各乡镇党委和人民政府，英山经济开发区，县人武部党委，县委 各部委，县级国家机关各办局和各人民团体：
《英山县创建省级卫生县城工作方案》已经县委、县政府同 意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共英山县委办公室
英山县人民政府办公室
8月7日
英山县创建省级卫生县城工作方案
为贯彻落实党的十八大、十九大有关精神，进一步完善温泉 城区功能，提升县城品位，实施全域旅游战略，县委县政府决定 在温泉城区创建省级卫生县城，根据《湖北省人民政府关于加强 创建卫生城镇工作意见》（鄂政发〔〕17 号）《湖北省卫 生城市标准 ( 版)》《湖北省卫生县城(乡镇)考核命名和监 督管理办法》，结合我县实际，制订本方案。
一、指导思想
以习近平中国特色社会主义思想为指导，以创建省级卫生县 城为目标，将省级卫生城、园林城、文明城、旅游城的创建与“五 城同创”发展战略有机融合，全面提升县城形象，着力营造宜居、 宜业、宜游的环境，为全面建成小康英山打下坚实基础。
二、基本原则
——党政主导。县委县政府主要领导亲自挂帅，确立创卫工 作方略，定目标，定任务，定责任，定措施，定奖惩。
——网格主管。10 名县主要领导挂帅，以十大网格责任区为 主战场，整合网格内社区、村、机关企事业单位、民营企业、个 体工商户等资源力量，建立“建管并重、以管为主”的创卫工作 机制。对 20 个重点建设及改造项目，由 20 名县级领导具体负责 协调落实
——专班主建。组建 10 大工作专班，承担各项建设任务的组织协调、统筹安排、检查督办、考评验收
——全民参与。充分激发各机关团体企事业单位、社区居民 的参与活力，形成多方共谋、共建、共管、共享的长效机制。
三、工作目标
按照《湖北省卫生城市标准·县城( 版)》的要求，结合 温泉城区现状，明确我县创卫工作的六大主要目标。
（一）健康英山建设目标
1.爱国卫生组织管理：开展经常性的卫生检查评比活动，爱 国卫生工作成绩突出。城(郊)区农村无害化厕所普及率90%以上， 自来水普及率 90%以上。
2.城区除“四害”(病媒生物防制)：重点行业和单位防蚊蝇 和防鼠设施合格率≥95％，县城建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度 达到国家病媒生物密度控制水平标准 C 级要求。
3.疾病预防与控制：疾病预防控制机构建设达到国家及省相 关标准，全县疫情报告网络健全，医疗机构传染病漏报率低于 2%，四苗及乙肝疫苗全程接种率达 95%，无甲、乙类传染病爆发 疫情，无脊髓灰质炎病例发生；积极创建无烟单位，所有行政事 业单位、窗口服务单位、公共场所、大型餐饮行业全面禁烟；创 建省级慢性病防治示范县。开展慢性病综合防控示范区建设，实施全民健康生活方式行动，推广减盐、控油、少糖等慢性病防控措施。
4．健康教育：建设健康教育促进县。健康教育课开课率达 到 100%，学生健康知识知晓率达到 90%以上，健康行为形成率达到 70%以上，14 岁以下儿童蛔虫感染率控制在 5%以下。加强重 点人群健康教育，使社区居民健康知识知晓率达到 85%以上，健 康行为形成率达到 60%以上。每个社区要打造健康环境，包括有 固定健身场所和基本健身设施，广泛建设健康步道和健康主题公 园，建立健康教育宣传栏并定期更新，定期开展有特色的健康教 育活动。
（二）市容环境卫生目标
1.生活垃圾的处理：城市生活垃圾日产日清，垃圾容器封闭， 清运率 100%。溢出粪便做到及时清运、不污染街道。清扫保洁 人员定人、定员、定责，清扫保洁率 100%；主次干道、入市口、 公共场所、背街小巷要有足够的封闭式垃圾箱、果皮箱，环卫设 施完好率≥98%，定期清扫保洁、消杀，周围无暴露垃圾、无蝇 蛆；垃圾无害化处理率≥65%，粪便无害化处理率≥70%，按照创 建要求逐步建成污水处理场以及垃圾中转站、垃圾处理场并投入 使用。
2.农贸市场的管理：达到《标准化菜市场设置与管理规范》 要求的农副产品市场比例≥65％；市场举办者应积极参加“文明 诚信市场”创建活动，获得最新一届“湖北省文明诚信市场”称 号的市场不少于１个，农副产品批发市场应设有专门的卫生管理 部门和蔬菜农药残留现场检测室,适时开展监管和检测工作。
3.城市市政功能提升：对照旅游城市标准，加强规划编制， 加大投入，尽快补齐市政功能短板，加大城市管理力度，显著提 升人居环境水平。
（三）生态环境保护目标
10 项指标达标。近三年内未发生重大环境污染事故或重大生 态破坏事故；交通、商业、建筑噪声达标不扰民。
（四）公共场所卫生目标
公共场所卫生监督覆盖率达到 95%以上。从业人员患有“五 病”（痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性皮肤病） 100%调离。城区旅店业、公共浴池、美容美发、歌舞厅等 7 类 28 种公共场所的从业人员前一年体检率达到 95%以上。
（五）饮用水卫生、职业卫生、学校卫生目标
1.饮用水卫生：城区集中式供水覆盖率达 100%，城区饮用水 末稍水和二次供水总合格率达 98%以上。供、管水人员传染病患 者调离率达 100%。
2.职业卫生：全县企业职业卫生管理符合国家《中华人民共 和国职业病防治法》要求。
3.学校卫生：加强传染病、学生常见病的预防控制工作。
（六）食品安全目标
食品生产经营单位100%持有餐饮服务许可证，从业人员“五病”调离率达 100%；食品行业卫生状况达标；餐饮店配置布局 合理，符合卫生要求； “四害”杀灭达标；无过期食品销售；近 年来无重大食物中毒和食源性疾患发生。
要通过扎实有效的工作，争取到 年底通过省级卫生县 城验收。
四、重点任务
按照创优补短的原则，结合温泉城区的实际，对我县创卫工 作存在的短板、提升群众获得感的八个方面的重点难点工作进行 攻坚克难、重点整治。
（一）拆违治乱和房屋土地征迁
1.整治城区主次干道的乱搭乱建痼疾，拆除违法违规建设 202 处。
2.按县创卫指挥部要求，对影响市政工程和园林绿化等重点 项目建设的约 200 处土地和旧房屋建筑按政策进行征收，为项目 建设做好用地准备。
（二）道路建设和园林绿化
1.主干道全部硬化刷黑，背街小巷道路全面改造，排水管网 大力改造，所有市政道路破损修复。其中已列入县政府“十个六” 工程的建设和改造项目，按照《英山县 年度“五城同创”(“十 个六”工程项目责任分解表)》执行；
2.扩大城区绿化覆盖率，建成区绿化率达到 35%以上，人均 绿地面积达到 5 平方米以上；建设一批庭院园林化的行政企事业 单位；
3.所有市政道路改造后要配套完成绿化，建设滨水景观休闲 带及街头绿地、小广场。城区裸土要绿化治理、建设绿篱围档、 建设隧道口防护绿地、补栽老城区补植乔木、建设城市社区公园 等；
4.莲花路、鸡鸣路、金石路等三条主干道的弱电杆线须全部 入地。
（三）道路刷黑和桥梁美化 在住建局完成市政道路的硬化基础后，由县交通运输局 负责实施沥青刷黑工程、并负责城区所有桥梁和栏杆、护栏 的美化。
（四）立面整治和夜景亮化
1.立面整治。对主干道的破旧立面进行翻修改造，拆除、 粉刷破旧墙体；整顿规范门头、店招、大型户外广告，美化遮挡 临街空地，整治临街雨棚阳台，整齐规范空调外机；
2.屋面整治。规范城区房屋屋顶设置，拆除违规建设的屋顶、 露棚、天台等；
3.空间整治。拆除违规设立的标志标识，按旅游城市的标 准，合理设置主次干道、背街小巷的标识标牌；
4.对城区主要街道两侧的临街楼宇建筑实施夜景亮化工程， 规划并督促机关企事业单位进行临街建筑立面的合理亮化。
（五）文明宣传教育和单位庭院建设
1.多途径、多媒体开辟专栏、专题，广泛宣传创卫工作， 做到适时报道动态，营造舆论氛围，争取群众的理解、支持参与；
2.大力组织开展多形式的文明出行倡导活动和志愿者活 动，引导群众养成文明的生活行为习惯；
3.将文明庭院建设列为文明单位创建的必要条件，大力 促进停车场生态化、庭院园林化建设。
（六）交通秩序整治
1.制订交通秩序整治方案，全面开展交通秩序整治，严查和整治交通违法行为；
2.完善交通设施，做到人车分流，各行其道，预防和减少交 通事故；
3.开展占道经营、停车的专项整治，退让人行通道；
4.开展交通安全宣传教育，引导文明行车、规范停车、文明出行。
5.在旅游旺季要对重点路段进行专项疏导和管制。
（七）“三场一厕”建设
1.农贸市场的建设和管理。在城东、城西、城北、城南各完 成一处不小于 500 平方米的标准化农贸市场，改造中心农贸市 场。
2.停车场的建设和管理。在城区建设总车位数 2000 个以上 的若干个停车场；
3.专业市场的建设和管理。对建材市场、夜宵摊点、年节临 时摊点、汽车贸易和服务市场等专业市场，按照相关的行业管理 规范和要求进行建设和管理。
4.建设标准化城市公厕。按标准设置公侧并保洁，粪便无害 化处理率达到 80%以上。
与此同时，按旅游城市的标准，建设若干处垃圾中转站，保 障垃圾转运工作正常进行；建设美观大方适用的公交站台。
（八）重点行业和区域的整顿规范
1.“五小”行业专项治理 对全县范围内的小旅馆、小美容美发店、小浴室、小网吧、小歌舞厅实施量化分级卫生管理。
2.重点区域专项治理。（1）旅游餐饮业管理：对城区内（含 城乡结合部）的旅游餐饮业（含农家乐）实施改厨、改厕、改客 房和院落整理的“三改一整”工程，具体规划、改造标准由文化 和旅游局负责。市场监督管理局要对旅游餐饮业的食品安全进行 重点监控和管理，落实 24 小时值班的投诉处理机制。（2）施工 场所管理：按规定设置护栏，保持施工场所环境整洁，食堂、厕 所卫生要符合标准。做好施工工地出口、运输路线、渣土处理场 等处的渣土管理。（3）广告招牌治理：严格控制过街横幅悬挂， 拆除各类违规广告牌。各种标识标牌、户外广告、城市夜景亮化 要结合按旅游城市的标准进行规划设计。对城区主次干道的临街 门店招牌进行美化改造，对新城区建筑物的门店招牌设置严格监 管审批。确保霓虹灯广告完好无损，按照城市整体布局及功能分 区合理控制夜景亮度，突出商业广场及标志性建筑物的景观照 明。户外广告、标语制作美观整洁，且与周围环境协调。（4） 窗口服务单位治理：要保持室内整洁，空气质量达标，禁止吸烟； 室外环境要做好绿化、美化、硬化，保持车容车貌整洁卫生；鼠、 蚊、蝇、蟑螂的密度要控制在国家标准以内；食品、饮用水要达 标。（5）废品回收站管理：经营证件齐全，保持站内外环境卫 生整洁，物品堆放整齐，无出店占道经营现象。除“四害”工作 按要求落实。无乱搭乱建、乱堆乱放等现象，回收物全部进场、 入室(含覆盖)，无污水外溢、明显臭味、乱堆乱占现象；废品转 运管理要规范、覆盖运输、无抛洒。（6）河道、沟渠卫生治理：清除河道沟渠内垃圾，加强水面、岸边环境卫生监管，确保城市 河道、湖泊等水面清洁，无漂浮垃圾，无异味，岸坡整洁，无垃 圾杂物。
五、实施步骤
通过上述工作，确保我县省级卫生县城创建目标如期实现， 确保群众幸福感获得感明显提升，确保良性长效管理机制建立。
从 年到 年底建成卫生县城，具体分五个阶段实施：
第一阶段： 年 4 月至 7 月，为创建省卫生县城启动与宣 传发动阶段。成立英山县创建省级卫生县城指挥部，划定网格责 任区，各级、各部门成立对应的领导机构和专业指导机构，层层 召开动员会。县政府向温泉镇、红山镇、各部门下达英山县创建 省级卫生县城的目标任务书。利用新闻媒体广泛宣传创建省级卫 生县城的意义、内容、任务和要求，营造积极的创卫舆论氛围。
第二阶段： 年 8 月至 年 4 月，为整体实施阶段。 各级各部门按照《湖北省卫生县城标准》和《英山县创建湖北省 卫生县城目标任务书》，结合各社区、各部门、各单位的实际， 大力开展创建活动。各级各部门要制定创建方案和分年度创建工 作计划，分解落实目标任务，并在规定期限内对标完成。
第三阶段： 年 5 月至 9 月，做好迎接验收阶段。按程序 向市爱卫会正式提出书面申请；经市考核合格后，再向省爱卫会 正式提出书面申请，接受省爱卫会的材料审核、暗访、评审。
第四阶段： 年 10 月，整改及巩固提高阶段。对照《湖 北省卫生县城标准（ 版）》和省爱卫会复核的意见，在各社区、各部门、各单位自纠自改的基础上，由县创建省卫生县城 指挥部统一组织逐项、逐单位进行模拟复查验收，针对反映出的 薄弱环节与问题进行重点整改攻坚，力争使软、硬件建设全部达 到标准要求。
第五阶段： 年 10 月至 12 月，综合审定阶段。对照《湖 北省卫生县城标准（ 版）》，查漏补缺完善档案资料，强 化各责任单位的任务落实。依照标准开展自查；准备好创建工作 总结、原始资料、技术资料和有关照片影像资料，进一步完善县 城基础设施建设，加大重点难点创建工作的专项整治力度。迎接 专家组的资料审核和现场检查，确保顺利通过验收。
六、工作措施
(一)规划引领、有序进行
服务英山全域旅游战略需要，因地制宜做好县城主干道环境 综合整治、社区背街小巷的改造、农贸市场和其他专业市场的规 划建设和升级改造方案，引领建改工作有序进行。
(二)明确责任、严格奖惩
将创建省级卫生县城工作的考核情况，作为相关乡镇和单位 的年度三创考核、文明单位评选的主要指标，并作为干部政绩考 核的重要内容。
(三)保障经费、确保达标
按照“尽力而为”的原则，建立财政投入为主的多元资金投 入机制，保障创卫工作任务全面完成。
(四)大力宣传、营造氛围
各级各部门要采取多种形式广泛开展宣传活动，积极引导市 民提高文明素质，大力营造全民参与的浓厚氛围。
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