近年来，河南省深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，紧扣高质量发展要求，厚植民营经济和中小企业健康发展的沃土，民营经济和中小企业发展呈现出平稳健康发展的良好态势。，面对发生深刻而复杂变化的国际环境和国内条件，河南中小企业认真贯彻落实新发展理念，坚持走高质量发展道路，推进供给侧结构性改革，在应对各种风险挑战中延续了总体平稳、稳中有进的发展态势。截至目前，全省中小企业单位数53万家，同比增长4.61%；从业人数1330.22万人，同比下降1.47%；实现增加值16042.86亿元，同比增长2.87%；实交税金1157.8亿元，同比增长1.52%；利润总额5236.03亿元，同比增长4.12%。民营经济和中小企业已成为推动经济发展的主力军，社会新增就业的主渠道，贡献了全省60%以上的税收、70%以上的GDP、80%以上的城镇就业、99%以上的企业数量。
一
加强顶层设计，健全工作协调机制
一是高位部署、安排推动。8月，召开全省四大班子主要领导参加的促进非公有制经济健康发展大会，通报表彰100家优秀非公有制企业和90名非公有制经济人士、优秀中国特色社会主义事业建设者，安排部署重点工作。二是健全机制，贯彻落实。3月，省委、省政府成立了促进非公有制经济和中小企业发展工作领导小组，建立健全领导干部联系企业工作制度，统筹推动全省非公有制经济和中小企业发展工作。各省辖市也比照建立高规格的协调领导小组，积极推动工作开展。同时，在管理职责上明确了工业和信息化部门作为中小企业促进工作综合管理部门。三是领导带头，时刻关注。4月26日，省委常委会会议指出，要围绕推动高质量发展，抓牢供给侧结构性改革，加快制造业优化升级转型，有效支持民营经济和中小企业发展。5月20日，省委常委会会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，清醒认识严峻复杂的经济形势，深入分析经济发展态势，研究新情况、抓重点、补短板、强弱项、提质量，着力推动经济高质量发展。8月20日，全省经济工作座谈会强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚精会神谋发展、科学统筹抓重点、勇于担当解难题，扎扎实实把自己的事情做好，确保全省经济社会发展持续稳定向好。四是完善措施，确保落实。全省非公有制健康发展大会召开以来，河南制定印发了关于促进非公有制经济健康发展的若干意见、关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见、河南省优化营商环境三年行动方案，各部门各单位陆续出台人才、财税、科技、金融、法制等9个配套文件和14个专项方案；组织开展贯彻落实全省非公经济健康发展大会精神“回头看”活动；接受全国人大常委会检查组开展《中华人民共和国中小企业促进法》贯彻落实情况执法检查；开展全省一法一办法实施情况专题执法检查；进行中小企业和民营经济营商环境情况专题询问，通过各项活动的开展，确保中央和我省关于中小企业和民营经济发展的政策措施落到实处。
二
加大改革力度，持续优化营商环境
一是深化“放管服”改革，推进“证照分离”“多证合一”，真正实现“让数据多跑路、让企业少跑腿”“双随机、一公开”的监管方式，减少了多头执法、重复检查。二是深化市场准入负面清单改革，全力推进企业登记全程电子化，省市县三级审批服务事项网上可办率达到90%以上，省级非涉密投资项目审批事项100%在线办理。三是在全省推广企业投资项目承诺制试点和“容缺办理”“多评合一”等创新模式，投资项目审批事项由113项精简至59项。四是推进信用体系建设，初步建成公共信用信息平台体系，建成统一联合奖惩系统，一体化“信用云”实现省内全覆盖，省公共信用信息平台与省网上政务服务平台、省投资项目在线审批监管平台、省公共资源交易监管平台等10余个省直部门业务审批系统实现了数据对接，逐步实现数据集中存储、互通共享。
三
拓宽融资渠道，促进企业金融环境改善
一是推动普惠金融体系建设。省内银行一级和二级分支机构已全部建立普惠金融事业部或普惠金融中心，增设扎根基层、服务小微的社区支行、小微支行。截至目前，全省共组建新型农村金融机构83家、分支机构475家。二是积极推动企业直接融资。利用多层次资本市场，支持符合条件的中小企业上市融资、在新三板和中原股权交易中心挂牌、申报科创板、开展并购重组和利用交易所债券市场融资，收效明显。近5年13家企业IPO上市融资117.94亿元，205家挂牌公司定向增发334次，募集资金116.98亿元，股权融资1413.16亿元，债券融资1616.13亿元。三是担保融资体系逐步形成。目前，全省国有控股融资担保法人机构173家、注册资本359.53亿元，初步形成了以省中小企业担保集团为龙头、市县政府性融资担保机构为主体、股权投资和再担保业务为纽带的政府性融资担保体系。，国有控股融资担保法人机构为中小企业累计提供担保595亿元，在保余额828.8亿元，年平均担保费率保持在1.5%以内，成为破解中小微企业融资难融资贵的主力军。四是设立政策性信用担保机构，为企业融资提供信用支持。全省18个省辖市均设立信贷风险补偿资金，省财政对市县累计补助资金10.63亿元，带动市（县）设立规模为73.1亿元的信贷风险补偿资金。全省共有14个省辖市建立了市级应急周转资金池，累计周转资金达327.12亿元。省财政对完成“三个不低于”银行业金融机构累计拨付省风险补偿资金11.56亿元，带动银行业金融机构对中小企业贷款增加2312亿元。五是营造多元化融资环境。设立政府引导、市场化运作的省级供应链产业发展基金，构建产业、金融、物流、贸易“四位一体”联动发展模式，缓解中小企业流动资金紧张难题。开展政府采购合同融资，累计为665家中小微企业授信20.82亿元，为384家中小微企业实际发放贷款10.57亿元。积极开展“专利贷”等知识产权质押融资业务。深入推进“银税互动”，加大有效信贷投放，降低融资综合成本。
四
实施“三大改造”，推动企业转型发展
一是绿色改造迈出新步伐。成功创建国家级绿色工厂38家、绿色园区6个、绿色供应链示范企业1家、绿色设计产品1个，省级绿色工厂32家，绿色制造体系加快建设；围绕钢铁、电解铝、水泥、造纸、纺织、化工等传统行业大力实施绿色化技术升级改造，一大批企业实现超低排放或特别限制排放标准，684家企业豁免-秋冬季大气污染防治错峰生产；工业节能节水、节能技术装备加快推广，4项节能技术、10个节能装备列入国家推荐目录。二是智能改造步入新阶段。，全省两化融合发展水平指数51.2，居全国第11位、较上年前移两位；规上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率、数控设备联网率分别达到71.1%、45.6%、35.7%，较上年提高6.1、1.4、2.2个百分点；智能制造就绪率5.7%，较上年提高1.1个百分点；争取国家智能制造试点示范项目3个、智能制造综合标准化与新模式应用项目11个，省级认定智能车间103个、智能工厂47个，在离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等方面形成了一批较为成熟的解决方案。三是技术改造取得新突破。“十百千万”技改提速工程持续实施，全省共实施技改项目5494个，计划总投资9478亿元、已完成5964亿元，全省工业企业技术改造投资增长21.5%，占工业投资比重21.12。运用省先进制造业发展专项资金5.32亿元，支持技术改造示范项目280个。新认定省级制造业创新中心4家。争取国家转型升级和重大技改专项支持项目26个、资金4.02亿元。
五
大力清欠减负，维护中小企业合法权益
一是清理拖欠账款。认真落实国家关于清欠工作要求，制定出台全省清欠方案，确定清欠工作目标任务，逐项梳理拖欠中小企业账款，扎实组织清欠，严防新增拖欠。充分发挥审计督导作用，对清理拖欠中小企业账款政策落实情况进行跟踪审计。3月底已完成优先清欠阶段清零任务。二是加强政务信用管理。研究起草河南省社会信用条例（初稿），构建政务失信联合惩戒机制，印发河南省市县经济社会发展目标考核评价工作办法，对于存在政务失信记录的市县，不纳入先进单位名单。三是开展政府机构失信问题专项治理。经筛选梳理，全省失信政府机构共有692个，占全国失信政府机构总数的13.68%。经专项治理，失信政府机构已全部履行法院判决，失信政府机构名单全部清零，得到了国家发改委通报表扬。四是加强产权保护。制定实施优化营商法治环境服务中原更加出彩的指导意见，出台关于充分发挥司法职能服务保障民营企业高质量发展的30条意见，公布保护非公有制经济十大典型案例，充分发挥司法服务保障职能，依法保护企业和企业家的人身权、财产权、创新权益和正常经营活动。持续在全省开展侵犯知识产权犯罪专项立案监督活动，加大惩治侵犯知识产权犯罪力度。五是建立司法救济渠道，加强沟通协商。依法处理涉企刑事申诉案件，依法保护企业的国家赔偿权益。畅通非公有制经济和中小企业反映问题、表达诉求的渠道，为企业提供便捷高效的“一站式”司法服务。
来源：河南省工业和信息化厅
原标题：《【中小企业政策宣传月】地方经验篇⑮河南：践行新发展理念紧扣高质量发展要求厚植中小企业健康发展沃土》
【中小企业政策宣传月】地方经验篇⑮河南：践行新发展理念紧扣高质量发展要求厚植中小企业健康发展沃土
