完善停车法律法规类政策建议
根据政策框架体系的内容,武汉市的产业政策,提高停车位的停车场,以提供保护,实现了工业化,需要按照下列步骤操作。
(1)制定和实施“机动车停车场(库)管理办法”;
(2)建设公共停车区交通基础设施;
(3)制定相应的差异化的停车收费政策;
(4)完善武汉市停车场(库)建设标准;
(5)鼓励民间资本投资建设和运营公共停车政策;
(6)制定和完善相关标准、法规、使用方法。
原则是,优先发展和促进停车法规和融资政策,然后细化每一个具体的支持系统,逐步推动产业发展的武汉停车产业化。
鼓励公共停车场建设类政策建议
武汉市目前停车压力集中于A类停车区域及部分B类停车区域,根据分析,建议立体停车楼(智能机械停车设施除外)可采取的鼓励建设类优惠政策组合如下。
(1)免土地出让金(含拆迁费),停车楼的产权30年后收归政府所有;
(2)减半土地出让金(含拆迁费)和适当容积率奖励(不高于20%);
(3)免除基础设施建设费、绿化补偿费、营业税等,水电按民用标准收取,容积率奖励及贷款财政贴息。
另外,考虑停车产业发展的政策支持给政府财政带来的压力,因此建立停车产业基金。建议将路边停车税收、经营性公共停车税收、停车泊位交易税费等纳入停车产业基金,用于公共停车设施建设中的部分优惠政策补偿,增加对投资者的吸引力。
收费管理
对停车收费存在问题的阐述及研究的结论,对武汉市机动车停车场的收费政策给出以下建议。
(1)按本次研究划分的停车特征区域实行差别化收费政策(包括路侧停车场与路外公共停车场),收费标准应按TDM的需要及时研究应变。
(2)实行政府定价与政府指导价收费标准的停车场要对停车楼(库)与露天停车场区别对待,考虑其建设成本与回收的问题。
(3)路侧停车的收费要结合区位及停车经营类型进行制定,区位即停车特征区域,停车经营类型即是政府特许经营还是政府委托管理或其他。
(4)对实行政府指导价,尤其是市场调节价的停车场,对其收费上限、收费下限都要根据具体情况做出规定,以避免实施按区位差别化收费后的临近不同区位收费停车场之间的恶性竞争。
(5)收费政策的制定要向促进停车产业发展的方向倾斜,如路侧停车与路外停车的收费结构要基本确定“路侧高于路外”的基本原则,高出的幅度根据区位的不同而异,越繁华的地段幅度越高。
