从“物理反应”到“化学反应”
天津改革强警助力业务队建“双提升”
6月1日11时，天津市宝坻区，林亭口镇医院门前突发打架警情。接到报警的天津市公安局宝坻分局林亭口派出所情报指挥室迅速将警情推送给在附近巡逻的民警。几乎是同步，事件危险程度、事态发展趋势、周边环境要素等多个维度的警情风险分析也在紧张进行中。
“我们把警情风险分析第一时间推送给民警，为现场处置提供执法支撑，这起警情从接报到稳妥处置仅用了10分钟。”林亭口派出所情报指挥室指挥长杜军说。
在派出所层面，改变过去以值班组划分力量的“大包干”制度，天津公安机关根据派出所警力数量形成“一室三队”“一室两队”或“一室两组”，通过情报指挥室综合研判警情任务，然后传递给执法办案队、社区警务队、巡逻防控队等专业队伍。同时，推行警（探、巡）长聘任制，通过压实主体责任，做实最小战斗单元，变被动警务为主动警务。
“一室引领”、流程重塑、协同高效、规范运行，是天津公安机关践行新时代“枫桥经验”、推进派出所警务模式转型升级、提升警务效率和执法质量的一个缩影。
一年来，天津公安机关聚焦体制性障碍、结构性矛盾、深层次问题，大刀阔斧推进改革，把机关做精、把警种做优、把基层做强、把基础做实，系统重塑实现了从“物理反应”到“化学反应”。
机构设置的不科学，长期困扰着公安系统的运行效能。天津公安机关瞄准痛点，把精简机构作为“先手棋”，推动扁平化管理成为现实。
“我们的改革就是要‘一竿子插到底’，不留死角，构建起与现代警务相适应的新型组织管理架构。”天津市副市长、公安局局长董家禄满怀信心。
按照“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的思路，一年来，天津公安机关先后将所属单位数量由56个大幅精简至45个。
“改革解决了内设机构碎片化的问题，机关不仅‘瘦身’，警种设置也更为科学。”天津市公安局政治部副主任李海剑说。
由于历史沿革，天津市滨海新区公安局自身下辖了11个分局，然后才是派出所，以业务指导为主的内设机构就有29个。滨海新区公安局在改革中一次性全面撤并11个分局，变三级管理为两级管理，将431个机构优化为270个。其他15个区的属地分局全力推行“大部门、大警种、大情报、大技术”制改革，将原来的20多个部门整合为决策指挥、管理监督、警务实战、保障支援四大体系，组织架构更科学，决策部署也更高效。
在精简机构“瘦身强体”的同时，下沉警力“强筋健骨”。天津市公安局、各分局机关“瘦身”后腾挪出的3500名警力全部下沉到派出所，改革后派出所总警力占全局的41.5%。
“充实警力让分局的备勤模式从‘三天一班’改为‘四天一班’，民警家庭‘见警率’提高了，在这种‘获得感’中工作效率也提升了。”武清区副区长、公安分局局长杨建全说。
今年59岁的俎惠明原本是在机关待了几十年的老同志，此次下沉到全国首批“枫桥式公安派出所”——滨海新区公安局板厂路派出所，成为一名社区民警。疫情防控期间，老俎在他负责的兴慧里社区发现一名可疑人员，对方遇到盘问拔腿就跑。老俎立刻追上将其抓获，并在可疑人员身上发现大量技术开锁工具，社区群众听说后交口称赞。
辅警队伍为公安机关提升社会治理能力水平提供了重要补充。过去，辅警队伍归属感不强、积极性不高、人员流失现象突出，严重影响作用发挥。《天津市公安机关警务辅助人员管理条例》11月正式施行，在省级层面率先通过立法，将全市辅警纳入制度化管理轨道，开创辅警记功授奖先河，增强了辅警队伍的凝聚力和战斗力。
“实际收入提升了，关爱措施跟上了，表彰力度更大了，辅警职业认同感更强了。”武清分局政委李伟说。
“成为一名辅警圆了我的公安梦。”刘宇是武清分局从事追逃工作的三级辅警，已经工作5年。在他看来，管理越严越有职业归属感，待遇的提升更让他心无旁骛、全力以赴。
天津公安警官职业学院教授、社区警务专家王若珺认为，一系列警务改革的组合拳，瘦了机关的身，强了基层的体，再以科技硬实力和服务软实力为翼，无疑是天津公安机关的一次腾飞。
简政放权、服务延伸、智慧建设……扎实推进以人民为中心的发展思想在天津公安工作中落地、生根、开花。
出台服务民生服务企业“双十条”、服务民营企业十条措施，建立完善市局、分局和派出所三级社会矛盾纠纷调处化解责任体系，打造“环京数字立体防控工程”，236项公安业务实现网上在线办理……
6月3日一大早，在河西分局桃园派出所值班室，刘先生接过户口簿，看着新增加的曾用名，满脸喜悦。从两天前在网上递交申请材料，到3日这天当场办结，他体会到了什么是“最多跑一次”。“真够快的！这么高效便捷的服务，让我们老百姓感到暖心、舒心、贴心。点赞！”他边说边竖起了大拇指。
