碧海之南，蓝天之下，沙滩托起的海南，是中国唯一一个热带岛屿省份，森林覆盖率高达62%、空气优良率保持在99%以上，成为最适合休闲度假的不二选择。
自从海南经济特区建立以来，海南在发展旅游30年的“逆袭”之路上艰难险阻、困难重重。海南长期面临着“孤岛”困境，工业化发展滞后，发展要素集聚难，资源的自我转化能力乏力，本地居民穷困而闭塞。
新世纪以来，中国旅游市场的升温产生了消费价值外溢，发展滞后的海南岛成为国人休闲度假的胜地，海南迎来了追赶超的时代机遇。
但是，自国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》以来，近十年的时间里，海南国际旅游岛建设进程发展缓慢，远未能满足国人对于“国际旅游岛”这一定位的期待，反而出现越发展越低端，成为北方，尤其是东北人候鸟式度假的天堂，入境游持续下滑，与“国际”越走越远。
恰逢海南经济特区的而立之年，海南收获了一份大礼。国务院对外发布了《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，确定了海南“一区一港”的版图。
《意见》的发布，对推动海南成为新时代全面深化改革开放的新标杆，有着划时代的意义。《意见》划定了海南自由贸易试验区、自贸港发展目标及时间表，提出到，海南自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高；到2025年，海南自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；到2035年，海南自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列。
21世纪进入海洋经济时代，海南旅游资源的开发不再是单纯的经济问题，更具有维护南海和平稳定的重要意义。海南只有深刻审视并重新审视现有的旅游问题，制定并落实科学的发展战略，才能有足够的底气担负起“热带明珠”的殊荣。
01
张弛有度，打造“生态海南”
独一无二的生态环境是海南发展旅游业的最大资本。充分利用生态资源，在保护性开发的大前提下进行资源转化，实现绿色崛起，将海南本地的生态优势转换为经济优势，是海南全新发展的必经之路。
在指导意见中，加快生态文明体制改革被单独提出来，国家生态文明试验区也成为海南新的四大战略定位之一。推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为推进全国生态文明建设探索新经验。
“完善生态文明制度体系”、“构建国土空间开发保护制度”、“推动形成绿色生产生活方式”，是指导意见明确的海南加快生态文明体制改革的具体发力点。
在落实这些具体措施的时候，首先要从上而下地强化特区意识、环保意识和可持续发展意识，必须发动全民力量，加快推广新能源汽车和节能环保汽车，在海南岛逐步禁止销售燃油汽车，全面禁止在海南生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具……每个人践行绿色生活方式，是海南绿色发展不可或缺的力量。
02
精彩纷呈，融汇“文化海南”
在海口举行的全国旅游工作会议上，海南被确定为全国首个全域旅游创建示范省，承担起为全国旅游供给侧结构性改革、产业结构调整先行探索的重任。
30年的时间里，海南建立了国内首家五星级度假酒店——凯莱度假酒店建成营业，国内首个国际邮轮专用码头建成。三亚国际邮轮港港口码头全面竣工后，可同时靠泊5至7艘邮轮，年接待能力可达到200万人次。三亚国际邮轮港已成为亚洲最大的邮轮母港，邮轮旅游已成为海南旅游新业态、新产品中的一个重要部分。
近年来，国际化的文化体育活动频频亮相三亚。国际知名度和美誉度加快提升，推动着“文化+”“旅游+”等产业联动发展。另外，海南旅游业与少数民族文化紧密结合、共赢发展，已经产生了良好的经济效益，成为帮助少数民族群众脱贫致富的有效载体。
海南要充分激活文化潜能，多样化、多形式地研发优质文旅产品，创造丰富的文旅IP，可以立足本地文化特色，融入动漫、卡通等时尚元素，把海南国际旅游岛当作一个大IP进行推广，打造出更加特色鲜明、更有活力的国际旅游岛形象。
03
升级公共服务，塑造“智慧海南”
21世纪是信息化、网络化、数字化、智能化蓬勃发展的新世纪。海口在新世纪的创新机遇必须建立在城市数字化的基础上，充分利用科技发展成果，加强城市交通、旅游资源等数字化建设。
关于建设数字城市，国内外已经有许多成功案例。比如，美国应用智能交通系统，将先进的信息与电子技术融入交通基础设施与车辆，实现交通旅游化；洲际酒店集团聚合分散性数据，为客户建立统一的界面，实现酒店旅游化；“一部手机游云南”从互联网、大数据、云计算、人工智能等方面，推动实现云南旅游数字化、智慧化和体制机制创新。
鉴于海南旅游优势的特殊属性，在项目开发的过程中要打破以景区为主的单一模式，实现城乡融合、海陆统筹，量身定制旅游项目，比如海底探险、海上赛艇、冲浪等相关项目，并完善与之相匹配的公共服务机制和体系。
国际旅游市场的打开，要求海南旅游服务的提升。在旅游人才培训、旅游服务质量提升、旅游标识标牌改造、旅游交通、旅游公共化服务和商业业态配套改造等方面，围绕国际游客需求，量身定做个性化服务。
04
加强市场监管，实现“安全海南”
海南旅游在市场监管上探索成果颇丰。1995年《海南省旅游管理条例》正式通过并施行，这是中国第一部地方旅游法规。此后，海南首先创新“四位一体”治旅模式，成立我国首支旅游警察支队，并发布我国第一个全省性旅游发展规划大纲，率先建立全国旅游市场监管的标准。
健全"1+3+N+1" 旅游市场综合监管模式，海南的监管一直在创新。其中“1”代表综合监管指挥平台，“3”代表工商和市场监管局旅游市场执法队伍、旅游警察队伍、旅游巡回法庭三支执法队伍，“N”代表政府有关职能部门，最后的“1”代表旅游监管履职监察机制。加大旅游标准化顶层设计工作，加快规范旅游市场长效机制，推进旅游诚信体系平台建设。
5月1日起，海南省实施59国人员入境旅游免签政策，给海南旅游服务质量和监管能力提出了新的挑战。海南是一个少数民族集居的地方，本土语言、生活方式、民族习俗等成为不可忽视的问题。
免签政策实施后，海南不仅满足国内游客的消费要求，还会接待更多的国际游客，在文化、语言、心理建设方面，存在很多未知的挑战。在这次倒逼中，海南只有完善监管制度，提高服务水平，才能在国际化的旅游市场中游刃有余。
05
推动营销升级，传播“品质海南”
早在20世纪，海南进行主题产品营销，成功打开了韩国的高尔夫游市场和婚庆游市场。直到，海南旅游推广中心成立，海南省旅游推广中心有限公司也随之成立，共同推动海南旅游宣传推广机制市场化、专业化、精细化，这在全国成为首创。
推广中心成立至今，策划执行了多场国内外旅游推介会、制定了广告投放策略和方案、制作了门户网站宣传片等一批基础化素材工作。推广中心的建立帮助海南旅游聚集了大量专业化人才，对提升旅游人才队伍政策水平、专业技能和开拓国际化的视野等方面，都产生了良好的互推效应，对海南旅游营销进一步加强与国际接轨产生了强大的助推力。
在本次《意见》中提出，支持海南开通跨国邮轮旅游航线，这标志着邮轮产业“海上黄金旅程”启航，也意味着国际旅游路线的打通。在国际营销方面，海南应积极把握时机，打造海岛旅游、邮轮旅游等一系列的主题营销活动，将美好的海南推向国际市场。
站在三十周年的时间节点上，海南拥有了一条全新的起跑线。自由贸易试验区和自由贸易港的确定，给了海南极大“自由”，也将莫大的期待寄托于海南。坚持旅游的可持续发展，打造“生态海南”；推进文旅融合，打造“文化海南”；优化公共服务，打造“智慧海南”；加强行业监管，打造“安全海南”；加强营销推广，打造“品质海南”。
不远的将来，一颗闪耀着荣光的“热带明珠”一定会以优雅、热情、繁荣的姿态，迎接世界游客的到来！
注：“小荣说”所发文稿除特别标注作者署名外，其他文稿均为“孙小荣·工作室”原创稿，欢迎转载，但请注明作者、出处。
