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“以强带弱”、“强强联合”、“抱团取暖”……这是出现在乌审召镇深化改革中的关键词汇，“牧区大寨”这个敢于破旧立新的牧业老典型深传红色基因，创新推动融合党建，将军团作战生动演绎在乡村振兴发展的蓝图之中。
1965年12月2日《人民日报》关于乌审召改革精神作出精要概括：“有解放思想、敢想敢干的革命风格。”面对这份充满力量的求变精神，乌审召镇选择坚持与传承。如今，嘎查村组织间抱团合作内生动力不足、跨支部发展运转机制不畅、发展资源互洽能力不强，党组织的政治服务功能大大降低。于是，怎样通过党建引领，在不同村之间增强统筹，让乡村的发展更具整体性、协调性？这一探索成为乌审召镇改革创新的生动实践，基层组织建设新模式——“区域化党建联合体”应运而生。
镇党委细致研究全镇嘎查村、社区布局，通过深入挖掘发展联合点，把强弱不均、禀赋各异的相邻党组织“揉”成一个整体。在区域化党建联合体的顶层设计下又融合独特的历史文化、特色产业、发展思路等要素量身定制“一轴两翼”区域化党建联合体，重点突出、特色培育，优化功能分区：中轴特色小镇党建联合体以“1个机关+1个嘎查+2个社区+N个驻镇单位、驻地企业”联建模式下沉力量、高效对接供需，共建共享，优化基层社会治理；东西翼“3个农区+3个牧区”分别建成美丽田园党建联合体，生态牧场党建联合体，充分利用区位优势、产业特征，抱团发展生态循环产业。三个联合党委整体协同、各自突出，创新融合共同为老百姓办好事情。
拧紧中部动力主轴，齐抓共管促民生
“校园里的小水泥路经过硬化变成了平整的柏油路，孩子们活动的环境更安全了，老师、家长，心也算放下来了。”通过联合党委供需对接，机关党支部牵头争取查汗淖尔学校校园道路硬化项目，现已落实到位，面对崭新的校园道路，查汗淖尔学校校长冯志富愉悦地与大家分享。
自五月份中部特色小镇联合党委挂牌成立以来，中轴19个成员党支部拧作一股绳，各自承担使命，聚焦群众关心的热点、难点、堵点问题以及如何提升群众素质、丰富群众生活等问题，协力谋良策、洽资源、立项目，现已对接推进15项惠民实事，全心全意为人民服务。
社区牵头凝力量
社区工作是基层社会治理的重要内容，是连接政府与百姓的“桥梁”，是向群众宣传党和政府方针政策的“宣传站”，其高效有序开展，是提升群众幸福感的重要保障。“以前部门和社区沟通协调不到位、条块结合不紧密，看得见的管不了、管得了的看不见。”联合党委轮值副书记说。如今，社区作为中部特色小镇联合党委的牵头部门，按照“社区吹哨、部门报到”工作机制，以党建引领，把服务群众、造福群众作为社区治理的出发点和落脚点，以社区居民需求为导向，以哨声为“行动令”，通过“联席议事”、“轮值主持”、“党员双报到”制度等举措，实现“民有所呼，我有所应”。现已完善建成各联合体组织架构，已建设中部特色小镇联合党委活动中心，组织开展联席会议2次，共建开展主题党日活动4次，举办“七一”专题活动1次，开展环境联合整治行动3次，通过联动各部门、各领域力量资源，在优化志愿服务、强化治安防控、美化人居环境等多点发力，实现基层治理稳步向好。
企业倾力助发展
企业作为社会发展的中坚力量，借助联合党委找到了为群众办好事的“发力点”。企业支部代表说:“我们是本地的企业、也是本地的百姓，应该为本地群众的幸福生活担负一些社会责任。”怀着这样的使命担当，驻地企业积极主动认领项目，针对绿洲社区党群服务改造维修、查汗庙嘎查村社道路维修等需求，博源联合化工有限公司、内蒙古中煤蒙大新能源化工有限公司分别对接达成项目，资助资金共计42万元，百姓的出行条件得到改善，阵地功能实现提升。毛乌素生物质热电有限公司在听取了社区党支部书记的汇报后，主动承诺为特色小镇联合党委辖区范围重病户资助保健品，为群众健康事业贡献一份力量。除此之外，在联合开展创城活动、地企共建认购农畜产品、对接吸收镇区劳务服务等方方面面，驻地企业均发挥最大能量为百姓谋利、创收，以强大的责任感诠释团体力量。
部门履职有服务
创新融合党建让各职能部门“重心下移，资源下沉，权力下放”，统筹社会安防、便民服务、医疗保障、文化教育各个方面，齐抓共管增强治理效能。面对查汗庙嘎查农牧民羊棚草棚等基础建设不完备这一问题，包联结对单位鄂尔多斯市生态环境局乌审旗分局对接上级部门申请项目筹资12万元用于基础设施建设；查汗淖尔学校主动认领嘉兴花园破损围栏修补项目，现已完成修补。
共建单位通过“合奏”的方式，有效打通基层党建“最后一公里”。 从联合党委到成员支部、由各支部传导到基层党员，将服务细化优化到点滴之中。乌审召镇中心卫生院党支部联合社区共同向慢性病居民提供义务指导并为镇区活动提供医疗保障等服务。各部门单位利用职能优势向广大农牧民提供小额贷款、安全用电、税收优惠、理论宣讲、治安保障等全方位服务；在创建县级文明城市中，机关、社区、派出所、综合执法等基层党组织集中开展环境整治、入户走访等行动，广泛征收群众意见、共治共建，以“一条心”下好共建共治“一盘棋”，形成人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
提升东西双翼动能，整体谋划求发展
乌审召镇充分考虑农村牧区半农半牧产业布局，结合各成员支部产业特色，整体谋划，全面绘制产业布局图，激发基层党组织发展活力。
美丽田园特色培育塑品牌
东翼美丽田园联合党委将浩勒报吉村、中乃村、巴嘎淖尔村有效联结，通过整合辖区企业、“3+1”帮扶单位及驻村工作队等各方力量，发展特色种养殖、盘活集体资源、创办实体塑造品牌，联动产业上下游发展生态循环经济，多措并举不断激活产业发展动力，用“红色引擎”推动“绿色产业”发展。
一方面，以浩勒报吉村为引领，依托鄂尔多斯蒙酒酒业公司，通过订单种植高粱作物，生产酿造“乌审贡”品牌清香型纯粮白酒，利用下游酒糟反哺育牛，带动中乃村、巴嘎淖尔村高粱种植、肉牛育肥产业，勾连起上下游农牧民利益，实现生态种养，优化升级生产方式，现销量已达50万元。另一方面，以中乃村为引领，依托漠海中草药有限公司，联合党委成员支部整合资源，利用基础较好的优势产业，完善农业设施设备，集中连片发展有优势、有特色、有规模、有潜力的中草药种植业。选择小杂粮、黄芪等特色作物重点培育，集育种、生产、加工销售于一体，逐步走向品牌化运作。现已加工升级小杂粮礼盒，收入达12万元。浩勒报吉村支部书说“抱团发展可将生产要素在更大范围内优化配置，减少村级非生产性开支，我们成员支部协力，一定能构建规模发展的良好产业格局。”
生态牧场抱团运作扩产能
按照西部生态牧场联合党委规划部署，在产业建设方面已构建形成以乌审召嘎查为中心，巴音陶勒盖嘎查、布日都嘎查协同发展的生态畜牧业发展格局。乌审召嘎查作为十星级党组织充分发挥强村帮带作用，以耐曼查罕养殖专业合作社、牧区大寨生态文明教育基地为载体，将特色产业与生态文化有机结合，集聚周边嘎查村、合作社、农牧户畜牧资源，建设标准化产业基地，叫响“牧区大寨”品牌。
耐曼查罕养殖专业合作社作为“领头羊”逐步联合其他8个专业养殖、农机专业合作社，克服各自分散经营的难题，形成规模养殖。现已扩建贮草棚、饲料房、青储窖等设施设备齐全的育肥基地一处，面积约4000㎡，总投资大概380万元。合作社推行“党建+合作社+企业+农牧户”模式，以党支部为引领，结合企业互助的经济优势与合作社技术优势，连接营销市场。整合巴音陶勒盖、布日都嘎查肉牛资源，实现统一良种供给、统一饲料供应、统一育肥销售、统一技术服务、统一疾病防治，专业化提升育肥能力，增加产能。同时，合作社在养殖终端还配套扩展加工、销售渠道，除了现已成型的规模养殖A区还投入建设肉类食品加工厂B区，在鄂尔多斯市东胜区经营一家蒙餐即为C区，从而形成了“ABC”串联的“养殖+加工+销售”共融的“一条龙”经营模式。通过产品深加工，推出“牧区大寨”统一商标的风干肉、奶制品、炒米、枣饼等，丰富产品供给。
“这就是联合党委带来的大局观。”乌审召嘎查党支部书记对于联合党委的宏观产业布局有着深刻的体会。不仅如此，合作社建立起与农牧民的利益联结机制，通过统一育肥周边嘎查村农牧户的肉牛，年底出栏销售时用“532”利润模式分红，即肉牛总重减去育肥初重后重量的50%为合作社育肥饲料费用，30%为嘎查牧民的收入，20%为合作社成员的劳务报酬，有效提升农牧民收入、推动产业发展、实现抱团致富加快产业兴旺进程。
描绘全域振兴实景，欣欣向荣共传承
党建联合体通过有效集聚力量，以村村联建、村企联建、社区机关联建等多种共建类型，推动各领域基层党组织建设深度融合，最大化释放党建引领效能。
兴思想
统筹联合体内各类培训教育资源，通过组织集中学习、现场观摩、座谈交流等活动，互学互鉴，共谋思路、共筑思想。以素质提升为目标，镇党委牵头，各成员单位共同成立“牧区大寨”讲习团，融合包村领导、驻村干部、两委成员等多种角色，共同传递党的好声音，现已开展宣讲活动近25次，受众农牧民达2000余人。同时，推行动态开放的党员教育管理模式，利用“牧区大寨职业培训学校”、“牧区大寨生态教育基地”等成熟的阵地资源，开展农业技术交流、生态文化体验等主题活动，共同抓好各成员单位党员队伍建设，实现联谊同演、党日同过、活动同办的一体化教育管理。现已开设培训5个班次，累计培训258人，联合举办生态体验教育1次，广泛凝聚组织力量，提升干群感情。
践文明
“平时血压高不高？”“血压原来就高”“您的血压有点高，要注意饮食，常检查，早预防，控制住血压就没事。”
“这个长度刚刚好，感觉都清爽多了。”“我头发早就长了，想剪一下了，你们剪的真好。”
这是出现在浩勒报吉村集市上的暖心对话。“美丽田园”联合党委成员支部巴嘎淖尔村、浩勒报吉村、中乃村利用集市组织志愿者们开展了形式多样的志愿服务活动，积极构建“党建+志愿服务”工作新格局。之前，嘎查村各自开展环境整治、关心帮扶困难群众，提供定期义诊等志愿服务，以“胖大姐”巾帼志愿服务队，巴嘎淖尔村心连心家庭综合服务中心为引领的志愿服务队，逐步扩展党建联合体内志愿服务力量，联动多个嘎查村社区睦邻点，多支志愿服务队共同开展“党员服务承诺”、认领群众“做心愿”实践活动。现在 “送健康”、“送温暖”、“送政策”……群众需求在哪里，文明实践就延伸到哪里。联合行动实现资源利用最大化，服务精准高效，让老百姓得到了实实在在的便利。
传文化
以“牧区大寨党旗红”党建品牌为引领，丰富“红色基因+绿色信念+金色愿景+特色培育”发展路径，以党组织建设为抓手，厚植生态优势，将深化精神与特色培育相结合，共传珍贵文化。各成员党组织依托文化资源，各自挖掘文化点，在全镇范围内挖掘治沙“铁娘子”、“先锋老党员”等文化品质突出的先进典型，发挥引领效应。将重点突破和整体推进有机结合,带动引领“牧区大寨党旗红”从“一点红”到“一线红”“全面红”。
今年以来，乌审召嘎查党支部先锋引领，先后组织布日都嘎查、巴音陶勒盖嘎查2个成员党支部开展形式多元的文化传承活动，邀请妇女们集中参与乌仁布斯贵鄂尔多斯蒙古族传统刺绣技能培训班，用亲身实践的形式深化鄂尔多斯蒙古族刺绣作为鄂尔多斯地方文化的珍贵价值。组织三个支部50余名退役军人开展了“牧区大寨”乌审召退役军人红色研学活动。重温历史、深传红色精神，展示退役军人退役不褪色，退役不退顽强志、退伍不退英雄心的深厚情怀。全镇还组织治沙造林英雄“铁姑娘”们开展“讲述红色故事传承红色基因”主题活动，以恳谈会、观摩体验的形式，回忆当年的峥嵘岁月，讲述过去的红色故事。
乌审召镇以创新融合党建共集力量、共创新篇，用一段故事、一份真情、一身实践推动全镇发展行稳致远。
文丨赵宸萱
-第1616期-
栏目：绿色崛起
编辑王贵娟校对王晓丽 吉雅
主编杨倩审核春风
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