记者注意到,今年3月底,国家发改委发出《关于持续深入推进降低重点国有景区门票价格工作的通知》,要求更大范围推进重点国有景区门票降价。此举让众多旅游爱好者拍手叫好,但却让一众依赖门票创收的景区遭遇利润下滑的情况。(9月18日《工人日报》)
据统计,共有25家景区上半年净利润呈下滑状态,而利润下滑的原因是受票价下调影响。比如,桂林旅游上半年净利润相比去年同期下降66.16%;丽江旅游净利润同比下降17.53%。这种成绩单对游客而言是利好,因为门票负担降低了。对有关方面来说,实现了重点国有景区门票降价的目的。
还值得注意的是,不仅是景区门票降价。例如,丽江旅游的索道运输业务,上半年营收直接下滑22.43%,据介绍,多条索道票价均下调了。这也降低了游客旅游成本。不过,景区运营者显然不希望看到利润下滑,但在“降价令”推动下不得不降价。其实,利润下滑对景区运营者来说不完全是坏事。
过去,依赖门票收入景区就可以坐享可观的利润,没有压力自然没有变革的动力。如今,利润下降可倒逼景区摆脱“门票依赖症”,去探索新的可持续的发展方式,既可以通过提升服务盈利,也可以研发文创产品去盈利。以故宫为例,文创产品营收达15亿元,超过1500家上市公司收入。
除了景区需要转型外,地方政府对文化旅游产业的管理思维也需要转变。过去,景区门票收入成为一些地方政府的“提款机”,比如政府部门以资源使用费、基础建设费等名义分走相当比例的门票收入。如今,国家推动国有景区门票降价,地方政府也要摆脱“门票依赖症”,应树立“大旅游”思维。
所谓“大旅游”思维,是指地方财政收入不能再指望景区门票收入,而是要从做大做长文化和旅游产业链入手。有数据表明,旅游产业链效益约为门票价值的7倍,该产业链包括“食、住、行、游、购、娱”产业要素。也就是说依赖景区门票收入目光短浅,发展“大旅游”才能创造“大价值”。
这方面已有成功先例。2002年杭州西湖景区取消门票后,杭州旅游收入不仅没亏本,反而带来意想不到的综合收益。仅杭州就实现旅游收入2571.84亿元。可见,发展旅游业不能只算门票收入“小账”,而是要算综合收益“大账”。当然,实现更多综合收益需要完善的产业要素。
如果只是推动景区转型,恐怕效果很有限。因为很多景区由于空间有限、功能有限,很难具备完善的产业要素。比如,部分景区饮食服务比较单调,也没有能力提供住宿等服务,自然很难产生理想的旅游产业链效益。只有城市其他市场主体共同参与旅游产业链,才能合力把“旅游蛋糕”做大。
所以,面对景区门票降价带来的景区利润下降,地方政府须重新规划旅游产业发展。首先,要改变对景区管理和考核方式。比如,不能再把门票收入当成“提款机”,甚至有必要在景区维护等方面给予适当财政补助。再比如,有必要把景区的服务创新、产品创新纳入到国有企业的考核指标中。
其次,加快完善旅游产业链。不仅要鼓励景区完善服务要素,更要补齐地方旅游产业链短板,这既能为地方带来更多旅游综合收益,也能为游客提供完善的服务。旅游产业链的要素不仅要做到“全”,而且各产业要素之间还要做到有效链接,以降低消耗。同时,每一种产业要素要不断细化。
总之,在景区门票经济逐步退出历史舞台的背景下,只有地方旅游发展思维与景区同时“转型”,才能创造新的旅游经济。