各区县动物防疫和畜产品安全指挥部办公室、市动物卫生监督所、市动物疫病预防控制中心： 为全面贯彻落实全省秋季动物防疫工作会议精神，进一步加强我市秋季重大动物疫病防控工作，确保不发生区域性重大动物疫情疫病，维护公共卫生安全，保障畜牧业健康发展，现就做好全市秋季重大动物疫病防控工作通知如下： 一、高度重视今年秋季重大动物疫病防控工作 秋冬季是高致病性禽流感、口蹄疫、布病、狂犬病等人畜共患病多发流行季节，各区县政府、畜牧兽医主管部门和业务部门要以《铜川市动物防疫工作指导意见》（铜动防安指发﹝﹞1号）为指针，认清形势，提高认识，落实职责，强化责任，切实搞好今年秋季重大动物疫病强制免疫和布病、狂犬病等全面免疫工作，切实解决好乡镇畜牧兽医站撤站并镇后遇到的新情况，新问题，采取得力有效措施，确保全市不发生区域性重大动物疫情和动物卫生安全事件，促进社会和谐稳定。 二、扎实做好秋季重大动物疫病防控工作 全市秋季集中免疫工作从9月10日开始，10月底结束。11月初各区县要及时开展免疫效果评价，11月中旬，市局组织相关人员对区县免疫效果进行综合评价和防疫效果考核，同时，迎接省上秋季重大动物疫病防控延伸绩效检查考核。为了确保此项工作任务保质保量按时完成，各区县畜牧兽医主管部门要按照“政府保密度、业务部门保质量”的原则和“地方人民政府对本地动物防疫工作负总责，政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人”的要求，落实单位、人员职责和责任，做到分工明确，有迹可查，一抓到底。严格执行全省实施的对口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟实行强制免疫，对新生羔羊、新补栏羊及已过3年免疫保护期羊小反刍兽疫强制免疫；对鸡新城疫、狂犬病、布病实行全面免疫要求。按照不同类型，不同生产方式，实行分类指导，采取分片包干、整村推进等已经形成的行之有效办法和措施，不断创新免疫工作新机制，新办法，使强制免疫工作分工明确，责任落实，措施到位。坚持按照散养畜禽集中免疫与常态化补免相结合，规模场程序化免疫的办法，做到应免尽免，不留空挡。加大免疫密度和免疫效果监督检查，发现漏免或抗体不合格的，要尽快进行补免。确保免疫密度常年维持在90%以上，应免密度达到100%，免疫抗体合格率保持在70%以上。 三、进一步发挥动物防疫标准化和动物防疫信息化创建成果，切实搞好动物疫病基础免疫工作 要充分发挥全市动物防疫标准化、信息化建立的制度、规范、平台等作用，积极研究、主动沟通，不断探索，切实夯实区县政府、畜牧兽医主管部门、业务部门，特别是乡镇政府、主管业务部门和村级防疫人员职责和责任，明确目标，分解任务，制定措施，落实主体追究责任，促进全市动物防疫工作向纵深方向发展。一是各相关部门要进一步明确动物疫病控制、畜产品质量安全等各项工作职责、责任和目标任务，做到人员到岗到位，痕迹管理，规范操作；二是市动物卫生监督所要按照《铜川市免疫计划》要求，尽快组织所需疫苗，确保9月10日前，分送到区县和规模养殖场；三是市级各业务部门要对区县防疫业务人员积极开展各类技术培训和技术指导，区县业务部门也要对业务骨干、乡镇长开展各类技术培训和技术操作规范指导，指导好乡镇动物防疫工作，乡镇要组织好对村级防疫员的培训；四是各区县要及时有效解决村级防疫人员补贴补助，确保全面落实到位，及时解决免疫过程中存在的问题和困难；五是乡镇、村、场要严格规范填写免疫档案，实行秋季集中免疫期间防疫周报、月报制度，逐级上报免疫进度；六是进一步加大对乡镇政府动物防疫期间监督检查频次和考核评估工作力度，发现问题及时解决，确保动物防疫工作无缝衔接，不留死角和空挡。七是进一步创新动物防疫工作新思路，新办法，全面建立完善动物防疫期间两监督（市、区县各监督检查不低于两次）、三监测（区县防疫开始和免疫抗体产生后各监测一次，市级防疫结束后统一监测评估一次）一通报（每次监督检查、监测情况要通报各级政府和相关主管部门）工作机制，全面落实以免疫抗体监测为主的铜川市动物防疫延伸绩效考核管理方案和要求，秋季防疫结束后，各区县按时向市畜牧兽医局上报自查、自纠、自评工作报告，并列入考评之中。 四、加强冷链体系监管，确保冷链运行无缝衔接 切实解决疫苗管理制度不健全，冷藏运行记录档案不规范，疫苗使用浪费现象严重，乡村防疫人员不按疫苗冷链管理要求管理使用疫苗，导致疫苗效价降低等问题，各区县主管部门要严格按照疫苗保持、运行技术规范和要求，明确监管单位职责，做到责任落实到岗到人，痕迹化管理，制定负面清单，强化监督检查，达到可追溯，无缝衔接的疫苗管理要求，确保免疫效果水平，不断提高应急管理主动性。 五、强化动物卫生监督监管执法，不断提升畜产品公共卫生安全保障能力 严格按照农业部“全面加强从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险管理”要求，进一步加强饲养、屠宰等环节监督执法力度。一是严格养殖场动物防疫条件审查，强化养殖档案管理，加强日常监督检查，落实防疫主体责任。积极开展养殖场生物安全管理行动，在有条件养殖场进行规范化管理和先打后补示范提升；二是建立完善兽医队伍管理服务平台，严格动物诊疗许可审核监管，强化动物产地检疫、屠宰检疫，规范动物养殖、屠宰、隔离、无害化处理和畜产品生产加工等场所动物卫生监督执法监管，全面实施动物检疫电子出证工作，做到有报必检，确保检疫申报受理率、持证率达到100%；三是逐步建立规模养殖场配备执业兽医服务体系，逐步壮大执业兽医队伍；四是严格执行《生猪屠宰检疫规程》，规范检疫票证、规章和耳标回收管理，全面掌握入场动物来源和出场动物产品销售信息，切实做好屠宰进场、同步检疫（验）和 “瘦肉精”抽检和自检监管，确保出场动物产品合格率达到100%；五是严格执行跨省调运种用乳用动物审批和调入动物信息核查，尤其是调入畜禽落地检疫和隔离制度；六是进一步建立完善官方兽医监管制度，提高各类场所执法监管频次，规范执法检查行为，提升动物卫生监督队伍执法能力和业务水平，切实做到有案必查，违法必究，尽快建立动物卫生监督执法结果通报评价机制，树立动物卫生监督新形象；七是积极推进病死畜禽无害化处理规范化建设。按照部省关于建立病死畜禽无害化处理机制的有关要求，积极探索，尽快建立完善适合本地病死畜禽无害化处理的办法和机制，确保病死畜禽无害化处理工作科学规范。 六、积极开展动物疫病防控规范化建设，不断提高动物疫病防控能力 以重大动物疫病和人畜共患病防控为重点，加大工作力度，不断提升巡视、流调、采样三支队伍能力建设，整合市、区县、乡镇人员、设备资源，形成合力，全力搞好病原学、免疫抗体、“瘦肉精”等方面监测工作，充分发挥市、区县两级兽医实验室和11个疫情监测点平台作用，做到步调一致，密切配合，无缝对接，全面落实乡镇一周一巡视，区县一月一分析、市级一季一评估一预测一通报机制作用，确保全年不发生区域性重大动物疫情。一是严格按照《铜川市流行病学调查和监测实施方案》，全面落实各项防控措施，确保各项检测任务落到实处；二是继续完善动物疫病防控“3142”工作模式，提高突发重大动物疫情快速反应、果断处置能力；三是加快规模养殖场动物疫病防控“7项工程”建设，积极推行免疫程序动态化管理；四是进一步建立完善免疫抗体和人畜共患病集中监测以区县为主，市级复核制度，并将监测结果通报相关政府和业务部门，做到集中监测与日常监测相结合、常规监测和应急监测相结合、定点监测与全面监测相结合、抗体检测与病原学监测相结合；五是积极应用铜川市口蹄疫、高致病性禽流感等疫情风险评估模型，促进我市重大动物疫情预测预警工作更加科学化，为动物疫病防控做好技术支撑；六是充分发挥各级动物疫情测报体系、国家疫情测报站和兽医实验室作用，合理安排监测时间，努力提高监测技术，系统分析监测结果，科学分析疫病流行趋势。要重点加强种禽场、交易市场和紧邻周边地区疫情发生动态；加强口蹄疫、高致病性禽流感、布病、狂犬病等重点流行疫病监测。一旦发现不明原因死亡畜禽和野鸟要及时报告，及时按规定处置，严防疫情扩散蔓延。七是切实搞好奶牛布病、结核病全面监测净化工作，积极总结示范经验，不断探索新思路、新办法，确保今年全面推开，为全省提供推广经验；八是严格执行农业部“关于进一步加强重大动物疫情举报核查工作通知”精神，实行有报必查，痕迹档案管理，查明线索，及时反馈。 七、加强监督检查，确保各项工作措施落实到位 各区县主管部门要进一步加强对动物防疫工作协调指导，抽调业务能力强，责任心强的业务人员，深入乡镇、村场开展全方位监督检查，达到重实效，提管理，有促进，见效果。对检查发现问题，迅速整改，及时消除。一是按照《铜川市动物防疫工作指导意见》要求，检查区县、乡镇和相关部门职责、主体责任落实情况，二是检查区县、乡镇政府、养殖场户目标责任到岗到人和工作措施落实到位情况，三是检查区县、乡镇动物防疫工作经费和人员补助落实情况。五是检查区县免疫效果评价情况。 八、加强各项工作责任落实 今年秋季重大动物疫病防控工作任务艰巨、时间紧迫，市、区县主管部门要严格按照市动物防疫和畜产品安全指挥部与区县指挥部签订的《铜川市重大动物疫病防控目标责任书》、《铜川市动物防疫工作指导意见》、《铜川市加强重大动物疫病防控延伸绩效管理工作实施方案》要求，加强组织领导，不断强化监督检查工作力度，进一步落实各项工作责任制和责任追究制度，把工作责任落实到岗到人、进一步完善疫情报告制度、应急处置规范制度、检疫监督责任官方兽医签字制度，确保免疫、监测、报告等各项防控措施落到实处。及时帮助解决工作中存在的问题，严防重大动物疫病发生，促进畜牧业健康发展。在秋季防疫工作中，市指挥部办公室将组织力量，按照《铜川市加强重大动物疫病防控延伸绩效管理工作实施方案》及考评相关标准和要求，对区县、乡镇政府开展秋季防疫督查、定期考评，并将督查、考评结果通报各区县政府，秋防结束后，展开全面考评，并将考核结果纳入市政府对区县政府考核之列，对工作成绩突出的乡镇政府以指挥部名义给与奖励表彰，对落后乡镇政府予以通报批评。 铜川市动物防疫和畜产品安全指挥部办公室 9月5日
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