青海新闻网讯 近年来，随着旅游业的发展和户外运动的兴起，越来越多的人迷上攀岩、户外探险，甚至闯入了禁止游客进入的无人区，屡屡曝出驴友遇险事件。特别是在我省青南及海西地区，海拔高、地广人稀、氧气稀薄、地理环境极度恶劣，且分布多种珍稀动物，进入无人区需要得到相关部门的审批，禁止违规穿越，但曾多次发生游客穿越无人区遇险事件。
驴友遇险事件时有发生
据记者了解，仅在德令哈市哈拉湖附近的无人区，就曾出现了两起十几名游客遇险事故，德令哈市公安局组织旅游、农牧等部门，开展了联合救援；6月，海西州公安局组织特警分别在都兰县、昆仑山实施了2次大救援行动。这些事故也暴露出不少户外运动爱好者安全意识淡薄、组织单位管理不规范、政府风险预警服务缺失等一系列安全漏洞。与驴友徒步旅游付出的低成本相比，他们遇险后的救援行动，每次都要耗费大量人力物力财力，也引起社会各界不同的议论，给当地造成了巨大压力。如何减少这类事故，并在实施救援中节省政府财力物力，需要做认真探索。
8月27日，4名驴友擅自闯入广西大瑶山自然保护区看日出而迷路，获救后每人被罚2000元。
1月9日，四川省登山协会和甘孜州登山协会证实，1月2日徒步穿越贡嘎失联的广州籍驴友已经不幸遇难……搜救小组初步断定徒步爱好者可能因严重的高原反应引起的肺水肿而去世。甘孜州登山协会表示，该驴友并未到甘孜州体育中心和康定市教育体育局备案登记，属于违规徒步穿越。
4月29日,上海51名登山爱好者前往宁波海曙龙观乡洞坑村探险，一驴友受伤，一行人被困，7名消防队员步行3小时将他们救出。事实上，近年来驴友户外遇险事件频见报端：3月3日，北京房山一天两次现驴友遇险事件……
据中国登山协会不完全统计，全年事故中，活动参与总人数2346人，事故总人数1007人，占比近一半。其中，受伤事故107起，受伤人数121人；死亡事故35起，死亡人数41人；失踪事故7起(其中一例与死亡事故同例)，失踪人数8人。
在经历了很多“驴友”遇难事件后，记者采访了本地一些登山爱好者。登山爱好者李先生告诉记者，在这些事故发生前我们去登山就会很注意安全，在每次登山前也会购买保险，保险内容主要是意外险，有了这个保险后，我们这些登山爱好者就更加没有后顾之忧了。
全国各地拟定“有偿救援”
据了解，10月，有22名游客在安徽省歙县竹溪村的深山中探险时迷路。所幸的是，他们被救援人员成功搜救，安全带下了山。但是，实施救援耗费人力财力不说，还并非每次都以成功收尾。有不少旅游者因违反规定登山、穿越而发生意外事故，要耗费巨资实施救援。虽然国家有提供救助的义务，但事故发生的根本原因在于旅游者违规，也要为自己的过错埋单。
6月1日起，安徽省开始实施新修订的《安徽省旅游条例》，对旅游者在禁止通行区域的探险活动予以规范，违反规定并导致产生救援费用者，需自行承担一定救援费用。其中，救援收费区域的范围明确为“禁止通行、没有道路通行或者景区游览路线以外的区域”。无论被困者是否私入禁地，对被困者实施救援都是没有疑问的，问题的焦点在于因此而产生的费用由谁来承担，被救援者是否有能力支付相应的费用也是关键所在。一旦发生意外，启动了救援程序，产生的责任和费用往往是被救援者个人难以承担的，即使作出相应规定，也会陷入难以执行的尴尬境地。按照条例规定，旅游者应当遵守旅游安全警示规定。在禁止通行、没有道路通行的区域，任何单位或者个人不得违反规定开展风险性较高的旅游活动。违反规定发生旅游安全事故产生的救援费用，由旅游活动组织者及被救助人相应承担。
黄山风景区管委会于5月公开征求《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》意见，拟对不遵守规定、擅自进入未开发区域而涉险，并需要进行救援的旅行者，收取相关费用。如被救援者拒绝支付，将被纳入景区“黑名单”，并进行依法追偿。9月1日起，四姑娘山景区启动有偿救援，违规逃票私自进入或不听劝阻擅自进入未开发开放区域而遇险的游客，将要承担相应的救援费用……
如何救援成两会话题
今年省两会上，民革青海省委员会提交提案，建议增加相应的旅游救援险，应当尽快完善旅游救援险的相关规定。对我省户外旅游探险活动，需在现行的《旅游法》的实施中，细化法规，制定我省户外探险专门规定。对救援费用补偿问题作出明确规定，避免因约定不明而带来后期的理赔纠纷。要求进一步对高危旅游项目、户外探险、登山项目做出合理界定。目前很多保险公司将一些风险较大的项目都列入了免责条款，比如攀岩、探险、滑雪、跳伞等高风险运动是不赔的。应通过保监会等部门，适当减少旅游救援险的免责条款，加大赔偿力度，完善后续服务，不断提高保障能力，减少纠纷并维护稳定。
同时，应该大力推广旅游救援险。在完善旅游救援险的基础上，要大力推广高危旅游项目救援险。对于单独游客，经营者可以参照航空公司的做法，设置高危旅游项目救援险购买服务，并在游客购票时尽到提醒义务。对于旅游公司，则做出强制规定。如果旅游公司所售项目中涉及高危旅游项目，强制要求其给参团旅游人员购买高危旅游项目救援险。
