生态引领 谱写高质量发展新篇章——南阳市人大常委会副主任、桐柏县委书记莫中厚访谈实录
桐柏县城新貌
直播南阳讯 风正帆悬正可期,勇立潮头敢争先。
近年来，素有“宛东咽喉”“信西屏障”之称的桐柏，依托生态资源优势，牢牢把握高质量发展的时代主题，正确处理强县和富民、改革和发展、城镇和乡村三大关系，积极探索、科学谋划，坚持“中国碱都、中原茶乡、生态强县、旅游名县”四大定位，深入实施“生态引领、创新驱动、开放带动”三大战略，走出了一条以生态为引领的强县富民之路，经济总量和发展质量实现双提升。日前，市人大常委会副主任、桐柏县委书记莫中厚接受本报访谈，畅谈了桐柏坚持生态优先，筑牢淮河源头生态屏障，实现绿色发展的生动实践，表示要把握大别山革命老区振兴发展重要机遇，加快推进桐柏实现高质量发展。
谈认识：践行“三起来” 推动县域经济高质量发展
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问：习近平总书记曾多次来河南调研指导，提出了县域治理“三起来”的要求。对此，你有什么认识和体会？
答：县域治理“三起来”的要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导河南工作的具体化，是习近平总书记对县域治理工作规律的深入思考和经验总结。县域经济作为城市经济和农村经济的结合体，对推动经济社会发展具有关键性、战略性和基础性作用，事关经济社会高质量发展大局。
结合桐柏实际，一是把强县和富民统一起来，增强县域经济综合实力，既要善于集中资源办大事、增强县域经济综合实力和竞争力，又要注重激励城乡居民创业增收和勤劳致富、持续提高城乡居民生活水平。
二是把改革和发展结合起来，充分释放改革红利，推动高质量发展。要把县域发展潜力转化为发展优势，加快产业结构优化升级，做精农业、做强工业、做大服务业，进一步提升产业竞争力；坚持“引进来”和“走出去”相结合，打造平台载体，优化开放环境，提升开放水平；加快市场化改革，助推县域经济蓬勃发展。
三是把城镇和乡村贯通起来，形成城乡融合发展的良好局面。要加快以人为核心的新型城镇化，推动城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射，形成城乡互动、良性循环、互促共进、相得益彰的发展机制。
谈成绩：围绕“四大定位” 经济总量发展质量双提升
桐柏是千里淮河的发源地
问：近年来，桐柏积极践行县域治理“三起来”，经济总量和发展质量实现双提升，你能否详细介绍一下？
答：在践行县域治理“三起来”进程中，桐柏依托生态资源优势，牢牢把握高质量发展的时代主题，正确处理强县和富民、改革和发展、城镇和乡村三大关系，积极探索、科学谋划，实现了“中国碱都、中原茶乡、生态强县、旅游名县”四大定位的跨越式发展。
首先，聚力脱贫摘帽成色提升，高质量发展的基础更加坚实。近年来，桐柏县始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，在脱贫攻坚中，全县各级干部全部下沉，全力攻坚，形成了“4+N”扶贫产业格局，得到中央和省市认可，并在全国推广；涌现了全国自强模范李健等一批先进典型。全县87个贫困村全部脱贫退出，6万多人实现稳定脱贫，贫困发生率降至1.13%。今年2月26日经省政府批准，桐柏正式脱贫摘帽。
其次，全面贯彻新发展理念，高质量发展的动力更加充沛。坚持以新发展理念为引领，紧扣“两轮两翼”战略和“九大专项”，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，着力抓重点、补短板、强弱项，推动经济发展高质量。从到，全县生产总值由131.98亿元预计增加到164.73亿元，年均增长8.7%；农村居民人均可支配收入由9566元预计增加到12811元，年均增长10.2%，高于全省平均水平。
三是始终坚持以人民为中心，高质量发展的保障更加有力。扎实办好民生实事，持续深化教育振兴工作，教学质量持续提升，稳居全市第一方阵，被授予“国家义务教育基本均衡发展县”称号。卫生提升工程有序实施，全县医疗服务水平持续提升。着力提升社会治理水平，社会治理水平、群众安全感和满意度明显提升。、连续两年被评为“河南省平安建设工作优秀县”，营商环境持续优化，社会大局保持和谐稳定。
谈谋划：抢抓发展机遇 奏响老区振兴桐柏最强音
问：刚才你也提到，桐柏县推动县域治理“三起来”已取得初步成效，请问今年的工作思路、发展目标是什么？
答：今年桐柏工作总的思路是：按照县域治理“三起来”总要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续聚焦“中国碱都、中原茶乡、生态强县、旅游名县”四大定位，深入实施“生态引领、创新驱动、开放带动”三大战略，坚决打赢“三大攻坚战”，在疫情防控常态化条件下抓好经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十三五”规划圆满收官。
主要预期目标是：生产总值增长7.1%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长3.55%，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%，生态环境等约束性指标完成上级下达任务。
问：桐柏地处大别山革命老区振兴规划区，如何把握大别山振兴发展重要机遇，推动实现高质量发展？
答：贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神、加快大别山革命老区振兴发展，是桐柏义不容辞的责任和使命。我们将牢记习近平总书记殷切嘱托，扛稳时代责任，在奋力加快老区振兴发展中展现桐柏担当。
坚持生态优先，筑牢淮河源头生态屏障。淮河干流在桐柏境内长达83公里，流域面积1320平方公里，我们坚持“重在保护，要在治理”，狠抓源头治理保护，让淮源水更清。积极创建国家生态文明建设示范县，统筹推进“四水同治”，深入实施淮河源头干支流“十河治理”，确保淮源一湾清水向东流。
坚持绿色发展，推动县域发展高质量。做强主导产业。坚持科技引领，着力培育500亿元级高端碱硝化工产业集群，建成全国有重要影响的精细化工园区、国家级循环经济示范园区；实施“腾笼换鸟”，推动农副产品加工等传统产业转型升级，打造豫南宛东经济新高地。实施“县城区、产业集聚区、商务中心区”三区联动，以滨湖春城、茶旅小镇等项目为支撑，展示桐柏山城新形象；注重特色兴镇、产业强镇，建成具有淮源山水风光的特色小城镇；围绕构建宛东对外开放重要通道，全域推进“四好农村路”建设，重点实施G312桐柏段等干线公路升级工程；持续巩固教育振兴、卫生事业提升成果，让老区群众在家门口享受更好的教育和医疗。
坚持红绿结合，加快文化旅游名县建设。传承红色基因，讲好“桐柏英雄”故事，打造桐柏大别山重要的红色文化传承区。实施红色、淮源、盘古、佛道“四大名片”提升工程，加快桐柏革命纪念馆、桐柏淮祠等标志性景点上档升级，建成全国知名的红色旅游经典景区。推进文旅融合，让桐柏成为大别山文化旅游轴带中的美丽一环。
坚持真抓实干，唱好老区振兴发展“大合唱”。以“对外开放年”为抓手，在老区振兴发展“大合唱”中唱出桐柏最强音。做优发展载体。推进县产业集聚区、化工产业集聚区两个省级园区“二次创业”，构建更具竞争优势、开放活力的发展新平台。强化项目支撑，紧盯大别山革命老区振兴发展等重大国家战略和“十四五”规划编制，积极谋划包装申报，争取更多资金项目支持。深入实施“南阳诸葛英才计划”“桐柏淮源英才计划”，综合运用专项债券、PPP等现代金融工具，打造大别山区域具有重要影响的资金、人才聚集地。
谈落实：坚持生态优先 实现城乡和谐宜居绿色发展
问：桐柏地处淮河源头，是国家重点生态功能区、淮河生态经济带发展规划核心区。桐柏如何坚持生态优先，筑牢淮河源头生态屏障，实现绿色发展？
答：近年来，桐柏县将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿经济发展、城市建设、生态保护等各个领域，实现经济绿色高效、资源循环利用、生态环境秀美、城乡和谐宜居。
我们将持续巩固桐柏生态优势，擦亮绿色生态品牌，筑牢淮河源头生态屏障，推动生态文明建设快速提升，全面加强对生态文明建设和环境污染防治攻坚战的领导，构建起大生态环保工作格局。
启动桐柏大别山山水林田湖草生态保护和修复项目，探索淮河源头生态治理的桐柏路径；厚植源头生态优势，让桐柏山更绿。积极申报建设桐柏山太白顶国家公园、淮源国家湿地公园，高标准打造桐柏沿淮生态保育带、淮源滨水景观带、桐柏大别山旅游休闲带；深入开展“两山”擂台赛，加快创建国家森林城市，把桐柏建成淮河源头璀璨的生态明珠。
高标准制定了《桐柏县创建全国生态文明建设示范区规划》，大力开展国土绿化行动，森林覆盖率达到52%，先后蝉联“国家卫生县城”“国家园林县城”称号，成功创建省级生态县和省级森林城市。
我们坚持项目建设、科技创新“两轮驱动”和现代金融、人力资源“两翼齐飞”，着力抓集群、优平台，加快构建具有桐柏特色的县域产业体系。做优做强碱硝化工、农副产品加工两大主导产业，改造升级机械制造、金银矿产两大传统产业，积极培育新能源、电子制造两大新兴产业，加快培育形成了一批高税利、高技术、高成长产业集群。坚持“红绿”结合，突出“生态休闲、健康养生”定位，加快打造旅游名县，带动第三产业发展。
问：桐柏确定的发展目标鼓舞人心，在今年具体实施中，哪些工作将是桐柏的重中之重？
答：我们确定了七个方面的重点。
一是打好“三大攻坚战”。确保未脱贫的2205户4452人全部脱贫、已脱贫户持续增收，脱贫成效经得起人民和历史的检验；创建国家生态文明建设示范县、实现PM2.5达标、淮河流域及三夹河流域水质断面持续稳定达标、受污染耕地和建设用地安全利用率达到100%；全力防范化解疫情、金融、生产等领域重大风险，确保安全生产大局和谐稳定。
二是抓实重大项目。大力实施“项目建设提质年”活动，以省市17个重点项目为着力点，完成年度投资80亿元以上；争取进入省市“十四五”规划笼子项目资金达1200亿元以上。
三是强力招商引资。大力开展“对外开放年”活动，全年完成招商引资任务60亿元。同时营造一流营商环境，对损害营商环境的行为果断亮剑、重拳整治。
四是提升城市品位。重点围绕事关群众切身利益的“吃、住、行”等要素，科学安排项目，加大推进力度，不断提升群众幸福感与获得感。全面实施老旧小区改造，启动沪陕快速通道建设工程，流香溪湿地公园二期建成开园，实施6条以上道路绿化亮化美化提升工程，人均绿地面积增加两个百分点。
五是推进乡村振兴。强力推进茶、艾、菌、虾基地建设，新建茶叶基地1万亩，打造吴城王湾-固县新庄万亩茶园。新发展红薯两万亩，稳定小龙虾产业，大力发展香菇产业，强力推进“牧原模式”并建成年出栏30万头生猪养殖场。高标准新修建农村公路420公里，实现“四好农村路”全域覆盖。实施美丽生态村、传统文化村、森林康养村“三村”建设，着力打造“环境美、田园美、村庄美、庭院美”的“四美乡村”。
六是促进文旅融合。巩固提升龙头景区，大力发展特色旅游，启动66处革命文物保护工作，实施中共鄂豫边省委旧址修缮工程。加快“一区一城一镇”建设，把映山红健康养老养生产业示范园区、滨湖春城、茶旅文化小镇作为第三产业发展的主战场，重抓重推，快树形象。
七是增进民生福祉。建成7所城乡幼儿园，解决城区超大班额问题。分批解决农村教师住房问题。县妇幼保健院完成整体搬迁，公立中医院一期工程主体竣工。提升改造乡镇敬老院15所，新建扩建乡镇幸福大院18所。建立农村生活垃圾治理一体化保洁长效机制，第三垃圾填埋场开工建设。完成39个老旧小区改造，实施老城区自来水管网改造项目。开工建设全民健身综合馆。大力开展“厕所革命”，实施“千村万塘”整治。让人民群众共享改革发展成果，增强幸福感和获得感。
记者 冯兴阁 杨青晓 全媒体记者 王笑荷
编辑：冯长顺
审核：周若愚
终审：柏伴雪
