长清区平安街道让网格员成为基层社会治理的核心力量

“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”。习近平总书记在主持经济社会领域专家座谈会时，就正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题发表重要讲话强调。基层社区、村居承担着社会治理各类琐碎复杂甚至艰巨繁重事项的具体落实，他们直接面对百姓的生老病死、鸡毛蒜皮，是社会矛盾预防化解的第一道防线。而基层社会治理的成效将直接影响到经济社会发展的快慢。近年来，长清区平安街道在实践中不断完善社区网格化服务管理体系，尤其在网格员选拔使用上，打造出一支社会基层治理的“实干平安队伍”，“111”名网格员逐渐成为保障平安经济社会发展的核心力量，也为长清基层社会治理提供了可借鉴的“平安模式”。

先行先试 遴选111名网格员

“你们村里有多少户、多少人？多少在外打工的？”“80岁以上的老人有多少？独居的有几户？”“你认为你们村管理最难的环节在哪？你有什么看法和建议？”2月25日，在平安街道会议室里，一场接地气的“遴选”面试正在进行。不大的会议室里是由街道领导、综治、信访工作负责人组成的“考官团”，外边是衣着朴素，统一佩戴口罩等待的200余名本地考生。他们当中绝大多数是第一次参加面试，但好在考官们抛出的问题对他们来说再熟悉不过，一口不算标准的“长普”道出了他们对各自村居社会治理的真实想法。几经筛选，最终111名考生脱颖而出，成为平安街道网格管理员。

其实早在，按照长政法[]7号《关于进一步强化政法综治四级网格化管理的意见》，平安街道组成了一支81人的网格员队伍，由各村综治主任、两委成员兼任，在街道快速发展关键的时期，熟悉村情、经验丰富的“老班子”发挥了极为重要的作用。近两年，随着基层社会治理工作信息化、具体化、多元化，原有网格员队伍的弱项逐渐暴露出来，“年龄大跑不动”、“事务多忙不开”、“信息化学不来”......

在从事了9年基层综治工作的街道工作人员韩宗兴看来，原有的网格员队伍，变得有其名而无其实。“网格员就是基层社会治理的‘眼’和‘腿’。平安发展越来越快，群众的需求也越来越多，各类大小矛盾随之而来，我们更需要能瞪起来的‘眼睛’，能跑起来‘双腿’”。

今年年初，突如其来的疫情无疑是对基层社会治理的一次全面考验。大量的防疫宣传、数据统计，使“老班子”的短板更加突出，也让平安街道决定先行先试，“遴选”网格员加速提上日程。根据《长清区网格化服务管理队伍遴选工作实施意见（试行）》，平安街道于2月21日下发了《平安街道办事处关于网格化服务管理队伍遴选工作的实施意见》，按照社区、村居大小，由社区、村居推荐2-4名候选人，再由街道分批进行面试遴选，综合考量网格员与职位的匹配度，在全区网格员每人补贴150元的基础上，由街道补贴350元，试用期三个月，于是便有了开头的一幕。平安街道也成为全区第一个通过政府购买服务、公开遴选网格员的街镇。3月1日，第一批111名网格员在经过层层选拔、统一培训后正式上岗，平均年龄37岁，其中大专以上文凭占32.5%党员占37.8%。

多员合一 网格员发挥大能量

“我年轻，身体抵抗力更好，值班的工作就交给我吧。”接到疫情防控任务后，刚上任的23岁网格员史学文便主动请缨，承担起值守工作。史学文还有一份自己日常积累储存的资料库，除了有居民信息台账，还设置了老年人台账、儿童台账和困难群众台账，为社区疫情防控工作提供了准确的数据支持。“有困难找小史……”成为玉皇山社区居民的口头禅。

像史学文一样，111名网格员“临危受命”，在疫情防控中承担起网格内防疫宣传、排查登记、便民服务等工作，在与群众并肩战疫的过程中体会到了作为网格员的责任。也正是在疫情期间，街道的群众逐渐认识了身边的网格员。“多亏了他们，能跑能干，特别是能熟练操作软件，真帮了不少忙！”对村两委、社区来说，这样一支年轻、能干事的网格员队伍，成为基层社会治理最强有力补充，也为网格化管理数字化转型奠定基础。

在网格员管理上，平安街道基于村居、社区各类社会治理事项的紧密性、联系性，实行“定格、定员、定岗、定责”，明确网格长、网格指导员、网格管理员、网格警务员、网格信息员任务清单。网格管理员具体负责所管网格内的服务管理，包括社会治理信息采集、便民服务、矛盾化解、治安巡防，流动人口和特殊人群服务管理和政策宣传等，可谓“多员合一”。这些看上去复杂繁重的任务，对于扎根网格、熟悉网格情况的网格员们来说，有时候一趟治安巡防就能“顺路”解决大半。

尤其在基层矛盾抓“早”抓“小”，源头调处方面，网格员起到了不可或缺的作用。111名网格员生活在网格，与片区居民有邻里之情的基础，又因工作在网格，在为群众跑腿服务中增添了彼此的信任。依托长清区“网格化服务管理平台”和“智慧长清e格通”，网格员在发现有关网格事务后，实地全面了解情况，摸清纠纷焦点，能解决的网格员予以协调解决，对于当场处理不了的，将相关情况汇总上报，为矛盾研判调处提供可靠依据。网格内发生纠纷后，他们往往能第一时间发现，与双方当事人“说上话”，并在谈心中发现解决问题的关键所在，将矛盾纠纷化解在基层。

南汝村网格员刘华在巡防中，发现村内刘某家门前聚集了十多个人，上前查看后得知，邻居胥某因不满刘某在共同区域种植蔬菜，双方发生口角，引发了村民的围观。由于双方情绪激动，刘华一边劝阻双方当事人，一边向网格员管理服务中心反馈信息，同时联系派出所介入。最终在政法、司法、村两委、网格员的共同参与下，顺利化解了一场纠纷，双方握手言和。“这些事情看上去‘鸡毛蒜皮’，一旦不能及时解决，小事很可能会演变成大纠纷,所以每件小事我都当成大事认真处理”，刘华说。截至目前，平安街道网格员排查网格隐患20余起，参与调处大小矛盾110余起。

专业化发展 巩固网格员队伍

网格员职位不高，工作不少。对于不少网格员来说，虽然村内大小事都了如指掌，但遇到具体问题怎么解决，还缺乏一定的工作经验，刚上任的网格员们坦言：压力不小。

如何提升网格员工作能力，巩固网格员队伍，让网格员尽快适应工作，并找到职业归属感、获得感、荣誉感？平安街道以推动网格员专业化发展为目标，开设了“网格员课堂”，由原定每月1-2次，改为每周1次，按照网格员责任清单职能设置课程和近期重点工作，先后开设了矛盾调处、民生服务、食品安全等专题课程，邀请相关部门、行业专家为网格员现场授课，为网格员及时“充电”，让网格员成为各项工作的行家里手。

对平安街道冷庄村网格员许霞来说，为村民们服务的过程也是她不断成长、收获知识的过程。在缴纳养老保险时，有村民提出有关社保、医疗、养老等与生活息息相关的问题，许霞也解释不清。就在这时，网格员课堂推出了相关课程，在经过专家讲解后，许霞成为了行家里手，有什么问题基本她都能跟群众讲明白。村民们都说，有问题问这个小姑娘不怕解决不了，她早晚都会给弄明白。

除了业务培训，培育网格员的价值信仰也是巩固队伍的必备课程。街道党工委副书记、办事处主任付勐对广大网格员说“你们是老百姓最信任的人，别人进不去的门，你们能进去，这是不是非常自豪的；邻居间的矛盾摩擦，你们的一句话、一个行动就可能完全化解，这是不是非常有成就感的，这种存在价值是其他任何人感受不到的。”在一句句加油鼓劲中，网格员们感受到自己工作被尊重、被认可，逐渐树立起职业荣誉感。

平安街道还在公众号专门开辟了《网格员风采》专栏，先后报道了《史学文:小小网格 大大梦想》《朱传蕊：守护万家灯火的烛光》《刘雪：小小网格服务管理员》《许霞：小小网格员、村民贴心人》《安静：勇于担当 不懈奋斗 一个普通网格员的心声》等多篇网格员的先进事迹。“看到自己的工作成绩被大家认可，心里还是很激动的，没想到有一天咱们也能成为大家眼中的榜样”朱传蕊说。

越来越多的网格员在平凡的工作中，找到属于自己的职业方向，将网格员当做事业去做，“实干平安”作风得以延续发扬。平安街道计划年底表彰一批优秀网格员，并将适当提高网格员待遇，成立网格员宣讲队伍，开展网格员技能比武等活动，不断巩固网格员队伍，提升网格员专业化水平。

为了承担长清“北接”发展任务，营造更加和谐稳定的社会环境，平安街道的基层社会治理实践还在不断深入。街道投资500余万元，将原计生办大楼改造、新建成社会治理服务中心综合大楼，建立政法、综治、司法、信访为一体的综合性服务中心，为群众提供一站式一体化的矛盾纠纷化解及法律服务平台。将实施智慧网格与智能中心联动管理模式，在指挥调度室内就可以实时查看网格内情况，还可以远程指挥网格内人员进行现场处置。打造“天上有云（云端）、地下有格、格中有人、人人有责”的全方位管理体系。服务中心将于十月中旬正式启用。

通讯员：石瑶 刘晓东

编辑：高长燚