习近平总书记指出，推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型，发挥好专门协商机构的作用是人民政协在新时代的新方位新使命。新时代党对人民政协工作提出了新的更高的要求，作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，基层政协又该如何把握好方位和使命，实现新担当新作为呢?本文围绕这些问题作粗浅探讨。
一、专门协商机构是新时代人民政协事业发展的新定位
人民政协是最具中国特色的政治组织和民主形式。党的十九大对如何更好发挥社会主义协商民主作用做了全面系统的阐释，进一步明确了人民政协作为专门协商机构的性质定位，为推进新时代人民政协事业发展指明了方向。
党对于人民政协性质定位认识深化的过程，与中国政治、经济、社会的变迁以及国情世情的变化紧密相关。人民政协协商功能，先后经历了“各党派的协商机关”“民主协商机构”“专门协商机构”三个提法，体现了中国特色社会主义民主政治建设与时俱进的内在要求。把人民政协定位为专门协商机构，首先表明了政协工作的专业性，体现了人民政协专门从事协商活动的业务水平;其次是明确了人民政协工作的常态化，规定了人民政协专门从事协商活动的频繁程度和密度;第三是指出了人民政协工作的高质量，展现了人民政协从事专门协商活动应有的成效。习近平关于人民政协是协商民主专门协商机构的论断，体现了“团结和民主”两大主题适应新时代发展的内在逻辑，体现了国家治理体系现代化转型的必然要求，准确、严谨地定位了人民政协在社会主义协商民主中的角色、地位、价值和使命，是我们党对人民政协作用认识的重大进展和理论升华。
二、新时代赋予人民政协新使命，强调要有新担当、新作为
(一)新时代赋予新使命。一是旗帜鲜明讲政治的使命，这是人民政协的本质要求，为人民政协把好发展方向。二是以人民为中心履职的使命，人民性是人民政协的本质属性，为人民谋幸福、为民族谋复兴同样是人民政协的初心和使命。三是助力中国梦的使命，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业的政治基础上，坚持大团结大联合、坚持一致性和多样性相统一，调动一切积极因素，找到最大公约数，画出最大同心圆，共同致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦。
(二)新使命强调新担当。一是政协平台新担当，搭建知情明政履职平台，让委员协商更有质量;搭建协商议政建言平台，让协商课题更有目标;搭建成果转化落实平台，让协商成果更有成效。二是委员主体新担当，增强委员政治意识、责任意识，发挥委员主体作用，让委员议政更有热情。
(三)新担当需有新作为。全国政协主席汪洋提出，全面学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，要推动人民政协工作实现四个高质量发展要求：一是政治协商高质量，主动加强与党委、政府工作的有效衔接，围绕经济发展、人民生活、生态环境、文化传承、社会治理等方面，广泛协商议政、积极献计出力。二是民主监督高质量，进一步明确政协民主监督的主要内容，完善民主监督的实现形式，规范政协民主监督的工作程序，建立健全政协民主监督的工作机制，探索民主监督同党内监督、人大监督、行政监督、监察监督、司法监督、社会监督等协调配合的新路径。三是参政议政高质量，坚持以人民为中心，对涉及民生的重要决策、重大项目、重点建设，通过调研报告、提案、建议案、社情民意等形式，如实坦率提出建设性意见建议，确保政协委员所联系群众的意愿和主张得到充分表达和集中反映。四是自身建设高质量，加强委员履职能力建设和委员履职管理，激发基层协商活力，推进智慧政协建设，加强政协机关建设。
三、主动担当新使命，展现基层政协新作为
在各类协商民主渠道中，只有人民政协是专门协商机构，具有专门协商平台和搭建专门协商平台的优势，这个职能职责和履职特点决定了人民政协在协商民主中的特殊位置和重要作用。习近平总书记指出，协商民主是我国社会主义民主政治的重要组成部分，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，人民群众是社会主义协商民主的重点，要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。
基层政协是政协组织的重要组成部分，处在政治协商的第一线、统一战线的第一线、联系服务群众的第一线，基层政协肩负着在群众中开展民主协商的新任务，践行新使命新担当新作为，对于发挥新时代政协组织整体优势和作用，促进社会主义协商民主发展意义重大。
(一)坚守人民政协自身性质定位，在价值功能实现上主动担当新使命展现新作为。
基层政协要坚守人民政协自身性质定位和价值功能，才能确保不偏离政协协商的方向。一是要正确处理决策和献策的关系，人民政协是献策机构不是决策机构，是不执政而参政议政、不决策而献计献策、不立法而建言立论。二是要正确处理权力与聚力的关系，人民政协不是权力机关，在国家权力运行中主要发挥的是不可替代的聚力作用，靠专门协商机构的独特优势凝民心、聚民力。三是要正确处理主体和平台的关系，作为专门协商机构，人民政协是协商平台不是协商主体，政协协商不是政协与党委、政府或有关部门开展协商。基层政协要主动营造良好的民主协商、平等议事氛围，使参与协商各方意见在政协平台上能够得到理性而有序地表达，主动加强与群众的联系，让群众走进政协，在政协协商;主动推进政协走进群众，努力让群众感到政协离自己很近，以更好地组织动员基层社会公众依法有序地参与到国家基层事务和社会公共事务的管理中来。
(二)把握政治方向，在凝聚共识上主动担当新使命展现新作为。
加强政治引领，是人民政协事业坚定正确政治方向的根本保障。基层政协必须旗帜鲜明讲政治，加强学习、凝聚共识。要把思想政治建设放在首位，发挥政协党组及党组理论学习中心组示范引领作用，充分运用党组会议、主席会议、常委会议、专委会会议、机关全体干部会议、政协委员能力提升培训等形式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，提高政协委员和机关党员干部“两支队伍”的政治素质和思想理论水平，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚持把各级重要会议精神传达到每位委员，确保重要工作部署贯彻到位。
(三)围绕中心聚智聚力，在建言资政上主动担当新使命展现新作为。
围绕中心聚智聚力，服务大局建言资政，是人民政协履行职能的基本遵循。基层政协要坚持大局所需、群众所盼、政协所能，确立问题意识、坚持问题导向，聚智聚力，主动关注社会主要矛盾变化拓展政协协商内容、丰富协商形式、健全协商制度机制、增强协商实效，主动聚焦党和政府中心任务和重大决策部署，集民智、汇民意、增共识、凝民力;主动推进全面深化改革、促进区域协调发展、实施乡村振兴战略、精准扶贫方略、生态文明建设和民生等领域重大问题深入调查研究、提出政策建议，把政协工作放到党委政府工作大局中思考、谋划、推进，把握着力重点，彰显意义价值。
(四)关注民情倾力民生，在求实问效上主动担当新使命展现新作为。
民生无小事，体现大作为，反映社情传民声，关注热点解民忧。基层政协离群众最近，在群众中间，联系面广、联系深入，便于了解社情民意信息，汇集群众的民生诉求，要主动通过政协信息、政协提案等形式，向党委和政府反映所掌握各类社会信息和群众诉求。围绕民生热点、难点、焦点问题，充分发挥专门委员会的基础作用、界别的代表作用、委员的主体作用，增加协商活动频次，发挥集体智慧，求实问效，推动民生改善。主动抓好提案和反映社情民意信息工作，通过坚持调研、开展主席重点提案督办等方式，促进反映的民生热点、难点、焦点问题解决，推动民生诉求实现。
(五)加强队伍建设，在提升委员履职能力上主动担当新使命展现新作为。
提升人民政协专门协商机构的协商能力，加强委员队伍建设是重点。基层政协要在提升政协委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力上主动担当展现新作为，切实加强高水平参政议政人才的培养、培训，引导政协委员把为民意识体现于履行职责的各方面各环节。在提升委员履职能力上，一是要提升政治定力，做到绝对忠诚，在大是大非面前立场坚定，敢于担当负责;二要提升调研能力，夯实履职基础，主动发挥政协点多面广的智力优势，多献创新之策，多出助推之力;三是提升联系能力，架好沟通桥梁，更好发挥政协委员联系群众、团结各方和在界别、党派、群众中的影响力，拿出时间和精力了解群众所思所盼撰写提案，向党委、政府传递真实声音，做到履职为民分忧、议政为民解困。
(六)发挥优势，在推动协商文化自信上主动担当新使命展现新作为。
习近平指出，文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。中国特色社会主义民主协商文化需要自信，这是充分发挥人民政协专门协商机构作用的持久动力。基层政协在推动协商文化自信上，既要通过专门协商机构平台主动发挥引导政协委员和社会各界人士坚定中国特色社会主义文化自信，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士加强对人民政协历史的学习和了解，推进中国特色社会主义民主协商文化的价值理念传播，客观理性辨析西方社会各种政治民主思潮，自觉抵制错误思想的侵蚀;又要主动优化协商政治文化环境，改善专门协商机构的协商氛围，推动政协协商民主发展。
(七)狠抓落实，在推动人民政协工作高质量发展上主动担当新使命展现新作为。
施政之要，重在落实。基层政协推动新时代政协工作的高质量发展，一是要推动政协党建工作高质量发展，紧紧抓住党建引领政协事业发展这个重要保障不放松;二是要推动双向发力工作高质量发展，切实把党中央的决策部署和对政协工作的要求落到实处，把各方面的智慧力量凝聚起来;三是要推动机关队伍建设高质量发展，确保政协工作这个“总枢纽”“参谋部”面对新形势、新时代、新要求，做到任务高站位、高标准、高质量完成。
(作者：右江区政协农业和农村工作委员会主任)
(责编：赵堂高)
