四川在线消息(记者 张雪婵)11月13日，全国新型城镇化标准化试点经验交流现场会在成都市温江区举行。这是全国首个社区治理标准化现场会，会期2天，30个省份参加，来自国际国内的230余名标准化工作者和专家学者集聚温江。在纪念改革开放40周年之际，寻找和探索社区发展治理的标准化模式，为新时代新形势下推进新型城镇化管理积累经验。
据悉，推进城乡社区发展治理标准化，是温江区落实党中央加强和完善社区治理的创新探索，也是共建共治共享美丽宜居公园城市的重要抓手。温江区聚焦“城市有变化、市民有感受、社会有认同”目标，深入推进国家新型城镇化城乡社区发展治理标准化试点，以标准化提升社区发展治理法制化、科学化、精细化和组织化水平，努力交出一份国家新型城镇化标准化建设的高质量“温江答卷”。
看成效——
温江出台了全国首个基层城乡社区发展治理标准体系
“典范作用”何以见得?
首先要将时钟拨回到12月，温江区的国家新型城镇化标准化试点工作正式获得国家标准委、国家发改委批准立项。
自此，全国首例社区治理的标准化试点工作在温江拉开序幕，该区聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理目标，全域倡导“让标准成为习惯，让习惯成为标准”理念，选取覆盖所有镇街的“18+1”个社区作为试点点位，建立了标准化与社治“双纳入、双联席”工作制度，构建形成“1234”社区发展治理标准化模式。
温江进一步鲜明了“以人民为中心”的工作导向，深化确立了“红线内”治理水平提升与“红线外”供需矛盾缓解两条路径，力促实现由“单中心治理”向“同心圆治理”、政府一元治理向社会多元共治、外在驱动为主向自我发展为主三个转变，全面推动居民标准化意识、社区工作者标准化技能、社会标准化管理水平、区域标准化竞争力四大提升。
通过两年的试点，温江区已收集和整理了已有的标准155项、法规52项，通过成员单位“拟标”、专家研讨“议标”、主管部门“定标”，添制了空白标准87项，初步建立了全国首个基层社区且涵盖党建、自治、管理、服务等方面的结构合理、层次分明的《温江区国家新型城镇化城乡社区发展治理标准体系》。
看举措——
打出标准化推进城乡社区治理的“三招组合拳”
社区治理，标准先行。研讨会上，温江解码了社区治理的创意举措，打出了“三招组合拳”。
第一招，用标准助阵党建引领提动能，建立了党内政治生活“1799”制度体系，颁发红色业委会建设标准，让标准成为党内政治生活习惯，在商住小区、老旧院落、安置小区等建立党组织344个，党员在工作圈、生活圈“双圈双创”，先后有3159名机关党员、5300余名外地流入党员在居住小区亮身份;309名党员担任楼栋长，564名党员进入小区业委会，建立党员过半的红色业委会59个。以全区党员的先进性习惯，引领80余万群众共建美丽家园。
第二招，用标准优化自治组织凝合力，将标准导入选举、决策、管理、监督各环节，依标健全自治组织，制定框架性标准。创新成立成都市首个区级物管局，590个“楼居院”全覆盖建立业委会(自管会)，实行小区党支部召集“业委会、物业机构、楼栋长、业主代表”联席会议制度，“五方共治”成常态;抽调623名机关干部下沉一线参与小区发展治理，培育治理骨干800余名，引进一大批复合专业人才;投入1亿元小区发展治理资金，同时通过公益创投、社会募集等，先后建立微基金118支，募资800多万。全区已建立和引入社工组织和志愿服务团队达104个，专业社工达520余名，计划年内新培育或引入4A级以上社工组织10个。
第三招，对标提升治理能力增实效，制定实施了《社区政务服务指南》、《生活垃圾分类管理规范》、《社区养老服务指南》、《公共厕所运行管理规范》、《社区协会运作规范》等系列标准，解决社区供需矛盾突出、社区工作力量薄弱、社区居民归属感不强，社区共治参与度不高等问题，有效提升社区工作效率和服务水平，逐步实现服务在基层拓展、矛盾在基层化解、民心在基层凝聚。
通过标准化治理，温江以“双百计划”承载“五大行动”，联动实施公服配套三年攻坚计划、“美丽新家园”计划和“学到温江、健康到温江、舒适到温江”三大民生品牌计划，全年实现改造老旧院落296个、棚户区、城中村2092户，整治背街小巷97条，推动35个小区垃圾分类处置试点;规划布局42个15分钟生活服务圈，启动实施166个公服配套项目，共落实项目690个、总投入132亿元;完成学校、医院、养老、市场、文体等专项规划6项;新引进智慧物管、互联网家政、共享图书等一大批新型生活服务业项目……
看点位——
城乡社区运用标准化思维各有千秋淋漓尽致
13日下午，与会代表实地考察了温江区光华社区、和平社区以及惠美花镜的标准化建设情况，该区将标准化理念全面融入社区文化建设、社区公共服务以及乡村振兴战略等领域的生动实践受到参会人员一致肯定。
“古有江南蟹八件，今有温江社八件”。一套发展治理思路、一枚LOGO标识、一首社区之歌、一部居民自治公约、一批社贤人物、一个功能型社会组织、一例楼居院示范点位、一处特色市民中心……光华社区的“社八件”引起参会人员浓厚兴趣。据了解，目前温江区着眼于社区标准化、品质化、全域化建设，已在118个社区全部标配“社八件”，通过社区资源柔性流动、跨界整合，让城市留下记忆，让人们记住乡愁，增强居民归属感和自豪感。
走进和平社区党群服务中心，一股翰墨书香和红色气息扑面而来，舒适的桌椅沙发、整齐的图书报刊、还有各式各样的手工艺摆件等，让人倍感轻松、温馨。今年以来，温江区按照标准化手段对社区党群服务中心实施亲民、便民、利民“三化改造”，通过挖掘文化元素、重塑空间结构、统一标志标牌、清理上墙制度，使党群服务中心成为居民“易进入、可参与、能共享”的邻里中心和第二家园。
如何更好发挥标准化在乡村振兴战略中的支撑引领作用，促进农业强、农村美、农民富?惠美花境的标准化故事让参会人员倍感振奋。作为温江花木产业依靠标准走向“一带一路”的典型代表之一，近年来，该公司着眼国际市场，致力转型升级，积极推广标准化生产、集约化种植、景观化培育，把劳动密集型产业做成技术密集的“精致产业”，实现“强了农业、富了农民、美了农村”的良好效果。截至目前，温江区已编制183项花木标准，温江花木远销荷兰、意大利、土耳其、越南、韩国等“一带一路”沿线国家，出口金额达460万美元，为乡村振兴战略提供了坚实产业支撑。(大会组委会供图)
