中国质量新闻网讯 近年来，山东济南市聚焦发挥标准化在乡村振兴战略、新旧动能转换重大工程、十大千亿产业振兴、现代服务产业发展、优化营商环境中的基础性、战略性、引领性作用，在标准支撑乡村振兴、标准引领产业发展、标准提升社会治理水平等方面取得了丰硕成果。率先在全国建立新型高质量发展标准体系，有效服务济南市重大战略、重要规划和重点工作，有力赋能济南市高质量发展。
2月，国家标准委“中国标准2035”重大项目调研组专程来济南调研，明确表示将系统总结推广济南市构建高质量政府服务标准体系的先进经验，彰显示范带动效应。7月，在第二届全国城市标准化创新发展高端研讨会上，济南市进行大会发言，“济南经验”得到国家标准委的高度评价。
推进标准化综合改革，赋能标准化治理能力
构建顶层设计。济南市建立了由分管副市长担任总召集人、33个职能部门负责同志为成员的标准化工作领导小组，形成统筹协调、高效运行的标准化工作新机制，全面推动该市标准化工作有序开展。按照省政府《关于开展国家标准化综合改革试点工作的实施方案》要求，制定印发了《济南市人民政府关于贯彻落实鲁政字〔〕125号文件深入开展国家标准化综合改革试点工作的通知》《关于深入开展国家标准化综合改革试点工作的通知》等文件，明确了主要任务、总体目标、实施步骤和保障措施，为加快推进各项试点任务落实提供了政策保障。
完善激励政策。先后在全国率先制定了针对标准化工作的创新资金扶持政策和鼓励质量品牌建设政策，对当年承担国际标准化技术委员会秘书处的企业，给予最高100万元扶持；对通过验收的国家级、省级标准化示范（试点）单位，分别给予最高40万元、20万元扶持；当年被确定为国家级企业标准“领跑者”的单位给予最高100万元扶持。对当年牵头制定并获批国际标准、国家标准的企业，分别给予最高60万元、40万元扶持；对当年承担国家标准化技术委员会及分技术委员会建设的企业，分别给予最高40万元、20万元扶持。
建设标准体系。按照深化标准化工作改革的要求，率先在全国建立以国际、国外先进标准为引领、国家标准和行业标准为基础、团体标准和企业标准为主体、地方标准为补充的新型高质量发展标准体系。截至目前，制定国际、国家标准2065项，制定行业标准2936项，均占全省总数的三分之一；制定山东省地方标准3651项，约占全省总数四分之三；制定团体标准、企业标准20000余项，各项指标位居全省前列。
成绩名列前茅。济南市积极争取综合改革项目，共承担国家标准化综合改革项目60项，数量居全省首位。这些项目涵盖农业、工业、服务业和社会事业领域，具有较强的代表性、示范性和引领性，涌现出一批改革创新的典型经验。截至目前，已完成全国量子计算与测量标准化技术委员会、济南绣惠施家崖村美丽乡村标准化试点、甸柳街道社区综合服务标准化试点等52个项目，完成数量位居全省第一。
厚积保障能力。加大标准化专业人才培养力度，在全省率先向教育部申报批准建立标准化工程专业，成立济南大学标准化学院，使济南大学成为继中国计量大学等高校之后，全国第4所、山东省第1所设置标准化工程本科专业的高校，为更好实施标准化战略奠定了专业人才基础。创立标准孵化平台，组建铸造锻压国际标准化技术委员会，实现全省国际标委会“零突破”，组建全球首个量子计算与测量标准化技术委员会，承担国际、全国、全省标准化技术委员会(分技术委员会)68家。培育可复制、可借鉴的标准化实施示范（试点），培育国家级、省级标准化示范（试点）177项，数量居全省前列。其中，国家级标准化示范（试点）48项，数量居全省首位。
实施标准化支撑工程，赋能乡村产业振兴
明确发展路径。贯彻落实乡村振兴战略要求，围绕打造优质特色农产品品牌和服务新农村发展，将标准化路径写入《关于加强农业标准化工作的意见》、《济南市人民政府办公厅关于印发济南市推进美丽村居建设实施方案的通知》、《济南市人民政府办公厅关于印发济南市农村电商发展三年行动计划（-）的通知》等政策规划，明确标准提升农业产业发展路径，加快全市农业、农村标准提档升级。
加速发展步伐。把农业标准化建设作为农业增效、农民增收、精准扶贫攻坚的重要抓手，积极引导农业生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种植养殖大户和农户制定标准、实施标准，将种养殖资源优势转化为产业效益优势。针对鲍家芹菜、章丘大葱、龙山小米、明水香稻、平阴玫瑰、高庄芹菜等特色农业产业，建立农业产业标准化创新公共服务云平台，制定济南市农业地方标准规范200余项，支撑济南市优势特色农业产业规范化、规模化、品牌化发展。
加强样板打造。积极争取并努力建设国家农业信息化服务精准扶贫农业标准化示范区、国家美丽乡村标准化示范区、曲堤黄瓜标准化示范区、章丘大葱标准化示范区、平阴玫瑰全产业链标准化示范区等69项，搭建并完善该市优质产业标准体系，形成一批可复制、可借鉴的乡村产业振兴标准化样板。
实施标准化领航工程，赋能先进制造业发展
坚持以质取胜。积极组织企业参与国际标准化活动，指导企业全面参与国际标准制定，累计制定国际标准29项，以标准“走出去”带动装备、技术、服务、品牌“走出去”。突出表现在：小企业制定“大标准”。像济南昊月主导制定高吸收性树脂2项国际标准，打破了日本、德国企业在该领域的长期垄断，走出了一条“技术专利化、专利标准化、标准产业化、标准国际化”的路径，预计未来3年来国内吸收树脂品牌国内市场占有率将提升至80%；“中国造”走向“中国创”。像九阳股份有限公司先后主导制定国际豆浆机、面条机、大口径榨汁机国际标准，打破了中国小家电出口的贸易壁垒，真正实现了中国小家电产品从“中国制造”走向“中国创造”转变；实现国际标委会“零突破”。国际铸造机械标准化技术委员会落户济南，实现了该省国际标委会的“零突破”。成立全球首个量子领域国际标准化组织焦点组，抢占量子产业发展国际话语权。
创新标准引领。紧密衔接《<中国制造2025>济南行动计划》、新旧动能转换重大工程实施规划、科创中心建设等，突出工业强基和智能制造，制定国家标准2042项、行业标准2936项，数量位居全省前列，实现标准引领“济南制造”转型升级、标准支撑“济南智造”品牌建设。推动浪潮集团牵头制定了服务器领域《计算机通用规范 第3部分：服务器》《信息技术 8路(含)以上服务器功能基本要求》《信息安全技术 服务器安全技术要求》《信息安全技术 可信计算规范 服务器可信支撑平台》《信息安全技术 服务器安全测评要求》5项国家标准，实现了服务器领域国家标准全覆盖，奠定我国服务器领域绝对话语权；浪潮集团制定大数据、云计算领域《信息技术 云计算 参考架构》《信息技术 数据交易服务平台 交易数据描述》等20项国家标准，成为该领域第一批制定的国家标准，填补新兴产业发展标准空白。
推动团体标准。深化企业标准领域“放、管、服”改革，在全国率先试点企业标准自我公开声明制度，创新开展企业标准监督评估机制，搭建企业标准服务平台，经验得到国家标准委肯定，在全国、全省得以推广。选取济南智能输配电、章丘塔机产业集群开展全省第一批团体标准试点，引导技术联盟和行业协会，将自主创新技术和关键共性技术写入团体标准，最大限度发挥团体标准在新技术、新产业、新业态、新模式推广应用中的“催化”作用，目前已累计制定团体标准200余项，发布数量居全省首位。
发挥地方标准。累计制定省级地方标准3651项，数量居全省首位，为山东省标准化工作贡献省会力量、省会经验。，济南市成为全省第一批授权发布地方标准的城市。为规范化、法制化开展工作，制定了《济南市地方标准管理办法》（征求意见稿）。发布了《城市道路工程文明施工管理规范》《政务服务大厅重大呼吸道传染病疫情防控与应急处置规范》《国际化社区建设与管理通用指南》等多项地方标准，填补了该市社会管理和公共服务领域标准的空白，取得了显著的社会效益。
实施标准化提质工程，赋能现代服务业升级
试点服务标准化。率先在全国开展服务业标准化工作，着力构建从完成试点建设，到提出国家、地方标准制定申请，再到承担建设国家或省级专业标委会的全链条培育“济南模式”。作为全国第一批服务标准化试点，济南阳光大姐从试点建设之初，就以家政服务产业需求为导向，将标准的“简化、优化、协调、统一”思想根植于企业发展，并深度参与标准体系建设和标准委员会设立的全过程，形成了一批可复制、可推广的经验，打造出标准化全链条培育模式，成为国家级服务标准化试点单位、全国家政行业首家服务标准化示范单位。截至目前，共主导制定国家标准5项、地方标准9项、企业标准1100余项，承担全国家政服务标准化技术委员会（SAC/TC533)秘书处工作。国务院出台的《关于促进家政服务业提质扩容的意见》提出“推进服务标准化，提升家政服务规范化水平”，就是采纳了济南阳光大姐的建议和做法。
实施标准化保障工程，赋能社会治理能力提升
探索政务服务领域标准化改革。济南市利用标准化手段创新社会治理，促进政务服务规范化、流程化、信息化发展，高标准建设国家级政务服务标准化试点，搭建政务服务领域标准体系，建设该领域国家级、省级标准化示范（试点）项目数量居全省首位。聚焦优化营商环境，制定出台《济南市加快推进政务服务标准化建设工作方案》，统筹全市12家政务服务大厅，建立市、县、乡、村四级标准化政务服务网络，推行一系列简化审批流程、精简申报材料的标准化服务，为优化政务服务提供标准支撑。
构建基本公共服务领域标准化格局。在劳动就业、社会保险、教育、卫生、文化、交通、法律、基层社会治理等公共服务领域健全标准体系、扩展标准覆盖范围、提升标准整体质量，形成基本公共服务“大标准”工作机制。相继承担济南12345热线、济南人社、济南公交、济南医保等30余个公共服务标准化试点，逐步形成“由点到线、连线成面”的公共服务标准全链条、全覆盖工作格局。像济南12345热线作为国家标准委授牌的“国家级服务业标准化示范单位”，在政府热线服务方面探索出一整套成熟的模式和经验，实现了服务质量目标化、服务方法规范化、服务过程程序化，其标准化经验已在全国复制推广。 （供稿：济南市市场监管局）
