“要加强和创新基层社会治理,使每个社会细胞都健康活跃,将矛盾纠纷化解在基层,将和谐稳定创建在基层”。习近平总书记在主持经济社会领域专家座谈会时,就正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题发表重要讲话强调。基层社区、村居承担着社会治理各类琐碎复杂甚至艰巨繁重事项的具体落实,他们直接面对百姓的生老病死、鸡毛蒜皮,是社会矛盾预防化解的第一道防线。而基层社会治理的成效将直接影响到经济社会发展的快慢。近年来,长清区平安街道在实践中不断完善社区网格化服务管理体系,尤其在网格员选拔使用上,打造出一支社会基层治理的“实干平安队伍”,“111”名网格员逐渐成为保障平安经济社会发展的核心力量,也为长清基层社会治理提供了可借鉴的“平安模式”。
先行先试 遴选111名网格员
“你们村里有多少户、多少人?多少在外打工的?”“80岁以上的老人有多少?独居的有几户?”“你认为你们村管理最难的环节在哪?你有什么看法和建议?”2月25日,在平安街道会议室里,一场接地气的“遴选”面试正在进行。不大的会议室里是由街道领导、综治、信访工作负责人组成的“考官团”,外边是衣着朴素,统一佩戴口罩等待的200余名本地考生。他们当中绝大多数是第一次参加面试,但好在考官们抛出的问题对他们来说再熟悉不过,一口不算标准的“长普”道出了他们对各自村居社会治理的真实想法。几经筛选,最终111名考生脱颖而出,成为平安街道网格管理员。
其实早在,按照长政法[]7号《关于进一步强化政法综治四级网格化管理的意见》,平安街道组成了一支81人的网格员队伍,由各村综治主任、两委成员兼任,在街道快速发展关键的时期,熟悉村情、经验丰富的“老班子”发挥了极为重要的作用。近两年,随着基层社会治理工作信息化、具体化、多元化,原有网格员队伍的弱项逐渐暴露出来,“年龄大跑不动”、“事务多忙不开”、“信息化学不来”......
在从事了9年基层综治工作的街道工作人员韩宗兴看来,原有的网格员队伍,变得有其名而无其实。“网格员就是基层社会治理的‘眼’和‘腿’。平安发展越来越快,群众的需求也越来越多,各类大小矛盾随之而来,我们更需要能瞪起来的‘眼睛’,能跑起来‘双腿’”。
今年年初,突如其来的疫情无疑是对基层社会治理的一次全面考验。大量的防疫宣传、数据统计,使“老班子”的短板更加突出,也让平安街道决定先行先试,“遴选”网格员加速提上日程。根据《长清区网格化服务管理队伍遴选工作实施意见(试行)》,平安街道于2月21日下发了《平安街道办事处关于网格化服务管理队伍遴选工作的实施意见》,按照社区、村居大小,由社区、村居推荐2-4名候选人,再由街道分批进行面试遴选,综合考量网格员与职位的匹配度,在全区网格员每人补贴150元的基础上,由街道补贴350元,试用期三个月,于是便有了开头的一幕。平安街道也成为全区第一个通过政府购买服务、公开遴选网格员的街镇。3月1日,第一批111名网格员在经过层层选拔、统一培训后正式上岗,平均年龄37岁,其中大专以上文凭占32.5%党员占37.8%。
多员合一 网格员发挥大能量
“我年轻,身体抵抗力更好,值班的工作就交给我吧。”接到疫情防控任务后,刚上任的23岁网格员史学文便主动请缨,承担起值守工作。史学文还有一份自己日常积累储存的资料库,除了有居民信息台账,还设置了老年人台账、儿童台账和困难群众台账,为社区疫情防控工作提供了准确的数据支持。“有困难找小史……”成为玉皇山社区居民的口头禅。
像史学文一样,111名网格员“临危受命”,在疫情防控中承担起网格内防疫宣传、排查登记、便民服务等工作,在与群众并肩战疫的过程中体会到了作为网格员的责任。也正是在疫情期间,街道的群众逐渐认识了身边的网格员。“多亏了他们,能跑能干,特别是能熟练操作软件,真帮了不少忙!”对村两委、社区来说,这样一支年轻、能干事的网格员队伍,成为基层社会治理最强有力补充,也为网格化管理数字化转型奠定基础。
在网格员管理上,平安街道基于村居、社区各类社会治理事项的紧密性、联系性,实行“定格、定员、定岗、定责”,明确网格长、网格指导员、网格管理员、网格警务员、网格信息员任务清单。网格管理员具体负责所管网格内的服务管理,包括社会治理信息采集、便民服务、矛盾化解、治安巡防,流动人口和特殊人群服务管理和政策宣传等,可谓“多员合一”。这些看上去复杂繁重的任务,对于扎根网格、熟悉网格情况的网格员们来说,有时候一趟治安巡防就能“顺路”解决大半。
尤其在基层矛盾抓“早”抓“小”,源头调处方面,网格员起到了不可或缺的作用。111名网格员生活在网格,与片区居民有邻里之情的基础,又因工作在网格,在为群众跑腿服务中增添了彼此的信任。依托长清区“网格化服务管理平台”和“智慧长清e格通”,网格员在发现有关网格事务后,实地全面了解情况,摸清纠纷焦点,能解决的网格员予以协调解决,对于当场处理不了的,将相关情况汇总上报,为矛盾研判调处提供可靠依据。网格内发生纠纷后,他们往往能第一时间发现,与双方当事人“说上话”,并在谈心中发现解决问题的关键所在,将矛盾纠纷化解在基层。
南汝村网格员刘华在巡防中,发现村内刘某家门前聚集了十多个人,上前查看后得知,邻居胥某因不满刘某在共同区域种植蔬菜,双方发生口角,引发了村民的围观。由于双方情绪激动,刘华一边劝阻双方当事人,一边向网格员管理服务中心反馈信息,同时联系派出所介入。最终在政法、司法、村两委、网格员的共同参与下,顺利化解了一场纠纷,双方握手言和。“这些事情看上去‘鸡毛蒜皮’,一旦不能及时解决,小事很可能会演变成大纠纷,所以每件小事我都当成大事认真处理”,刘华说。截至目前,平安街道网格员排查网格隐患20余起,参与调处大小矛盾110余起。
专业化发展 巩固网格员队伍
网格员职位不高,工作不少。对于不少网格员来说,虽然村内大小事都了如指掌,但遇到具体问题怎么解决,还缺乏一定的工作经验,刚上任的网格员们坦言:压力不小。
如何提升网格员工作能力,巩固网格员队伍,让网格员尽快适应工作,并找到职业归属感、获得感、荣誉感?平安街道以推动网格员专业化发展为目标,开设了“网格员课堂”,由原定每月1-2次,改为每周1次,按照网格员责任清单职能设置课程和近期重点工作,先后开设了矛盾调处、民生服务、食品安全等专题课程,邀请相关部门、行业专家为网格员现场授课,为网格员及时“充电”,让网格员成为各项工作的行家里手。
对平安街道冷庄村网格员许霞来说,为村民们服务的过程也是她不断成长、收获知识的过程。在缴纳养老保险时,有村民提出有关社保、医疗、养老等与生活息息相关的问题,许霞也解释不清。就在这时,网格员课堂推出了相关课程,在经过专家讲解后,许霞成为了行家里手,有什么问题基本她都能跟群众讲明白。村民们都说,有问题问这个小姑娘不怕解决不了,她早晚都会给弄明白。
除了业务培训,培育网格员的价值信仰也是巩固队伍的必备课程。街道党工委副书记、办事处主任付勐对广大网格员说“你们是老百姓最信任的人,别人进不去的门,你们能进去,这是不是非常自豪的;邻居间的矛盾摩擦,你们的一句话、一个行动就可能完全化解,这是不是非常有成就感的,这种存在价值是其他任何人感受不到的。”在一句句加油鼓劲中,网格员们感受到自己工作被尊重、被认可,逐渐树立起职业荣誉感。
平安街道还在公众号专门开辟了《网格员风采》专栏,先后报道了《史学文:小小网格 大大梦想》《朱传蕊:守护万家灯火的烛光》《刘雪:小小网格服务管理员》《许霞:小小网格员、村民贴心人》《安静:勇于担当 不懈奋斗 一个普通网格员的心声》等多篇网格员的先进事迹。“看到自己的工作成绩被大家认可,心里还是很激动的,没想到有一天咱们也能成为大家眼中的榜样”朱传蕊说。
越来越多的网格员在平凡的工作中,找到属于自己的职业方向,将网格员当做事业去做,“实干平安”作风得以延续发扬。平安街道计划年底表彰一批优秀网格员,并将适当提高网格员待遇,成立网格员宣讲队伍,开展网格员技能比武等活动,不断巩固网格员队伍,提升网格员专业化水平。
为了承担长清“北接”发展任务,营造更加和谐稳定的社会环境,平安街道的基层社会治理实践还在不断深入。街道投资500余万元,将原计生办大楼改造、新建成社会治理服务中心综合大楼,建立政法、综治、司法、信访为一体的综合性服务中心,为群众提供一站式一体化的矛盾纠纷化解及法律服务平台。将实施智慧网格与智能中心联动管理模式,在指挥调度室内就可以实时查看网格内情况,还可以远程指挥网格内人员进行现场处置。打造“天上有云(云端)、地下有格、格中有人、人人有责”的全方位管理体系。服务中心将于十月中旬正式启用。
通讯员:石瑶 刘晓东
编辑:高长燚