌扩张的力度明显不够;争创农业品牌的扶持资金，以及标准体系建设、基地建设、市场建设、市场监管等工作没有形成合力等问题。
陈清华建议，必须以现代装备和科技把农民和土地“武装”起来，通过提高农产品质量和竞争，促进形成一批农业大品牌。要结合“十三五”规划的制定，建立健全国家农业品牌发展政策体系和中长期规划，加快推动农业从产品经营向品牌经营的转变。要建立和完善有机、绿色、无公害等主要农产品生产技术规程和生产标准，建立农资电子监管追溯网络平台，积极引导企业规范标识和推广条形码，着力建设一批省市级农产品质量检测中心。要大力开展以品牌为纽带的资产重组和生产要素整合，加强农业发展公共服务平台建设，努力形成商标品牌保护合力，推动国家级农业名牌的数量和质量在“十三五”时期迈上新台阶。
2.蒋平安：新疆应建国家现代畜牧业示范区
“畜牧业是新疆最具特色的传统优势产业之一，具备加快发展的现实基础和资源、地缘、政策环境优势。”针对新疆农牧业大而不强、急需转变生产方式的现实，在全国政协十二届四次会议上，住疆全国政协委员蒋平安建议，新疆应建立国家现代畜牧业示范区，结合国家推进生态文明建设和农业现代化建设要求，开展畜牧业现代化试点示范建设的规划。
“目前我国还没有国家现代畜牧业示范区，希望国家能将新疆和内蒙古一同纳入建立首批国家现代畜牧业示范区，在政策支持的同时分批推进。通过提高牧民组织化程度，组建示范区畜牧业集团，提高市场竞争力等方式，让新疆从农牧业大区向农牧业强区转变。”蒋平安认为，要建成国家现代畜牧业示范区，还需要得到国家农业示范区建设以及支农惠牧等政策的大力支持。还要加大对示范区的建设投入，对示范区公益性和基础性重大工程以政府投入为主、社会投入为辅;对一般经营性项目以社会投入为主，加大政府贷款贴息补贴力度。
三、多点执业
1月12日，国家卫生计生委发布《关于印发推进和规范医师多点执业的若干意见的通知》。推进医师合理流动。加快转变政府职能，放宽条件、简化程序，优化医师多点执业政策环境。鼓励医师到基层、边远地区、医疗资源稀缺地区和其他有需求的医疗机构多点执业。但目前多点执业的开放仍不乐观，医师多点执业的规范，安全，医院开放政策和人事制度改革等仍存在争议。今后将如何完善和进一步开放，仍需期待今年两会给出指导意见。
四、医疗互联网+
作为一种线上线下相结合的新型智慧健康医疗服务平台，互联网医院已经在不少地区先行试水。全国人大代表、浙江省肿瘤医院葛明华建议，作为一种新生事物，应关注其医疗安全、信息安全、政策保障等问题，促进互联网医院在规范中发展，最大程度保障互联网时代百姓的生命与健康。继全国两会带来有关“互联网+”的重磅建议之后，全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾在今年两会带来五个建议，直指分享经济、互联网医疗、数字内容产业、互联网生态安全和“互联网+”落地措施等五大民生“痛点”。
五、降低药品加成
完善医疗改革，破除以药养医，完善地方法规和标准体系，强化食品药品安全供应保障，积极推进医药分开，实施药品阳光采购，合理调整医疗服务价格，完善分类补偿机制。坚持公益性导向，完善公立医院考核评价机制，进一步降低药品加成率，降低药品收入占医疗收入的比重。将福利带给广大民众，这也是医生和患者共同关注的重要问题。
六、科研创新和学术腐败
中国科研创新不断，高质量论文发表数量持续上升，至9月，我国共发表国际论文居世界第2位，共被引次数排在世界第4位。但论文撤稿事件，学术不端行为层出不穷。反映出我国科研评价系统的弊端和学术氛围浮躁。温建民主任提出科研院所去行政化问题，减少学术腐败。
七、严惩暴力伤医
两会“严惩暴力伤医”首入最高法工作报告，全国人大常委会第16次会议上通过刑法修正案(九)草案，修正案中明确指出，“致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失”的，将被追究刑事责任并于11月1日“医闹入刑”正式实施。但就在法案实施当天仍出现恶劣伤医事件，法案中对于“医闹”的定义仍不明确，执法力度不强。暴力伤医不仅严重危害医务人员人身安全，造成人员伤亡和医务人员的流失，也反映了一个民族人民素养和社会法制问题，希望能在今年两会得到进一步的关注。
八、住培和规培制度
人才
3月1日由中国医师协会召开的“两会医界代表、委员医学培养座谈会”上，代表、委员们就住院医师规培制度与专科医师规培制度发表意见。认可制度对于培养高质量医生、造福中国百姓具有重要意义，势在必行。对规培医生待遇，规培质量和效率等问题提出了自己客观的看法。温建民委员2月22曰在国家卫生计生委的发言指出目前规培仍存在很多问题，专培暂不宜广泛开展，且不赞成中医规培制度，强调应提高规培人员待遇，因地制宜。
九、重视医务人员流失和儿科医生匮乏
医务人员流失现象严重，入冬后，全国各地均陷入儿科医生荒的困境，出现医院“熔断”现象。卫计委相继出台降低儿科，急诊科分数线，提高医生待遇等措施改善医生荒问题。教育部高教司副巡视员宋毅也回应说将儿科学专业化教育前移，恢复本科招生。全面二孩开放后，儿科医生荒问题会更加严峻，期待在此次两会中会有特别的关注和指导意见。
3.伍跃时：加强与完善农业保险制度建设
此次全国两会，伍跃时准备了关于落实种业研发后补助政策、加强植物新品种保护、进一步加强与完善农业保险制度建设等内容的多份提案。
“建立完善农业保险体系的提案我去年也提了，今年的建议更详实精准。”伍跃时说，现在的农业保险多为政策性保险，赔付额低，连生产资料成本都不能保证，更不用说地租成本和收益了。未来应该是政策性保险和商业保险叠加，不仅为种业企业提供保障，更为规模经营主体提供保障。
4.刘汉元：建议建立全国范围农业大数据平台
建立全国范围内的农业大数据平台被他视为实现“智慧农业”关键。“建立农业大数据平台，有利于解决农业生产信息不对称问题，有利于提高农业生产效率和产品质量。”全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元分析道，在大数据时代，不仅可以通过建立综合的数据平台调控农业生产，还可以记录分析农业种养过程、流通过程中的动态变化，通过分析数据，制定一系列调控和管理措施，使农业高效有序发展。
“因此我的建议很明确，首先就是要建立全国范围内的农业大数据平台。”刘汉元表示，与此同时，还需依托农业大数据提供服务与信息支持，建立数据采集、共享、分析和使用机制。
5.郑孝和：推动生态大循环农业势在必行
全国人大代表、安徽天方茶业(集团)有限公司董事长郑孝和主要就农业发展的有关问题提出了意见与建议，他认为，目前我国的农业是小农经济，现代化的农业水平不高，推动生态大循环农业势在必行，通过建设循环大农业可以实现天清、地灵、人善的好环境。
郑孝和所理解的生态农业大循环需要具备整体、协调、循环、能再生利用四个特点，这构成了生态农业大循环完整的生态链。他认为，循环大农业，要实现产出高效，资源集约利用，对环境起到保护作用，才是循环的功能大农业。通过发展生态循环大农业，可以解决农民生产的成本高的问题。目前我们国家的农业是小农经济，现代化的农业水平不高，推动生态大循环农业势在必行。
6.蔡晓红：加快甜高粱循环经济产业发展
蔡晓红是一名科技界别的委员，参加今年全国两会，她带来了一份关于发展甜高粱循环经济产业的提案。
蔡晓红建议，推广甜高粱的种植，并以此作为科技扶贫的重要载体。她说，我省大部分地区属于干旱、半干旱区，生态环境脆弱，而甜高粱是一种优良的糖料和饲料作物，适应性强、抗旱、节水、耐盐碱，非常适合在我省种植。而且甜高粱浑身都是“宝”，糖汁是生物化工的原料，可以用于制造乙醇、甲醇等，甜高粱的秆还可以当做优质的饲草。蔡晓红说，推广甜高粱产业，能够推动旱作农业向现代农业转型，还能带来巨大的经济效益。
她建议，将甜高粱推广到我省适宜的地区种植，并结合扶贫政策和地区特点，有序布局饲养和甜高粱深加工产业，提高农民收入。此外，她还建议设立专项资金，支持甜高粱科技成果研发及转化，并通过建立示范点，推广成功的产业合作运行模式。
7.刘永好：“公司+家庭农场”发展现代农业
两会召开在即，刘永好主要关注的领域还是我们所从事的农牧与食品行业，包括现代农业的发展和食品安全等问题。
“十三五”规划建议提出大力推进农业现代化。要提高农业竞争力、农业经营效益，技术进步是关键因素。新希望六和推行的“福达计划”，通过数千人的技术服务队伍，为养殖户提供即时的技术服务，运用互联网技术掌握的数据指导养殖发展。此外，推进农业现代化还需要发挥龙头企业的带动作用和农户的主体作用。新希望在多年的发展中，实践出了“公司+家庭农场”的模式，发挥企业与农户各自的优势，有力地促进了现代农业的发展。
