本报讯（大连新闻传媒集团记者彭杭）记者从市文旅局了解到，该局按照市委市政府工作部署，统筹兼顾，防疫发展两手抓、两不误，针对文化和旅游市场恢复与振兴，多次调研座谈，找准发力点，陆续推出12项举措，用以支持文化旅游业克服疫情影响，扩大市场消费，促进文化和旅游业发展。
一是调整旅游发展专项资金支持范围和扶持方向。启动度大连市旅游发展专项资金的申报、审核、拨付工作。对于专项资金的使用方向、绩效评价和后续监督检查，视疫情影响予以适当调整。
二是设立旅行社纾困扶持专项资金。对两年以来经营状况稳定，且未发生重大旅游安全责任事故、未被列入失信企业黑名单的旅行社，主动申报专项资金扶持的，按度经营综合情况和社会贡献度综合排名顺序予以补贴。
三是对招徕外埠游客的旅行社等企业给予奖励。对旅行社等“引客入连”实施专项奖励，奖励期限为自本措施公布之日起3个月内。组织接待游客来连参加“大连一日游”，旅游行程含1个3A级及以上收费景区，按不高于20元/人次进行奖励；组织接待游客来连旅游，入住我市酒店、宾馆一晚，旅游行程含1个3A级及以上收费景区，按不高于40元/人次进行奖励；入住酒店两晚及以上的，旅游行程含2个3A级及以上收费景区，按不高于60元/人次进行奖励。旅游企业组织来连的旅游专列，单次专列人数在500人以上，每列奖励5000元。旅行社组织来连的旅游包机，单次包机人数在80人以上，每架次奖励10000元。包机游客抵连，旅行社接待按上款标准补贴兼得。
四是发放旅游惠民消费券，鼓励大连人游大连、外地人游大连。发放300万元旅游惠民消费券，每张面值20元，共发放15万张，每人限领2张，使用期限为3个月，仅用于抵值购买门票，在A级景区和博物馆使用。
五是指导落实国家、省、市出台的相关政策措施。举办线上文旅企业扶持政策宣讲会，邀请市文改办、市人社局、市银保监局等相关部门的工作人员分别就文化产业专项扶持、社会保险、金融扶持等专业领域内的政策规定进行全面、深入、具体地解读。来自我市各旅行社、旅游景区、文化企业约1800余人次观看了直播。
六是暂退旅游服务质量保证金。为进一步做好文化和旅游行业疫情防控工作，支持旅行社应对疫情带来的经营困难，从2月5日起，市文化和旅游局就启动了暂退旅行社旅游服务质量保证金工作。同时，多渠道发布信息，对未提出申请的旅行社逐个落实，避免错过申办时限，截至5月1日，共为310家旅行社核发“旅行社质量保证金取款通知书”，核定暂退质量保证金总金额7825.6万元。
七是切实为星级饭店和互联网上网服务企业减轻负担。对接收天途有线传送的境外卫星电视的星级饭店用户收视费实施优惠。协调天途有限公司对接收境外卫星电视，并已签订《高端客户数字电视服务协议》的星级饭店企业，顺延2个月收视期。对互联网上网服务企业上网使用费实施优惠。协调市通信管理局对互联网上网服务企业，并持有《网络文化经营许可证》的，在新冠肺炎疫情期间（以政府发布停、开业令为准）免缴专线及宽带使用费。
八是优化对文化和旅游企业的行政审批。进一步压缩审批时限，简化审批流程，提高审批效率。开通审批受理便民通道，实行电话预约办理，在符合法律法规的前提下，对企业因疫情而延后的行政审批事项，经批准同意可实施“容缺审批”。全面推行告知承诺制。
九是引导文化旅游融合促进提质增效。多次召开文旅企业疫后发展座谈会，引导文旅企业围绕消费市场的新变化和新需求，推动创新创意和服务提质升级，不断提高产品的文化含量、生态含量和科技含量。同时，组织各县区文旅局和相关企业积极在线进行产业发展、品牌建设、市场推广等方面知识的学习。充分利用旅游企业“空档期”，着眼“稳就业、稳队伍、增信心、练内功、提素质”，运用互联网平台免费对全市导游开展线上培训。截至5月1日，已免费举办2期大连市导游培训班，开设11个主题课程，平均每个主题课程的在线参训人数达到近3000人，基本覆盖全市在职一线导游。
十是加强市场宣传推广。推出了“春到大连”主题宣传活动，制作了12幅大连春季旅游海报，在全市336个候车亭、6个LED大屏、83个固定广告位播出，并在媒体上广泛宣传，促进文旅消费体制扩容。对春季旅游产品进行了收集、梳理和汇总，推荐了32个踏青好去处、10个赏花胜地、11个采摘基地和15个海滨景点。同时，与同程艺龙、携程合作，参与同程“城市方舟”联盟、携程“旅游复兴V计划”。利用同程艺龙和携程开辟的免费开放的集中展示全国旅游城市的平台，通过文字、图片、视频、VR等多种形式宣传和展示大连文化旅游资源。
十一是加强金融政策支持。协调金融机构以服务实体经济为核心，落实国家及我市出台的金融扶持政策。对还款困难的文化和旅游企业，采取调整还款计划、续贷等方式，帮助企业渡过难关。对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，经债权银行认定，可依调整后的还款安排报送信用记录。
十二是加大对旅行社法律援助。针对旅行社因疫情引发的法律纠纷，积极提供援助，设立旅行社法律问题志愿者工作小组，为旅行社应对旅游纠纷和其他相关法律问题提供服务，降低法律风险，减少实际损失。
