10月13日，北京市人民政府新闻办公室召开《北京市关于促进健康服务业发展实施意见》解读新闻发布会。市卫生计生委等单位的有关领导出席发布会介绍情况，并回答记者提问。
主持人(田俊丽)：各位记者朋友们：大家好，我们的发布会正式开始。九月下旬北京市出台了《北京市人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》，今天下午这个《实施意见》将正式对外公布，为了让记者朋友们对这个意见更加了解一下，我们邀请到了北京市卫生计生委，北京市经信委，中关村管委会的有关领导介绍情况，首先我介绍一下出席发布会的有关领导：北京市卫生计生委副主任、新闻发言人钟东波，北京市经信委副主任、新闻发言人姜贵平，中关村管委会副主任宣鸿。
下面有请钟东波主任介绍一下意见出台的有关情况。
钟东波：各位媒体朋友，大家下午好。非常感谢新闻办安排这样的机会让我们几个部门有机会向各位介绍一下《北京市人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》的一些情况。
这个文件是我市贯彻《关于促进健康服务业发展的实施意见》的举措。我想介绍四句话：第一句话就是意见提出加快发展健康服务业是贯彻党中央国务院的重要举措，对北京而言也不仅仅是贯彻中央的这次部署，既有现实的需求，也有北京的优势条件，应该讲意义重大。
从现实需求来看，北京有两方面的突出因素。一个就是老百姓日益增长和多元化的健康服务需求。大家都知道，我们随着人口的老龄化，疾病的转变，经济发展和生活质量的提高，我市人民群众需求日益增长。像我们城镇职工的数据就表明，大概平均每个人看病是六次左右，30岁以下看病是3.3岁，60到70岁是9.2次，70岁以上达到10.1次。随着老龄化的提高，我们医疗服务的利用频次是在增加的。北京去年60岁以上的户籍人口达到20.1%，不仅是服务量的增加，还有服务内容和方式的变化。比如说健康护理和相应的服务。这是一方面的从人口老龄化的角度来看。
还有从我们疾病的转变。现在我们这个慢病死亡率占到87%。慢病和急性病不一样，急性病看一次就没事，慢病基本上最多是严防它的恶化。所以服务的利用模式也是有变化的。
再一个是经济水平的发展。医疗服务是高的需求，解决温饱之后，健康才会摆在更加重要的位置上。从国际上，大概在5千至1万美金以后，健康需求就会增长。我们去年北京市达到了1.5万。所以从这几个因素看，咱们整个群众的健康需求是在快速增长的，这是一方面的因素。
第二方面的因素是北京的经济社会发展经历了一个转型期。大家知道，今年总书记到北京视察，提出明确北京的首都战略，构建国际一流的和谐宜居之都。这个和谐宜居需要工作环境的更加健康，需要我们的各种服务能够得到更好的提高。所以，应该讲，你没有这个健康服务业的发展，我们这些目标是很难实现的。健康服务业对我们目标的实现，包括对我们经济的发展，需求的调动，经济结构的调整和发展方向的调整，都有重要的作用。这是我想跟大家说的这方面。
从条件方面，北京的卫生资源在全国是领先地位的，我们的健康服务业也有很好的一个基础，包括我们的健康服务业的支撑产业，我们的医药执照，我们产业在北京大概前五，另外我市经济发展水平比较高，人均GDP达到1.5万，从民生角度，健康服务业的发展有助于提升健康的水平，因为健康服务业是一个劳动密集型的产业，对缓解就业压力有帮助。
从经济社会发展提到的，咱们都知道，我们产业结构的调整，现代服务业健康产业是属于现代服务业，所以对经济结构调整，我们要转变经济发展方式包括扩大内需，稳增长都有非常重要的作用。
还有一个是从社会的治理方式看，有助于促进卫生领域治理体系和治理方式的重要转变。我们一般讲，医疗我们很强调责任，从现代治理理念和方式来讲，应该是共同责任，政府要担起责任，同时要鼓励市场力量，社会力量，包括公民自己。这个文件很重要的就是要更好的发挥市场机制的作用，发挥社会力量的积极性和活力的作用。这个是对于我们转变政府职能，改革治理方式是很有意义的。
第二句话，这个文件起草我们的总的思路，应该讲市委市政府对这个文件起草很重视。去年市领导批示，由卫计委牵头，我们不断增加参与的部门，最后达到28个，说明健康服务业覆盖的产业比较长。这28个通过深度调研，完成了文件的编制，在前几个月，市政府的常务会，市委的常委会先后审议通过就印发。这个文件的起草大概有五点：出发点和落脚点是健康，着力点是非基本医疗卫生服务，作用点是社会力量和市场机制，政府要做两件事是鼓励扶持和加强监管并重，既坚持原则又立足市情有所创新。重点要处理好五个关系。一是处理好健康效益与经济效益的关系。这里有一个很重要，不能只是为了经济发展来发展健康服务业，而片面追求经济的效益。咱们说吃药是不是越多越好，如果是治病，缓解痛苦是可以的，但是药吃多了，没治病，再出现不良反应就反受其害。所以经济发展必须在健康需要的基础上来进行。这是我们一直把握的。否则的话，这个发展反而会成为社会企业的负担了，药品太贵。这是要强调的，所以我们讲要突出健康的目标导向，坚持健康的标准，真正的满足人民群众多元化，多层次的健康需求，真正的有利于促进健康，治疗疾病，缓解痛苦，提高生活质量。所以我们提出，坚持把提升全面健康素质和水平作为健康服务业的根本出发点和落脚点，切实维护人民群众的利益。
第二个把握是处理好基本和非基本的关系。健康服务业本身应该讲我要说到健康服务业不在医改之外，是在医改之内的，是医改的重要的部分。而现实中，医改更多的笔墨是在基本医疗卫生制度上，所以当时我们想这是做医改的一个组成部分。这个文件我们安排强调切实保障人民基本医疗卫生服务的前提下，要把着力点放在非基本，经济属性更强烈。通过加快发展内容丰富，层次多元的健康服务业来满足人民多层次，多元化的健康服务需求。
第三个是处理好政府与市场的关系。应该讲处理好政府和市场的关系是任何行业发展的一个核心问题。政府在基本医疗和非基本医疗两方面都有职责，当然这个职责的范围力度是有差别的。比如说总体来讲，在基本医疗服务方面，政府的责任更广泛，更深刻，更有力。从规划、准入、筹资、监管、制度安排等等很全面。相对而言，在非基本这一块要更多的发挥市场作用，充分调动社会力量的积极性和创造性，大力引进社会资本，在筹资、服务、创新管理方面发挥作用。
第四个是鼓励扶持和规范监管的关系。这个总体看，在与基本医疗相比，非基本医疗这块经济属性更强一些。所以市场机制作用力度范围也更广一些。当然我前面提到，政府也同样要发挥好作用。一般两个，大家注意的方面是放和扶持方面，其实是两手。一手是鼓励和扶持，一手就是规范和管理，这样才能保证健康发展。我们在扶持方面提出了包括简政放权，松绑出政，同时包括优化环境，搭建平台，给予各种优惠支持条件，同时加强对卫生服务的安全质量，还有公益性的规范性监督，来保证健康服务业的发展是有利于满足人民群众真正的健康需求，有助于提高健康素质和水平，这样也有助于健康服务业的全面发展。
第五个是处理好贯彻中央精神和北京市的关系。北京市的《实施意见》坚持和贯彻了中央意见提出的目标、原则、任务、要求，结合北京的市情，紧密围绕建设国际一流的和谐宜居之都的目标，充分考虑北京市的特殊需求。大家通过对照我们的意见和《实施意见》是有不一样，比如产业综合发展方面，我们很强调了健康服务业和服务的整合服务，另外北京旅游业、文化很发达，信息产业很发达，所以这三方面单独在产业融合发展方面作了规定。等一下我们姜主任和宣主任都有一些阐述。另外任何产业都要在空间里面存在的，所以产业发展跟产业集群和园区发展也有特殊的一些规定，北京中关村有多年的实践，所以这次我们总结中关村的经验和做法，就健康产业的产业集群和发展做了任务，这方面全国是没有的，这充分体现了北京的特殊的需求和特点。这是第二方面的情况。
第三方面，这个意见的主要框架，我们整个文件应该讲在框架上是在中央意见的基础上作了进一步的完善。一方面是我们按内在联系进行重新组合，提出了一个更加系统的健康服务业的产业体系，思路和框架也更加贴近了北京的实际，也更加清晰、系统和严谨。另外，围绕着健康服务业发展的各方面的影响和制约因素，在保障政策方面也形成了一个比较系统完备的体系。这是北京的一个改进。
文件内容主要包括了 总体要求 主要任务 政策措施 组织保障，还有是我们的目标也进行了阐述。特别提到了形成一个功能完备，结构合理，水平较高的健康服务业的产业体系，培育打造一批具有国际知名度和市场竞争力的健康服务业的知名品牌，健康服务业成为推动本市经济社会发展的重要力量，城乡居民基本得到满足。在任务方面，我们形成了六大类19项任务，六大类是分成两方面，一方面是基本的，咱们属于健康产业的最基本的组成，一方面是我们的医疗服务，健康保险和健康管理促进，健康管理促进就是个人化的预防保健服务。这块可以包装之后变成一个服务来向市民提供。所以这是三个基本的领域。另外还有三个拓展领域：一个就是产业融合。健康服务业和旅游休闲业，健康服务业和文化教育产业，健康服务业和信息产业，健康服务业和养老产业融合发展，这是属于产业融合发展的一大板块。第二是产业集群和园区。这里既包括了健康产业空间布局的优化，也包括产业内在的联系，以及我们园区的发展。再有一个是我们的延伸产业，包括药品、医疗器械等等，也包括第三方服务，管理、认证、咨询、培训等等各方面的，我们通过三个领域的拓展使整个产业领域更加系统完备。
在政策措施方面针对制约健康服务业发展的要素，形成了一个系统完备的政策保障体系。包括两方面6大类。一方面是鼓励和扶持，第二方面是规范和监管。在鼓励和扶持方面又分成六大类，第一步是市场准入，放宽市场准入。第二个是进来之后提供服务，公平提供市场要素，土地、资金、人才、水电气等等。第三是扩大市场空间，包括我们健康宣传，培育需求，包括通过需求调节，鼓励公司给我们的员工购买保险，也包括我们政府进行采购，医保的纳入定点范围，以及我们特许服务，这样来扩大市场空间。再有一个是我们完善了财税价格等经济的调控政策，目的是让我们健康服务业的成本能够下降，得到一些资金上的支持，更好的发展。第五块是完善我们在行业管理，比如说项目技术准入，职称评比，科研项目等等，这些行业管理政策也跟我们卫生部门不同医疗机构都是公平的对待。所以这次我们应该讲，这个是形成了一个比较系统完备的框架。
最后一块是组织保障，包括我们的项目部门的联动机制，包括服务业的统计监测等等做了相应的安排。这是第三方面的总体情况。
最后一方面，这个文件除了政策、产业体系、政策保障方面我们形成了北京自己的框架之外，我们在各个环节也提出了北京自己特点的一些政策。比如在产业体系方面，这里各个方面也都有一些创新。比如说医疗服务方面，我们提出鼓励个人开办诊所，将来会有进一步的措施，放宽对社会力量举办的医疗机构，乙类大型医疗机构的限制，特别是允许公立医院保障特许经营的方式开展与社会资本的合作，另外探索护理服务社会化，鼓励符合资质的护士开办护理机构，这也是适应老龄化的措施。我们鼓励保险公司提供长期护理等保险产品，开发和基本医疗保险相衔接，与健康管理相关的保险产品。
在健康服务方面，鼓励引导药品零售企业提供处方外配服务，探索互联网销售和药学服务。在产业融合发展方面，我们统筹和整合健康服务业和养老服务业的资源，加快建设多元化的健康养老服务网络，另外我们前面提到了在加强健康服务业与旅游产业，信息产业，文化产业等方面也提出了一些具体的任务。在支撑产业发展方面，我们提出要加大健康服务业人才培养和培训力度，鼓励发展面向健康服务机构健康认证、人力资源等第三方的服务，也鼓励开展第三方的咨询服务等等。在产业集群和园区发展方面，总结中关村的做法，促进产业聚集和园区发展单独做一项任务，引导健康服务资源向新区、远郊区县本市的周边地区布局，促进中关村健康服务业的发展，大力推进北京国际医药园区，中关村生命科学园，亦庄医药产业园区等的健康发展。
在政策保障方面也有一些很好的措施。比如说放宽市场准入方面，清理和规范了医疗机构设立的基本标准和审批程序，下放了审批权限，将100张床位以下的医院放宽到了区县。对连锁经营的服务企业实行企业总部统一办理注册登记。
在公平化的社会要素方面，取消了多点执业数量的限制。同时，不再将执业地点作为行政审批的前置条件。前一阵我们发布多点执业管理办法的时候，社会解读是有误读的，不将执业地点作为行政审批的条件，就是我政府不管，不等于医生和单位可以不说，不商量。这里面，我们多点执业最核心的两个思想一个是放管结合，第二个是清晰地划清单位的用人自主权和政府行业监管的差别。医生在里面是全职和兼职是医院和大夫谈判协商的事情，政府不管，政府就管你这大夫有没有资格，能不能行医，绝对不是说政府不审批了，意味着用人单位就说不管了，医生可以不经过单位的同意，你就自由，到处走动。咱们说这是侵害了用人单位的用人情况，这是媒体前段时间有错误解读的。另外我们探索全日制和非全日制医生工作制度，多点执业真的要实现是两方面，一个是政府注册登记制度要改变，另外是单位的用工制度要改变，就是我们讲全职和兼职的用人制度要改。另外我们包括在积极引导保险资金以多种形式投资健康服务业，鼓励健康服务业解决大型医疗设备所需的资金等等，这些方面都是北京提出来的。
在扩大市场空间方面，我们扩大开放基本医疗保障市场，符合条件的非公医疗机构按规定可以纳入基本医疗保障的范围。在行业管理政策方面，建立医疗机构设置和规划信息公告制度。在完善法规标准与监管方面，积极探索政府、行业协会、社会组织多方参与的协同监管机制；加强对非营利性医疗机构的监管，控制滥用非营利地位行为，确保充分提供公益性服务。
这是我给大家有一个罗列，我们会后公布之后，大家可以再仔细进行阅读和比对。
应该讲，文件的出台只是我们工作的起点，不是终点，下一步各个部门还要按市政府的部署，按各自的职责和各方面的实施情况，出台医疗制度措施，进一步细化工作举措，确保《实施意见》的裸地，通过共同的努力把我市的健康服务业能够得到快速有序的发展，在保民生、促健康，推动社会经济发展方面发挥突出的作用，我也期待各位跟进我们的工作。我就说这些，谢谢大家。
主持人：下面请姜贵平主任介绍情况。
姜贵平：各位媒体朋友：大家下午好。非常感谢大家百之忙中关心我们健康服务业的发展。为了落实中央的文件，我们经信委在推动生物医药产业，软件产业以及健康服务产业的融合，打造知名品牌和良性循环的健康服务业在快速布局，充分发挥北京作为全国高端要素的聚集地和新技术的策源地的优势，增强生物医药产业尤其是软件产业对健康服务业的支撑、提效和保障能力。
据统计医疗药品企业大约1600家，特别是截止到9月份，产业登记方面，软件方面涉及到健康医疗共有331个，大家知道软件对于医疗健康服务业的支撑是我们北京的优势。这样可以使我们的健康医疗服务更精准，更贴心。这是一个。
这次文件发布以后，我委要积极支持生物医药产业进行研发、创新、技术改造和质量提升，也会向过往比如说如在 甲流 爆发期间，我委成功组织企业研发了针对性疫苗，北京科兴生物制品有限公司仅用不到3个月的时间就成功研发了甲型H1N1流感疫苗 盼尔来福。1 ，从而使我国成为全球最早成功研制生产甲型H1N1流感疫苗的国家。同时，针对心脏病手术必备药硫酸鱼精蛋白注射液和甲亢 救命药 甲巯咪唑片等低价短缺药的全国性缺货，市经信委分别组织了悦康药业和燕京药业公司及时调整生产计划，放弃高利润品种的生产，保障了这些零利润甚至亏本药品的生产供应，满足了首都市民的用药需求，维护了首都市民的用药安全。
为能让健康服务惠及更广泛的民众，市经信委紧紧抓住全球新一代信息技术革命和新工业革命不断深化的有利时机，利用可穿戴设备、云计算、大数据等技术，依托我市骨干企业及智能健康设备厂商、服务商，指导建设了北京健康云。北京健康云是纳入市政府折子工程的重点项目，也是我市 祥云工程 计划中推出的一项重点工程。北京健康云充分借鉴互联网思维，紧密围绕老百姓的健康服务问题，汇聚国内外健康服务资源，形成了一套全新的健康服务模式，旨在为老百姓提供科学健康的生活方式，提升老百姓的生活品质，促进社会的和谐发展。
围绕北京健康云，我们制订了一个 一、十、百、千万 的战略目标，也就是建设1个统一的健康云平台，为每一位用户免费提供最高2T的超大空间，用于存储如心电应用等较大规模的数据量。在明年建成10个市民体验中心，接入100家智能设备厂商，并在三年内覆盖1000万市民，帮助普通老百姓建立数字健康档案，持续跟踪和服务他们的健康情况。目前全市首个北京健康云体验中心即将在西城区启动建设，老百姓很快就可以实地感受北京健康云提供的各类健康穿戴设备及多种健康关爱服务。针对北京健康云涉及的上中下游产业及落地服务，政府各相关部门也都将合力做好服务推动产业链发展，并加快推动健康云服务在社区试点落地。
目前，全球范围内医疗业正在发生颠覆性的改变，正从疾病治疗向预防保健过渡；而从预防医学角度看，预计将有70%的疾病可以通过预防而避免或降低风险的。这一切，都为健康管理的发展提供了良好的契机。我们希望通过北京健康云，来帮助到普通老百姓建立科学合理的生活方式和健康管理方式，让老百姓能够实实在在从中受益。
随着大数据时代的来临，政府的管理模式和思维方式也在与时俱进。健康云不但给老百姓提供了一个健康数据管理的平台，同时也为政府提供了大量第一手的数据，并且是实时的或者准实时的。通过对这些大量数据的统计和分析，我们在未来就能很清楚的知道老百姓的健康水平，具体分布在哪些区域，哪些年龄段，哪些是高风险的领域等等，从而能够更有针对性的制定公共政策和各类措施，更好地为老百姓服务，并用科学的方式不断提升政府的管理水平。
最后，希望今天与会的各位媒体朋友积极试用北京健康云的产品及服务，帮助我们将健康云的概念宣传给身边的每一位亲朋好友，提醒我们身边的人关注健康，因为大家健康是1，其他都是0，享受健康云带给我们的便捷和安心，谢谢各位。
主持人：下面请宣鸿主任介绍情况。
宣鸿：各位媒体朋友：大家下午好。下面我简要介绍一下中关村示范区健康服务业的发展情况和下一步落实《实施意见》的工作举措。
第一部分，我想讲一下中关村健康服务业的发展状况。中关村经过20多年的发展，健康服务业有相当的基础，应该说我们的优势在全国相比还是比较明显的。生物和健康产业是健康服务业的重要组成部分。，中关村示范区领导小组发布实施《中关村战略性新兴产业集群创新引领工程(-)》，明确将生物和健康产业列为六大优势产业集群之一，重点发展生物医药、生物医学工程、生物农业、健康服务等四大板块。目前，中关村共有生物和健康企业1377家，其中上市企业22家，上市企业数量居国内第二位。，中关村生物和健康产业总规模突破1500亿元，增长率连续7年超过20%，利润率连续9年居全国第一。
经过多年发展，中关村已成为我国创新资源最密集、医疗资源最丰富、生物和健康产业发展最快的地区之一，突出表现在：一是新型疫苗、重组蛋白药物、分子影像、基因检测、介入材料、生物育种等前沿领域掌握一批关键技术，保持国际领先；二是互联网和大数据等信息技术与生物技术跨界融合创新趋势明显，在提升医疗服务质量和效率的同时，不断催生着新兴前沿技术和新的商业模式，如云健康服务、远程医疗、数字病理、可穿戴设备、在线医疗咨询和转诊服务等领域初步探索形成了新兴医疗服务模式。三是充分利用中关村国家自主创新示范区政策先行先试的优势，支持北大医疗、三博脑科等一批企业探索社会化办医，支持企业、投资机构通过新建、改制、托管等方式举办医疗机构，中关村体制机制改革试验田的作用进一步发挥。
第二方面，我介绍一下中关村积极推动落实各项改革创新的举措。
在去年国务院发布40号文件后，中关村管委会和市有关部门组织示范区企业进行座谈研讨，企业家们纷纷表示是中关村生物和健康产业发展的一次重大机遇。今天发布的《实施意见》，是在充分征求中关村有关企业、产业联盟、高校院所等多方意见的基础上起草完成的，充分体现了中关村产业实际，明确了产业定位和发展方向。
中关村管委会将按照首都新增 科技创新中心 城市战略定位和构建 高精尖 经济结构的新要求，会同市相关部门积极推动落实《实施意见》的各项改革创新举措，进一步完善创新创业生态环境，推动健康产业集群快速发展。在这里，我简要介绍一下我们落实《实施意见》的几项重点工作：
(一)搭建政策先行先试平台，推进改革创新突破。发挥中关村示范区 1+6 政策先行先试和科技体制改革试验田的优势定位，依托中关村创新平台部际协调和部市会商机制，围绕《实施意见》中 社会办医、第三方独立检验和影像中心、基因检测、远程医疗、健康医疗数据开放共享、互联网药品销售、健康管理和健康保险、用地供给 等各项改革措施，配合市相关部门在中关村示范区做好先行先试和创新突破，及时总结试点经验和成功模式，推动制定并完善健康服务行业政策。前面提到的几方面将是中关村在贯彻落实《实施意见》中的重点工作。
(二)整合要素资源，完善产业创新生态环境。统筹健康服务各类要素资源，按照市场化机制实现高效对接，营造公平创新创业和产业快速发展的生态环境。一是支持领军企业与医疗机构共建转化医学中心，开放共享健康医疗数据，建立市场化激励和利益共享机制，加快推动科研成果转化和临床应用；二是继续深化跨界融合创新，发挥互联网、大数据技术对新药研发、个性化治疗、移动医疗、健康管理等相关领域的转型升级和促进作用；三是培育行业领军企业和产业技术联盟。支持企业开展兼并收购，做强做大具有全球影响力的健康服务企业集群。依托领军企业组建产业技术联盟，加强产业链上下游协同创新，针对健康服务需求开展研发合作、知识产权运营和重大成果转化项目应用示范。
(三)大力推动产融结合和科技金融创新。发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建健康服务金融支撑体系。中关村这些年的发展，科技金融发展是推动产业发展的力，这方面有这么几件事要做，一是支持健康服务企业到境内外资本市场挂牌上市，利用市场化平台扩大融资规模。中关村的上市企业是我们国家任何一个产业区都难以媲美的，目前有240多家上市公司，到国外上市的有70多家。二是针对中小微型健康服务企业，引导金融机构不断创新信贷、保险、融资租赁等金融产品，完善风险补偿机制。政府在这个方面只在风险补偿方面做财政性投入，其他是发挥市场资本自然。三是支持健康服务领军企业、产业技术联盟、投资机构共同发起设立健康服务产业投资基金，采用市场化运营和激励机制，聚焦重大前沿技术和新型商业模式开展股权投资。四是巨大重大前沿技术，中关村的发展目标是未来要发展2 3个有技术主导权的有全球影响力的产业集群，所以我们关注前沿技术。还有一个是新的商业模式的腾所。我们认为这次的健康服务业的《实施意见》，里头很多有是跨界创新和新的商业模式，我们会关注这种新商业模式的发展。
(四)统筹规划布局，加强产业集聚区建设。在中关村示范区范围内加强健康服务聚集区整体规划布局，优先保障健康服务机构用地，重点推动北京国际医疗服务区、中关村生命科学园(三期)、大兴生物医药产业基地等专业园区建设，吸引集聚具有国际影响力的医疗机构、领军企业及相关健康服务机构入驻，我们也会对重点的现代健康服务业的产业园区给予政策上的支持。我的介绍完了。
主持人：现在请大家提问，提问之前请报一下所在媒体机构的名称。
香港《文汇报》记者：我有个问题想问一下姜主任，北京软件和信息服务业在健康服务业方面有哪些布局，接下来的工作进展是如何？谢谢。
姜贵平：感谢您关注这个问题。因为刚才我讲了北京的软件信息服务业，包括信息消费在全国是比较领先的。我们的软件信息服务业占GDP近10%，比全国平均水平1.6 2.2高出了很多。全过收入百强企业我们占了32家。我们很多前沿技术，新的商业模式，新的商业融合都是在北京来发生的。所以说，我们对健康医疗服务业的支撑是非常重要的。比如说我刚才讲的健康云就是我们利用互联网的思维，来整合资源。这里分三层。比如我们第一层是可穿戴设备。大家看有血压仪、心电仪包括智能手环等等。中间层是数据库、平台包括一些技术saas，paas等，第三层是健康医疗服务层，就是医院专家的咨询。我们这样把资源整合在一起为百姓服务。这里除了为百姓提供了一些绿色、低碳的服务。我们这里是说可以大病划小，小病划料，治未病。通过这种方式可能有70%的人预防不得病或者减轻他的治病，这是一个好处，使百姓便捷地享受到这种服务。
再一个，我们搭建这个平台之后，使更多的中小企业创业门口比较低了。比如说一个生产手表的企业，要建立数据中心和咨询平台，他关于数据平台建设和数据资源不用再建设了，使更多的中小企业可以加入到这个平台，让百姓享受更多的精细化的或者是个性化的一些服务。
再有，由于创业成本低了，使创业更容易，或者是创新更容易。使跨界融合更容易。
还有一个，我们提出北京要和京津冀结合，使上我们这个健康云也是更好的结合。从数字来讲，我们从7月23日上线以后，现在已经有20万人在使用，我说的20万，纯粹是跟百度云结合的，没有注册的还不算。这里只有5万是北京用户，那15万是提供京津冀，全国甚至世界各个角落的人民服务。这样充分发挥了北京优势的医疗资源，包括智能资源，包括医疗健康服务资源，服务京津冀，服务全国，这个不是支持京津冀发展或者是支持全国不是不是空话，已经实现了。
再有是未来三年要把这个平台上聚集100个可穿戴设备，也就是现在我们目前上线以来只有9个设备上线，这里有智能手环，血压计、心电仪、体重秤，皮肤检测仪等，这个里面我可以举一个例子。比如说，您的心脏出现了问题，你就可以立刻把智能心电仪贴上进行监测，它的数据会实时传到云端，有医生和专家的监测，会提醒你到医院治疗，减少了心脏病突发的情况。比如原来说关心父母，你问他身体怎么样，他们为了减轻对儿女的负担，说挺好的，没事。但是现在我这上面有一款比如说9月22日我爸爸测试了血压，是什么情况，里面提示了正常，当时测的高压是123，低压是72，告诉你应该注意一些什么。你讲你身体挺拔好的，但是我能看到数据是怎么样的。但是我发现他不用这血压计测量了，我的意思是说不管他在哪儿，他测量我们就能感知到了。通过这个观测，我们通过一些大数据的分析和挖掘，会掌握一些年龄段的趋势，包括哪个区域有可能发生什么样的风险，可能卫生局会根据这种风险制定一些预防政策，防范重大的一些疾病的趋势。我们通过这种方式，我觉得可以为百姓和市民提供一些更贴心，更有针对性的服务。谢谢。
北京电视台记者：我想问一下钟主任，您说到多点执业的问题，它对于健康服务业的意义在哪里，请您介绍一下目前政策的实施情况。
钟东波：感谢你的提问。健康服务业本质上讲是专业的技术服务，最重点的资源是人力资源。所以健康服务业的发展一定要有充分的符合条件的人力资源来保障。资源当然是两块，一块是我们要培养适应我们产业发展的各类专业人员。我们文件有规定。第二个是资源要放活。所以多点执业这项工作它的作用就在于把医生解放出来，能够从单位人变成社会人，从而为整个医疗行业发展包括健康产业发展提供人力资源的支撑，这是一个很关键的支撑作用。
从现在各方面的情况来看，这也是我们制约健康服务业发展的重要的瓶颈，你可能也关注到一些媒体报道，缺乏符合条件的一些医务人员。这是一个。
多点执业的情况，就我们的目标来讲还没有达到理想的目标，但是就北京来看，现在还是不错的，截止到9月底登记多点执业的人员达到了2515名，这些都是主治理师以上，这个质量在全国来讲是比较高的。而且分布流向也比较符合我们的方向，基本上他的非第一执业地点主要是非公医疗机构还有一些基层医疗机构。另外从8月1日开始实施新的办法，到现在已经大概是一个多月的时间，应该讲效果还是不错的，登记的人数比去年同期还是起到了预期的目标。
但是我前面提到了，真正要形成多点执业的格局是需要多方面的政策配套，政府放松行业的监管是一个前提，单位的用人，医生的执业必须在法律框架下进行，原来是单一地点管制是没有可能的，政府把这个绳子脱掉了，他要真正的多点执业还有很多方面，一方面是用人制度，要推进全职和兼职不同的用人方式，另外还有岗位设计哪些是全职的岗位，哪些是兼职的岗位，这些要明晰。另外后面比如说福利，薪酬，社会保障，包括医疗保险这一系列的政策都要同步的推进，这样最终一个比较理想化的人才自由流动的格局才能形成，这方面各部门也在积极努力。谢谢。
《中国经营报》记者：我想问一下钟主任，我们《实施意见》提到允许公立医院以特许经营的方式开展合作，请您具体再解释一下。谢谢。
钟东波：这个政策是我们这次一个比较重要的政策创新之一。特许经营目前在商业里面比较流行，大家看过星巴克这类很多，在卫生事业这里面，特别是公立医院和社会资本合作，在目前法律空间结合利弊作出的一个选择。特许经营你应该知道，就是一种企业的方式，我们讲特许方的经营资源，可能包括商标，企业的标识，包括专利，技术，经营管理模式等等这些经营资源授予受许方使用，并按合同约定的模式经营，最后受许人要给特许人一定的使用费用，这么一种经营模式。这种模式它的好处，我们讲有几个好处。第一个，它有助于公立医院的好的技术、人才和管理能够迅速的输出，来鼓励我们健康服务业特别是社会办医的发展。第二个，意味着老百姓能在更大的范围得到优质的服务。第三个，公立医疗机构通过这种方式获得一定的经济收益，可以用来反馈支持公益事业的发展。也避免了一个弊端，现在大家比如说知道的我们很多公立医院和私立医院的合作，很多采用合资合作或者是统筹的方式，这种是产权的关系，会带来什么问题呢？比如说人员身份问题，资产处置问题，还有机构的性质。目前，我们有好多在法律上，财务上，包括社会管理上有很多风险，特许经营能实现前面的一些效果，但是回避了这些法律、社会和财务上的风险，所以我们觉得还比较好，其实就是经营使用费，你可以使用它，是一种经营资源的买卖合同。
当然我要说的是特许经营也并不是没有风险的，它的风险也有几个。比如说有人拿公立的名义招来患者，但是又达不到应有的质量水平和标准。这样的话，弄不好就会变成对患者的一种欺骗。另外，这里对公立医疗机构监管不到位，出现国有资产的流失。再有一个，你是特许经营，但是挂了我的名，老百姓有时候不认这个，只要挂了这个，就认为是一家的，有一些医疗矛盾也可能会带到特许里面去。所以我们强调要几个条件。就是说 公立医院在保障资产安全，医疗质量安全且具备相应管理的前提下 ，所以我想这个是我们的一个政策的创新。现在想的很好，将来实施效果怎么样，我们还得再观察，应该讲在目前的政策和法律的框架下，为公司的合作还是开通了一条路子，我们也想观察这个路子实施效果，还有发现的风险，再不断的完善。
主持人：时间关系，今天的发布会到此结束。谢谢。
