破解医生荒 国家卫计委精准规划七大人才培养方向

近年来，随着老龄化和人口政策的调整，社会医疗服务需求的进一步释放，我国卫生计生人才发展的一些结构性、制度性矛盾日益凸显，人才结构和分布尚不合理，基层人才、公共卫生人才以及健康服务人才短缺，急需完善人才发展的政策环境和机制创新，进一步增强人才活力。

近日，国家卫生计生委编制印发了《“十三五”全国卫生计生人才发展规划》（下称规划），从指标、重点任务再到体制机制创新，全面阐述“十三五”期间卫生计生人才发展方向。

人才效能提高 但结构矛盾仍突出

据国家卫生计生委数据显示， 底，我国卫生计生人员总量达到1069.5万人，其中卫生技术人员800.7万人，本科及以上学历人员比例由24.9%提高到30.6%，医护比由1:0.85提高到1:1.07。同时，人才效能稳步提高，医师日均负担诊疗人次由7.5提高到8.4，日均负担住院床日数由1.6提高到1.9。

此次发布的规划中，明确提出卫生计生人才发展的五大指标。到，卫生计生人才总量达到1255万人，其中达到30万人以上。每千人口执业（助理）医师达到2.50人以上、注册护士达到3.14人以上、专业公共卫生机构人员达到0.83人以上。

卫生计生人才发展主要指标

不同需求 精准规划七大人才培养方向

1.补齐短板：基层卫生计生人才

重大人才项目适当向基层、艰苦贫困地区倾斜，不断增强基层卫生计生服务能力；加快全科医生队伍建设步伐；建立完善签约服务模式和制度；加强村级卫生计生队伍建设，完善劳动报酬和社会保障政策，建立退出机制，健全乡村医生管理制度。

2.需求导向：紧缺专业人才

加强全科、儿科、精神科、临床心理、产科、生物安全、病理、麻醉、康复、急救、重症医学、传染病、老年医学、遗传咨询等各类急需紧缺专业人才队伍建设，有针对性地提高服务能力；加强食品安全高层次和紧缺人才培养，推进食品安全标准、风险监测、风险评估和食源性疾病管理等专业人才队伍建设；加强信息化机构和人才队伍建设，实施国家健康医疗信息化人才发展计划；加强妇幼保健人才培养和能力建设，力争在“十三五”时期，增加产科医生和助产士14万名。

3.提升素质：卫生计生专业技术人才

医疗机构要严格按照国家有关规定配备护士；促进药学人才培养，到，药师达到85万人；加强卫生相关技术人员管理，提高医学检验、临床医学工程、输血医学等相关技术人员服务能力。

4. 突出预防：公共卫生人才

加强公共卫生人才培养，定期对疾病预防控制、出生缺陷防控、妇幼保健、精神卫生、健康教育、卫生应急、采供血等在岗人员进行业务培训，提高服务能力；探索建立公共卫生与临床医学复合型人才培养机制，着力提高实验室检验检测和现场处置能力；加强疾病防控和突发事件卫生应急队伍建设；在二级以上医疗机构、社区卫生服务机构和乡镇卫生院配备公共卫生执业（助理）医师。

5.创新驱动：高层次和管理人才队伍

以提升创新能力和医疗卫生技术水平为核心，加强高层次人才的引进与培养，建设创新团队，大力培育科技创新领军人才；加强医院领导人员职业化建设，明确公立医院院长的任职资格和条件，制定完善公立医院院长任用、考核、激励、流动、退出等制度，建设一支岗位职责明晰、考核规范、责权一致的职业化、专业化医院院长队伍。

6.服务社会：健康服务业人才

调整优化适应健康服务产业发展的医学教育专业结构，支持医学类高等学校和中等职业学校增设相关专业课程，加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师以及健康管理、营养和社会工作等健康人才培养培训力度；进一步完善老年医学人才培养体系建设，强化老年护理、生殖健康等各类人才培养培训；推进医疗护理员等职业技能鉴定工作；加强医养结合人才队伍建设，鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，养老机构的医护人员在职称评定、技术培训和继续医学教育等方面，与医疗机构医护人员一视同仁；逐步健全中医药健康服务人才岗位设置，加快培养中医养生保健、康复、养老、健康管理等技能人才。

7.统筹发展：计生和中医药人才

优化整合卫生计生资源；积极推动中医药院校教育改革，重点支持建设一批中医药重点学科、专业和课程；逐步建立符合中医药不同岗位要求的人才标准，完善体现中医药特点的专业技术人才评价体系。

体制创新 职称评定将迎大幅度改革

除了强调健全住院医师规范化培训制度，完善继续医学教育等教育培养机制创新，此次规划中明确了深化职称制度改革和创新评价使用机制。提出注重凭能力、实绩和贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向；在职称晋升方面，特别强调增加基层医疗卫生机构中高级岗位比例；并要求完善岗位设置，实行全员聘用且动态核定人员编制。

针对医务人员最为关心的薪酬改革，规划要求地方结合实际，逐步提高人员经费支出占业务支出的比例，并建立动态调整机制。并重视医务人员身心健康，通过多种方式改变或者缓解医务人员工作负荷大的状况。此外，为促进人才合理流动，规划提出打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，推进全科医生与专科医生的资源共享和业务协同，让人才流动渠道顺畅。

附：