记者：高天和
来源：健康县域传媒
4月22日，国家卫健委基层司下发通知——《关于做好“优质服务基层行”活动的通知》（以下简称《通知》），有关卫生院、社区卫生服务中心今年的重点任务已经全面确定。
所有基层机构都要自我审查
着重5方面能力建设
9月，国家卫健委发布《国家卫生健康委员会、国家中医药局关于开展“优质服务基层行”活动的通知》，明确指出要重点发展基层医疗，提升乡镇卫生院及社区卫生服务中心的医疗服务水平。自此，基层医疗机构迈进新的发展阶段，基本诊疗成为基层医疗市场的核心竞争力。
国家卫生健康委卫生发展研究中心主任傅卫曾说，“十九大报告提出建立优质高效的医疗卫生服务体系。近些年，卫生事业发展的重心从城市医院转移到强县域重区域，强调整体均衡。“对于基层医疗卫生机构来说，标准化建设不仅应聚焦在硬件，更需要强调标准、规范、临床路径的管理、质量安全的提升等软件的建设，以及综合服务平台建设。比如，基层医疗机构中的专科建设，就顺应了基层基本医疗服务的需求。”
今年活动在去年的基础上作了相应调整，要求各地组织和动员辖区内所有基层机构对照乡镇卫生院或社区卫生服务中心服务能力标准和评价指南（以下简称标准和指南）开展自评自查，推动有条件的基层机构逐步达到基本标准或推荐标准。鼓励各地结合实际，确定一个或若干个主题，重点围绕传染病防控、医疗质量安全管理、护理管理、医院感染管理、绩效考核等方面加强基层机构能力建设。
提升传染病防控能力
信息系统优化升级
针对基层机构在新冠肺炎疫情防控工作中的薄弱环节，对照标准和指南，强化疾病预防控制和突发公共卫生事件管理能力建设。鼓励各地结合实际加强基层机构基础设施建设，强化基层机构传染病筛查、防控和救治水平，达到推荐标准的乡镇卫生院应当规范设置“三区两通道”发热门诊。
各地要结合新冠肺炎疫情防控和工作实际，细化实化基层机构传染病防控、医院感染等评价要点，切实做好预检分诊、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、医院感染管理等工作，不断提升基层传染病防控能力。
此外，活动申报信息系统进行了优化完善，4月起可登录使用。基层机构均应通过该系统开展自查自评，各级卫生健康行政部门也要通过该系统开展复核。各地要严格把握复核标准，规范复核流程，现场复核的条款数量原则上不超过30条，每组现场复核专家不超过6名，切实为基层减负。
数据监控将逐步加强，并建立异常数据通报机制，对达到推荐或基本标准的基层机构结果认定只采用申报系统中的相关数据，并适时组织开展一致性评价。
有业内相关专家认为，基层医疗机构在做好公共卫生服务的同时，不能忘掉医疗服务能力提升，这是老百姓最现实最急需的，也是基层最需要提供的服务，“一定要并重，共同发展。”而基层发展的关键，一是人才，一是技术。“优质服务基层行”活动，对基层的适宜人才和适宜技术如何提升指明了方向。是“优质服务基层行”全面推行的第三年，随着改革的进一步落实，全国乡镇卫生院、社区卫生服务中心的综合实力将得到进一步提升。
持续提升基层服务能力
改进服务质量
前段时间，国家卫健委办公厅发布了《关于通报表扬度“优质服务基层行”活动中表现突出、达到推荐标准机构的通知》，996所基层医疗卫生机构表扬名单最终确定。
在12月30日，国家卫健委就发布过度“优质服务基层行”活动拟通报表扬的机构名单，全国共有996所乡镇卫生院和社区卫生服务中心入围，入围名单于12月30日至1月5日期间接受公示，如对公示机构有异议，需要于公示期内以实名方式书面向国家卫生健康委基层卫生健康司反映，并提供必要的证明材料。现在，公示期结束，国家卫健委正式发布最终确认名单！
《通知》称，各级卫生健康行政部门要进一步提高认识，加强领导，以“优质服务基层行”活动为抓手，持续提升基层服务能力，改进服务质量，不断提高辖区居民的获得感和满意度，为推动健康中国建设作出更大贡献。
以山西省万荣县荣河镇卫生院为例。看“优质服务基层行”带来的变化。按照万荣县开展“优质服务基层行”活动的要求，荣河镇卫生院作为保障县西群众身体健康的重要医疗单位，被定为首家创建＂优质服务基层行”推荐标准单位。该院也紧跟集团的安排部署，借助开展“改革创新 奋发有为”大讨论活动，积极动员全院职工统一目标、人人参与。成立专项工作领导组，对各职能中心和科室主任、护士长分解任务、责任到人，工作组严格把握时间节点，按照标准要求，针对薄弱科室补短板、抓落实，保证各创建项目顺利推进。
同时卫生院还主动与医疗集团联系，请医疗集团各职能中心多次到现场对各科室进行一对一指导，借助医疗优质资源下沉帮扶，不断健全科室设置、增添医疗设备、优化服务环境、规范人员资质、提高文书标准，一步一步夯实基础，一项一项提高落实。
去年11月份，荣河镇卫生院顺利通过省卫生健康委专家组两次验收复核，专家组对该院的创建工作和医疗服务能力给予充分肯定，通过此次创建工作，该院整体面貌焕然一新，同时对内科、外科、妇科、儿科、理疗科等增加了数十名医护人才力量，新增了标准化手术室、监护室、全科医学、院感科、病案室、理疗室等，增添了心电监护仪、骨科手术床、胃肠镜、输液泵、注射泵等医疗设备，业务水平和服务能力也得到了进一步提升。
不仅是荣河镇卫生院，全国千千万万的卫生院都在“优质服务基层行”的推动下做出自己的改变，或大或小，但都努力前进。乡镇卫生院是我国医疗卫生服务体系的基础和主体，其服务能力決定着我国医疗卫生服务水平的起点，也是让大多数患者留在基层的关键，只有通过“优质服务基层行”这样的大力推进，乡镇卫生院的发展才会更加向好。
