「市域治理」顺庆法院：诉源治理实质化 助推市域社会治理现代化

导读：

诉源治理是社会治理的重要组成部分，是市域社会治理现代化的重要抓手。近年来，顺庆区人民法院着力构建对接顺畅、衔接有力、治理有效的诉源治理工作模式，促进矛盾纠纷在源头及时、高效化解。最高人民法院院长周强认为这是新时代对“枫桥经验”的创新发展，省委政法委邓勇书记评价该院诉源治理法官片区责任制举措在全省属首创。央视、《人民日报》、《人民法院报》等全国20余家媒体专题、专版报道。

多方借力、多向发力，主动对接社会治理新格局

通过向制度优势借力，开展诉源重点治理。在党政主抓下加强与信访部门、行政职能部门、基层组织联动，推动群体性重大矛盾纠纷联处联治，依法疏导重点领域、重点项目矛盾纠纷。以来，该院在清泉坝拆迁等市、区重点项目设立法官服务站，在重点企业、单位安排专人联络负责。针对顺庆区近年来投资理财纠纷频发、“问题楼盘”引发的社会矛盾突出问题，积极配合党委政府有序推进矛盾化解。

通过向社会力量借力，开展诉源专业治理。在房地产、家事、物业、医患、保险、道交、金融借贷等七大类矛盾纠纷频发多发领域，联合行业主管机关、行业调解组织、人民调解组织、法律职业共同体等多方力量开展协同共治。按照纠纷难易程度、专业化技能需要，安排不同特邀调解组织、调解员分类委托、委派调解；按纠纷类型赋予不同调解职能和司法确认范围。专业调解组织与法院的有效衔接既提升了纠纷化解的专业度，又保证纠纷依法有序解决。

顺庆区法院房地产纠纷诉源治理法官工作站揭牌

通过向规则引领借力，开展诉源精准治理。选取典型个案进行示范诉讼、示范调解，“以案说法”“以调释法”，引导群众在法律框架内主张权利，解决纷争。中南世纪城逾期交房、逾期办证案件，该院引导248户业主与开发商比照前期判决达成了调解协议，避免了冗长的诉讼和执行程序。共对50批次共1538件群体性纠纷开展示范诉讼，有效化解辖区多批群体性纠纷。

一站融合、一体推进，积极融入多元解纷新体系

构建包括诉讼辅导、诉调对接、繁简分流、诉访分离等功能的全方位诉讼服务工作机制；完善在线调解、心理辅导、智能服务、网上立案、跨域立案工作机制，构建起一站式诉讼服务体系，切实为群众提供更优质的诉讼服务。该院搭建了“诉源治理办公室”“春霞调解工作室”“女法官调解队”“退休法官调解工作室”“律师调解工作室”以及6个入驻特邀调解组织、15个基层调解组织、330名特邀调解员为主体的“网络化覆盖、一站式治理、一体化运行”多元解纷平台，切实为群众提供更多样的解纷选择。

春霞调解工作室法官李春霞开展诉前调解

建立“一街道、一社区、一法官（法官助理）”的诉源治理法官片区责任制，覆盖城区十二个街道办事处、84个社区；加强与政法委、房管局、不动产登记中心、信访局、各街道社区的矛盾纠纷数据共享，通过司法建议、定期座谈、定期培训等府院合作方式，及时研判纠纷发展态势，预防矛盾纠纷发生，切实为社会提供更有力的法治保障。

齐心协力、汇聚合力，着力激发诉源治理新动能

顺庆区人民法院党组站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，深刻理解诉源治理的战略地位和重要意义，多次专题研究诉源治理工作，积极向区委区政府主要领导汇报诉源治理的重大意义、目的作用，在党委政府层面争取了实质支持。

顺庆区法院诉源治理团队到项目现场提供法律咨询

加强诉源治理力量配备，将全院70%的法官助理前移至诉讼服务中心，组建起包括16名法官、15名法官助理、28名司法辅助人员共59人在内，平均年龄32岁的诉讼前端治理专门力量。前端诉源治理团队法官年均审结案件600件以上，与法官助理在诉前调处矛盾纠纷近千件，化解率近30%。

在配强自身力量的同时，该院还利用展板、报刊、电台等载体，充分展示诉源治理对促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的优势，提高社会认知度和接受度；整合人民法庭、法律职业共同体、社区网格员、行政执法等综合力量深入学校、社区、乡村、“问题楼盘”开展法治服务，传播无讼文化；联合相关单位、组织开展“无讼社区”“无讼医院”等“无讼品牌”创建活动，与南充日报社联合开展“诚信楼盘”评比活动，推动社会治理从化讼止争向少诉无讼转变。