文丨西部菌
前几天,长三角“吞下”整个安徽的消息引发关注。(详情可见《这个省整体加入,41城合体,中国最强城市群已无悬念?》)
随后,有分析认为粤港澳大湾区也可以扩容,带动湖南和广西一起发展。(详情可见《长三角“吃下”整个安徽,大湾区何时扩容到湖南、广西?》)
这或预示着一种新的区域发展趋势——在都市圈时代,城市群也开始抢占“势力范围”了。
目前,京津冀、长三角、粤港澳大湾区都已经正式上升为国家战略。作为国内最顶级的三大城市群,他们的“扩容”,可谓要政策有政策,要实力有实力。
在这种新的趋势下,处于西部内陆,争当第四极的成渝城市群,又该如何应对?
01
贵州成了成渝最好的铁哥们?
长三角、大湾区扩容,社会认可度比较高,毕竟,经济体量、区位条件,都是国内顶级。
相对来说,成渝城市群,无论是内部的协作机制、发育程度,还是周边的区位、交通条件,与前三大城市群相比,都还有明显差距。
但是,近些年,主动提出融入成渝城市群的地区,其实已有不少。
最早的应该算是贵州了。,贵州官方代表团考察四川时就明确表示,贵州要主动融入成渝经济区。
同一年,贵州和重庆签署了渝黔全面战略合作协议。贵州方面表示,必须积极主动学习重庆、对接重庆、融入重庆,成为成渝经济区的一员,更好地接受重庆的辐射带动,合力打造渝、川、黔区域。
近些年,包括人事上的交流、经济上的交往,贵州与成渝之间也多有交集。(可见《重庆与贵州,西部新CP呼之欲出》)同时,贵州与川渝,也互为重要的外来人口来源地。
交通方面,已经开通的渝贵高铁以及即将开通的成贵高铁,大大拉进贵州与成渝城市群的距离。
而以重庆、成都为出发点的西部陆海新通道的三条通路中,就有一条经过贵阳。
在地方层面,贵州的一些城市也对加入成渝城市群表现出了较大的积极性。
如遵义于去年对绥阳县、湄潭县、习水县撤县设区(市),官方对其意义的解读就是:有利于进一步扩大对外开放,更好地主动融入成渝经济区、长江经济带和“一带一路”建设。
可以说,无论是区位上的邻近、交通通达度,还是具体的交往强度,贵州都应该是目前成渝城市群最重要的铁哥们,即如湖南、广西之于大湾区。
02
天水、陇南、利川争相靠拢成渝
贵州之外,前段时间引发关注的甘肃天水、陇南对接成渝经济圈,也是成渝城市群朋友圈扩容的一个重要象征。
具体情况,西部城事在之前的推文《西北“变暖变湿”,这两座城市跨出第一步,成渝又有帮手了》中已有详细分析,这里不再赘述。
需要补充的一点是,媒体报道,在相关消息公布不到一个月后的10月17日,天水市对接融入成渝经济区合作项目洽谈签约仪式就在成都举行。
在这次签约仪式上,天水市共与成渝地区有关企业成功签约项目8个,估算总投资11亿元。
这个签约规模或许不算太大,但它说明,天水、陇南对接成渝,确实是动真格的。
上述两个西北城市之外,湖北恩施州的利川也明确提出融入成渝城市群:
利川市将全力实施“向西开放”战略,推动与万州、石柱等周边地区建立对接协调机制和服务促进体系,主动融入成渝经济圈,着力打造区域合作发展新高地。
近年来,利川与成渝城市群,特别是重庆的经济交往已经较为密切。利川人在重庆买房,重庆人到利川旅游、消暑,都已有一定的规模。
03
成渝的隐形朋友:西藏、青海、宁夏
上述省市,都称得上是环成渝城市群的兄弟成员,它们对接成渝城市群,可以说是显性的。
但从更大的版图来看,成渝城市群在西部其实还有更多的隐形朋友。
比如,不少人都知道,囿于地理区位、交通等因素,西藏一直和成渝联系紧密。除此之外,青海、宁夏等省市和成渝同样交往密切。
前不久,西部菌去了一趟青海。不管是在西宁市区,还是在周边海拔更高、人烟稀少的地方,都能发现太多大大小小的四川、重庆餐馆。川菜在当地的接受度颇高。
而在成都,温江更是有青海城之称。相关统计预计,有超过二十万青海人在成都购房。另外,重庆的宁夏人也较多。
当然,如果只是统计青海、宁夏、甘肃等省区的人口在成渝地区的比例,不会太高。
毕竟,这些省、自治区的总人口比较少,像青海在去年才刚刚超过600万人。所以,不太可能像湖南、广西、四川的人口之于广东那么突显。
但是,成渝城市群作为西部地区人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、开放程度最高的地区,其在整个西部地区的真实影响力是要远远超过规划范围内。
这就好比,长三角城市群在整个东部地区,大湾区在整个中部、南方省份的影响力,也绝对要溢出具体规划范畴。
一如广州、深圳、东莞、佛山等大湾区城市称得上是湖南“第二省会”,成都、重庆在不少西部省区,也同样有着较高的认同度和向心力。
可以预期,未来随着交通基础设施的进一步改善,成渝城市群在整个西部地区的影响力还将继续提升。
04
城市群“扩容”真的只是“画圈”?
不管是长三角、大湾区,还是成渝,它的“扩容”,并不只是“画圈”,或者说形式上的“合纵连横”。
对于其真实效力,需要从两个方面来客观看待。
一方面,不管再怎么连成一体,一个区域的发展,都受制于具体的发展基础、自然条件、政策机遇等多种因素的影响,不能期待融入某个区域就能够完全“脱胎换骨”。
融入更大的区域版图,只是为一个城市和省份的发展,增加更多的机遇而已。它所带来的好处未必立竿见影。
但是,促进基础设施的互联互通,弱化市场交易壁垒,乃至共同参与国家战略,这都是看得见的利好。
另一方面,也要看到,一个区域融入、对接某个城市群、都市圈,与它和其它区域的合作、融合,并不是对立的。
像蚌埠融入合肥都市圈,同样可以对接南京都市圈;贵州通过贵广高铁拉近了与大湾区的距离,但并不妨碍它融入成渝城市群;天水、陇南对接成渝,也不意味着就削弱与西安乃至整个关中平原城市群的联系。
一个城市群有更大的朋友圈和“势力范围”,有利于扩大规模效应,而对加入的地区来讲,其实就是给自己的发展寻找更广阔的“天地”和依靠,所谓“大树底下好乘凉”。这实质也是一种扩大开放。
所以,不该抵触这种区域的合作、对接。对那些未能纳入城市群、都市圈版图的区域而言,创造条件向“群”和“圈”靠拢,其实是为数不多的发展选择。
05
成渝扩大朋友圈的机遇
与东部成熟城市群比起来,成渝城市群扩大朋友圈,的确面临着更多的内外限制。
但目前也有着几大明显的机遇。
一是,“一带一路”战略中,西部多个省市都是重要节点,这种区域的串联,本身就为抱团发展提供了更多机会。
二是,12个西部省区市全部加入的西部陆海新通道建设,为各省市的交往建立了新的渠道和载体。而这其中,成渝恰恰是绝对的中心。
三是,成渝城市群即将上升为国家战略,未来有望激发更大的区域发展能级,为其它区域的加入提供更多条件和机会。