人民网上海12月21日电 （王文娟）今日，记者从上海市政府新闻发布会上获悉，公安部支持上海科创中心建设12项出入境新政实施以来，各项申请成倍增长，在吸引海外高端人才、集聚创新创业人员等方面成效初显。
上海市副市长白少康介绍，自今年7月1日，出入境新政实施以来，已有197名外籍人才及家属申请永久居留，是去年同期的6倍。12月9日，公安部与上海市政府签署共同推进上海具有全球影响力的科技创新中心建设合作备忘录，标志着“部市协作”机制的正式建立。
外国人144小时过境免签政策已经国务院批准
记者从发布会获悉，为进一步支撑好、服务好上海科创中心建设，不断健全完善与上海科技创新中心建设相匹配的政策体系，吸引海内外高层次人才来沪创新创业提供更为优良的引才环境，上海将落实外国人144小时过境免签等政策。
记者了解到，日前，有关外国人过境上海（任一口岸）、江苏（南京禄口机场）、浙江（杭州萧山机场）144小时免签政策，已经国务院批准，近期，上海将在公安部的组织下实施。
白少康在答记者问时表示，外国人144小时过境免签政策有三个特点，一是免签过境的时间更长，从原来的免签72小时扩大到144小时，增长了一倍，达到了6天的时间，对于商务、旅游、考察等活动，有一周时间基本上可以办成事，3天时间稍短一些。二是实施过程中口岸增多，原来的72小时，目前在全国实施基本上在省市行政区分比如说北京、广州、上海。这次新政扩大到江浙沪，从上海可以入境，从杭州可以出境，从杭州入境也可以从南京出境，在江浙沪一带144小时内都可以活动。三是进入的口岸增多，对于上海来说陆海空，陆路的火车站、海陆的港口、空中的飞机场都可以入境出境。
同时，有关外国旅游团乘坐邮轮经上海入境15天内免签政策，已报请国务院审批，届时，相关部门会在第一时间对外发布。
出台以市场为导向的“职业清单”
记者获悉，上海市政府主管部门针对科技创新建设中的重点领域和行业，制定了科创“职业清单”，即日起出台，在“职业清单”中的外籍人才和科技创新团队成员可优先享受申请永久居留、口岸签证、聘雇外籍家政服务人员等待遇。
上海市公安局副局长陆卫东介绍，“职业清单”就是指有资格聘雇专业人才的单位名录。7月1日以来，上海暂时由上海市科委公布的高新技术的名录为替代，过程中上海市人事局、市科委、市经信委、市商务委、市公安局共同研究职业清单的名录和工作机制，现在已经正式对外公布，有6645家，主要包括高新技术类企业、战略新型类企业、外商投资研发中心、服务科技创新的跨国公司地区总部、贸易性总部、总部型机构等等。具体名录可以从上述委办局官网上查询。
据介绍，今后，根据上海创新发展实际和人才需求状况，对“职业清单”实行动态调整，以更好地适应社会经济发展，服务引才战略。
未纳入工资性收入的福利达标也可申请永久居留
记者了解到，这次新政的一大亮点，就是提出了以市场化方式认定人才标准，即挂钩工资和税收。在5个多月的实施中发现：有些企业将外籍员工部分收入纳入福利范畴，一些原本符合条件的外籍人员因此不能申请永久居留。为了让新政发挥更大效应，经研究并请示公安部同意，即日起，此类申请人将之前没有纳入工资性收入的福利向税务部门申报缴纳达到标准后，也可以申请永久居留。
据上海市公安局出入境管理局局长丁斐平介绍，关于市场化的人才机制认定，目前明确主要是挂钩工资和税收，也就是60万元年收入和年缴纳税收12万元。
这两个具体的数字是怎么出来的呢？丁斐平说：“两个数字是通过上海市人社局、税务局、公安局等相关的部门进行测算的。收入方面主要是参照了市职工社会平均工资，按照社会平均工资的10倍计算的。结合相关企业薪酬计算方法，以及纳税比例，最终确定了60万元年收入和12万元的税收。”
增设“电子港澳证加签自助受理机”
据介绍，为进一步整合社区、企业、工业园区等社会资源，年底前，在上海全市现有36家境外人员服务站的基础上，在浦东、长宁、徐汇等科创中心人才聚集地再增加10家服务站，更好地为境外人员提供住宿登记、政策宣传、办证咨询等服务。
此外，还升级了服务手段优化办证体验。即日起，上海市公安出入境接待大厅正式开启外国人签证、居留许可、永久居留受理窗口，增设“电子港澳证加签自助受理机”，并选点试行24小时全天候自助加签服务。
丁斐平介绍，关于网上外国人的签证办理，现在已经做好了系统开发，比如说外国人要办理口岸签证就可以通过网上直接申请，申请以后可以得到预受理的权限，符合条件的话就可以从国外直接入境，在口岸给他办理签证。
24小时全天候自助加签服务主要针对卡式的往来港澳通行证签注加签。目前，在徐汇区行政服务中心设置了24小时服务的场所，通过身份证刷卡进入办证区域后，用卡式证件在自助机上办理加签。
年内，在各区县增设“张江国家自主创新示范区出入境办证服务点”，进一步服务好上海市各科创园区的长远发展。充分发挥“互联网＋”的优势，推出外国人签证网上预约办证业务，升级微信办证功能，努力让信息多跑腿，让群众少跑路。
