省台联：
你们提出的“关于加强我省青少年心理健康教育的建议”收悉。经征求省委宣传部意见，现综合答复如下：
加强青少年心理健康教育和思想道德建设工作是公民道德建设的重要组成，是民族团结、社会进步的内在动力，是整个国家思想政治工作的重要组成部分，也是全面推进我省精神文明建设的重要保障。我省各地认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔〕8号），采取有效措施，锐意创新改进，取得了明显成效。从开始,省文明办、省教育厅、省文体厅、团省委、省妇联等部门多次召开会议，并深入各市县、各有关学校进行研究。从几次调研特别最近一次的调研情况看，正确的思想道德观念和文明的行为规范更加深入人心，未成年人文化阵地建设得到加强，危害未成年人身心健康的不良社会环境得到有效净化，推动未成年人思想道德建设呈现出新气象。
心理素质是学生综合素质的重要方面，省教育厅历来主张中小学校要设立心理咨询室，及时解决中小学生存在的心理问题，帮助每一位学生德智体美劳全面发展，这是推进素质教育的需要。目前我省已有部分中小学校设立了心理咨询室，但心理健康教育的状况仍十分薄弱，令人忧心，主要表现在：1、教材难以列入教科书目录。推行基础教育课程改革后，我国的中小学课程分为国家课程、地方课程和校本课程三级，国家课程由教育部确定，不能随意增减，心理健康教育教材只能列为地方教材。但我省实行了“一费制”和免费提供教科书后，大部分地方教材被砍掉，其中就有心理健康教育的教材，目前只有受省人大立法保护的《生态教育读本》列为地方教材。2、心理健康教育师资缺乏。我省编制管理部门在对中小学校教师编制进行核定时，并没有拨给心理健康教育师资编制，就连语文、数学等国家课程的师资编制，全省还缺编严重。在这样的情况下，心理健康教育的推进普遍缺乏必要的师资保障。3、心理健康教育的经费难以落实。我省实行“两免一补”后，学校的办学经费主要来源于各级财政的投入。依我省各市县目前的财力，主要是“保工资”、“保运转”，还不能全面上升到“保发展”的层次。“保发展”的资金主要来源于中央和省的转移支付。心理健康教育的经费难以列入市县财政预算。而我厅作为省级教育主管部门，自起，每年都向省财政提出拨给心理健康教育师资培训专项经费，但都没能列入，造成省级的师资培训至今难以开展。以上问题的存在，说明中小学校的心理健康教育还没有得到其他相关部门的高度重视，思想上难以统一，有必要加强督促和沟通。
我省各级教育行政主管部门和各中小学校已经充分认识到加强中小学生心理健康教育的重要性，已经在现有条件十分困难的情况下做了一些力所能及的工作：1、要求有条件的中小学校设立心理咨询室，目前开展得比较好的学校有海南中学等学校，并逐渐受到广大学生的欢迎；2、要求学校在没有专业教师的情况下，从具有丰富政治思想工作经验的班主任中优先选拔；3、要求学校从有限的办公经费中挤出部分资金支持心理健康教育，举办讲座等；4、省教育厅正在研究通过有偿办班的方式，培训心理健康教育师资。
青少年心理健康教育是一项复杂的工程，既受学校教育的影响，又受到家庭因素和复杂的社会环境影响。今后，我们将认真吸纳你们的建议，与相关部门紧密配合，进一步加强这项工作，如：要求学校逐步配备具有心理咨询资格证书或经过教育部门专门培训的专职教师以及常规的咨询条件，以解决学生日益突出的各种心理问题；要积极开展农村中小学心理健康教育的试点工作，逐步扩大农村中小学开展心理健康教育的覆盖面，同时把关注教师的心理健康列入德育工作议事日程，努力提高教师心理健康的水平，从而减少和杜绝学校和教师对学生心理的消极影响与伤害；要坚持正确的舆论导向，综合运用各种执法手段，坚决制止和打击不利于未成年人健康成长的行为，决不能以牺牲未成年人身心健康为代价来换取短期的经济效益；要抓好宣传教育阵地，抓住有利契机，以未成年人乐于接受的方式方法，加强对其进行世界观、人生观、价值观教育，培养其良好的思想意识和高尚的道德情操；要通过多种形式，帮助家长转变家庭教育观念，掌握科学的教育方法，引导他们在关心孩子学习成绩的同时，重视对孩子的心理健康教育，促进孩子全面发展。
二○○六年四月三十日
抄送：省政府办公厅、省政协提案委员会
联系单位及联系人：省教育厅基础教育处陈振华、省文明办王恒扬
联系电话：66534251、65371533
