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关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见
中办发〔〕6号)
为深入贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发〔〕年8号)，进一步落实《中华人民共和国未成年人保护法》，保护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长，经中央同意，现就进一步净化社会文化环境提出如下意见。
一、净化社会文化环境的重要性、总体要求和原则
1充分认识净化社会文化环境工作的重要性和紧迫性。近年来，各地区各有关部门认真贯彻落实中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，依据《中华人民共和国未成年人保护法》，大力净化社会文化环境，取得了显著成效。网吧经营秩序得到有效规范，网络淫秽色情等违法有害信息蔓延势头得到遏制，荧屏声频明显净化，校园周边环境大为改观。但也要清醒地看到，净化社会文化环境工作任务依然十分艰巨，网络淫秽色情等违法有害信息问题仍然存在，“黑网吧”屡禁不止，网吧接纳未成年人现象时有发生，少数文化产品存在低俗媚俗倾向，等等。解决这些问题，对于确保未成年人健康成长和全面发展，教育引导未成年人树立理想信念、锤炼道德品质，创造积极健康向上的社会环境、形成良好社会风尚，具有十分重要的意义。各级党委和政府要从培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度，从对社会、家庭和广大未成年人切实负责的高度，充分认识净化社会文化环境工作的重要性和紧迫性，巩固已有成果，加大工作力度，创新方法手段，务求取得实效。
2净化社会文化环境工作总体要求是：认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入持久开展“扫黄打非”斗争，深入持久开展网络淫秽色情等违法有害信息专项整治，大力净化社会文化环境，大力净化网吧、网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境，坚决遏制淫秽色情等违法有害信息的传播，营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。
3净化社会文化环境工作应当遵循以下原则：坚持以推进社会主义核心价值体系建设为根本，把社会主义核心价值体系建设的要求融入未成年人思想道德建设之中；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强工作的针对性、实效性；坚持依法管理、综合治理，齐抓共管、形成合力；坚持属地管理、守土有责，谁主管谁负责、谁审批谁负责；坚持把社会效益放在首位，促进经济效益与社会效益的统一；坚持疏堵结合、标本兼治，一手抓发展、一手抓管理，正确处理发展与管理的关系，努力提供更多更好的文化产品和文化服务，不断满足未成年人精神文化需求。
二、加大网吧管理力度
4严格控制网吧总量。坚持严控总量、调整存量、优化结构，着力推动现有网吧经营连锁化，提升网吧服务水平和行业形象，把网吧建设成为传播文明的窗口。文化部要严把审核关，会同公安、工商、电信管理等部门对市场混乱、监管不力、群众反映强烈的地区的网吧进行集中整治，务必取得明显成效。
5采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播。所有网吧都要抓紧实施互联网安全保护技术措施和经营管理技术措施，用强有力的技术手段坚决堵住淫秽色情等违法有害信息在网吧的传播。依法坚决打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情等违法有害信息的行为。严格执法，强化日常管理，着力整治网吧接纳未成年人行为。落实网吧社会监督制度，设立专门的网吧监督员，随时发现并制止淫秽色情等违法有害信息在网吧出现，及时制止未成年人进入网吧。由各地关心下一代工作委员会在“五老”人员当中招募志愿者，文化部门为网吧监督员颁发聘书，对网吧实行社会监督。各地政府要对网吧监督员提供必要的经费支持。
6坚决取缔“黑网吧”。各地工商、文化、公安等部门要根据各自的职责分工，在当地党委和政府领导下，积极主动，及时查处“黑网吧”；对查处不力的，要追究主管部门的责任。工商部门或由工商部门会同公安部门依法取缔“黑网吧”。文化部门一旦发现“黑网吧”，要及时书面通报工商部门，由工商部门或由工商部门会同公安部门予以取缔。电信管理部门要及时终止“黑网吧”互联网接入服务；对违法情节严重的“黑网吧”业主，要移交司法机关依法追究刑事责任。
