文/马进彪
记者从黑龙江省政府新闻办了解到，省委省政府环境整治办公室、省政府企业投诉中心会同有关部门组成联合调查组，对亚布力阳光度假村毛振华视频反映问题进行了实地调查，并提出处理意见。调查组认为，亚布力管委会方面主要存在三个问题。另外，经调查组核实，毛振华董事长在视频中的其他有些说法与事实不符。（人民网1月4日）
经媒体大面积发酵，“毛振华事件”已经有了基本的轮廓，从中可以看出，当地管委会确实存在着不少问题，归结起来有三方面，一是管委会在没有经得毛振华同意的情况下，占用了阳光度假村12.6万平方米的土地。二是管委会拟在阳光度假村的土地上新建商业街，但双方没有达成一致意见的情况下，管委会下属机构企业经营活动进行不正当干预。三是在“雪场经营联盟”运作中，管委会没有正确履行协调职责。
可以看出，前两方面属于管委会法治观念不强，因为土地的使用权早已在双方的协议之中给予了明确的界定，这本身就是一种政府出具的信誉背书，当然更是一种广泛的社会契约形式。而对于这样的协议契约关系，不仅表现在土地使用权方面，而且，在后续的运作中当然也会涉及到新建商业街的综合开发问题。因此，这样的协议关系，实际上对双方都构成了行为上的制约，同时，也对双方都构成了一种实质性的保护。
对于政府部门来说，当初签订了这样的协议，就意味要完整履行应尽的义务，尽管随着情况的变化，当初的协议可能会让政府方面有些“吃亏”，但即使有再大的“亏”，政府也必须要吃，因为，商业运作本身就有着极大的不确定性，而签订协议的全部意义，就在于约制双方都可能会出现的“见利望义”或“见利思迁”行为。从这个意义上说，政府部门的“吃亏”，本身也是协议中必须履行的重要内容，而这就是契约精神的本质。
同理，对于毛振华方面来说也如是，如果说当初的协议随着情况的变化，使毛振华感到吃亏了，但毛振华也同样必须要完整履行规定的义务，因为商业上的事不能只把自己单方面的利益作为考量点，它必须要对已签订的协议精神不发生破坏为标准才行，不能因为情况对自己不利了，就行为上推翻或否认协议精神，在权利与义务方面，双方都是平等的主体，既不允许出现政府不履行义务的情况，也不允许出现企业不履行义务的情况，而这就是双方信誉的本质所在。
而从第三方面看，在“雪场经营联盟”运作中，管委会没有正确履行协调职责。这其实是一种行政不作为的问题，因为管委会存在的意义，并不仅仅在于签字盖章或招商引资，更重要的是，要将签字盖章的诸多协议进行到底，并让投资企业感受到营商环境的规范和稳定，由此，前来投投的企业才有定心丸可吃。而在这方面，管委会显然没有做到，甚至还用行政强制手段干预企业的经营运作，这当然会使已经投资入驻的企业产生心理上的不稳定感。
振兴地方经济招商引资，是一盘大棋，对于政府管理部门来说，招来的企业可能有很多类别，但不管进驻的企业是哪个类别，也不管这些企业是大还是小，它们都是这盘大棋上的重要组成部分。而对于政府部门来说，要下好这盘大棋，并不在于一时的得失，而在于对法治精神和契约精神的恒定坚守。不怕起点低，就怕出手低，因为眼前的小利而失去了长远的大利，即赢了当下，也会输掉未来。
因此，对于当地来说，处理那些不作为的责任人是必须的，但更重要的棋路还在于棋风的设定，将法治精神和契约精神刻在意识中刻在理念中，将这些线条当成深刻的棋盘，才能走活振兴地方经济招商引资这盘大棋。
