纳溪，因“三国诸葛武侯平定云南，蛮夷纳贡出此溪”而得名。作为四川全域旅游发展较早地区之一，纳溪始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，做大做强“最美经济”，筑牢长江上游生态屏障。目前该区建成4个国家4A级景区；被亚太旅游联合会评为“最美养生休闲旅游名区”，荣获“中国优秀旅游城市”“国家历史文化名城”“全国休闲农业与乡村旅游示范区”等多项荣誉。
纵观发现，纳溪文旅改革发展精髓在“四变四融”。
变“分管”为“统管”，大力推动顶层融合
纳溪打破各单位、各系统“各自为阵、事不关已”局面，创新优化体制机制，大力推动多层级融合，确保“一盘棋”推进文旅改革发展。
“一支力量”管全部。纳溪坚持党政同责、分级负责，较早成立区旅发委，率先探索整合文化局、旅游局组建区文旅局，创新设立副县级旅游景区管委会，统筹区、镇、村三级力量推进文旅工作，避免“各吹各号、各唱各调”；“一张蓝图”管全面。纳溪将“文化旅游养生产业”作为区委发展战略四大主导产业之一全力推进。借智专业策划团队，按照“全域景区”“多规合一”思路，编制完成《全域旅游概念性规划》《全域旅游文化策划》，推动文旅规划与国土空间规划、基础设施专项规划等有机衔接、融合统一，引领产业升级发展；“一套机制”管全程。纳溪健全完善区委对文旅改革发展把舵定向、定期研判、跟踪督促、协调落实等整套机制，将工作重心向一线下移、保障要素向项目倾斜。设立3000万元文旅产业发展基金并逐年递增，每年整合农业、林业、水务等项目资金以及撬动社会投资不少于30亿元投入文化旅游发展；出台《推进全域旅游工作的实施意见》《农家乐（乡村度假酒店）奖励扶持办法》等扶持政策，鼓励支持文旅产业发展壮大。
变“单产”为“多产”，大力推动产旅融合
纳溪推进“旅游+”“+旅游”，大力实施产业形态“提一优二兴三”工程，打造多产业融合发展的纳溪样板。
突出人无我有，创新打造“世界白酒酒庄群落发源地”。依托“中国白酒酒庄文化服务综合标准化示范区”等优势，创新建设集新型工业、文化旅游、生态建设于一体的“中国酒镇·酒庄”。着力把酒为魂，成功举办“世界金牌酒庄庄主论坛”“中国白酒酒庄联盟成立大会”；龙洄酒庄被命名为中国001号白酒庄园，赢得各国酒庄庄主点赞，中国白酒展示中心、顺成和等特色酒庄越来越受游客亲睐；成功推出全球首创“橡木桶白酒”等特色旅游商品30余种。着力以酒为媒，淘汰关闭污染企业，大力开展小流域整治，昔日被严重污染的清溪河“蝶变”西南远近闻名的“花田酒地”国家4A级景区和全国5个、四川省第一“国家水土保持生态文明示范工程”，凭借千亩特色花海，景区单日最高接待游客达4万人；获评“四川十大赏花旅游目的地”。着力为酒添彩，借助“全球同纬度采摘最早”的纳溪特早茶资源禀赋和“中国特早茶之乡”优势，将茶、酒两种“世界语言”完美融合，总投资120亿元、全国唯一茶酒文化完美融合特色项目——世界茶酒小镇加快建设，打造世界茶酒文化旅游目的地。
围绕点竹成“金”，纳溪创新打造“西南特色丹霞大竹海”。认真落实习近平总书记“让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线”的重要指示精神，依托独特丹霞地貌和方山层迭、竹海连天、国内少见等资源禀赋，推进竹旅融合发展，获评“中国特色竹乡”、四川省唯一“现代竹产业示范区”。在全国率先开展竹替代示范行动，推动景区全面禁塑；大旺竹海被评为四川省首批“中国森林养生基地”，西部国际高新林竹产业园以全国产业延伸类第一名的成绩被国家发改委、文化和旅游部等授予“国家农村产业融合发展示范园”称号；建成世界独有的活之酿竹酒博物馆，竹家具、竹工艺品等特色商品深受游客青睐，远赴法国巴黎展出。
当前，纳溪投入100亿元，加快建设云溪丹霞竹境、中国竹镇、竹林小院群落、世界最长竹步游道，全力打造中国美丽乡村竹林风景线示范样板。彰显无中生有，创新打造“四川数字经济发展示范区”。 抢抓四川省列入“国家数字经济创新发展试验区”等重大机遇，加快建设“四川省数字经济发展示范区”，数字经济产业发展从无到优，助力研学旅行、科普教育等新型旅游突破发展。成功打造全国首条石英晶体谐振器工业4.0智能化生产线——明德亨智慧工厂等10个“全国第一”项目研学旅行基地；云溪数字经济展厅、数字先锋广场等给游客带来全新体验；“麒麟云哥”数字卡通形象文创产品深受群众喜爱。全国首家LED显示屏5G+工业4.0智能制造企业——凝彩电子公司、清华大学设计研究院全国首个TUS装配式建筑智能制造示范基地——中清大装配式建筑数字工厂等旅游装备制造产业加快发展；依托全国首个县域IPv6规模部署应用项目——新型智慧城市建设，大力发展智慧旅游，实现“一部手机玩转纳溪”。
变“特点”为“热点”，大力推动城旅融合
纳溪立足依山傍水的城镇特点，不大拆大建、不圈地造城，推进自然风貌、人文历史与城、镇、村多空间融合，打造“线线有特色、路路有景观、景景有热点”的旅游名城、名镇、名村。
100多年前，护国战争转折之战——棉花坡战役在纳溪打响，青年朱德一战成名。围绕护国战争在中国近代革命史上的里程碑地位，纳溪坚持红色为魂、景城相融，整合10余个文旅重点项目，总投资100亿元、全国唯一以护国文化为主题的文旅新城——“百年护国城”加快建设，打造世界华商大会永久会址、八大民主党派教育基地、成渝旅游第三城。护国战争纪念馆荣获“四川省国防教育基地”称号；护国人文学院列入四川省干部党性教育基地；护国运动文化园区纳入四川省支持创建5A级红色旅游经典景区名录；独创商会统战文化综合体——华商同心文化园、中国脊梁精神文化公园等加快建设，汲取中华团结奋进精神，汇聚民族复兴磅礴力量。
建特色名镇，实现产镇一体、景镇一体。纳溪在四川省较早提出打造“特色小镇”理念，突出“一镇一业、一镇一品”，建成省级乡村旅游示范镇6个。天仙镇被国务院确定为“旅游业发展重点区域”，获评“全国特色景观旅游名镇”，正加快推进美丽经济文旅融合示范项目——天仙硐“美丽谷”建设；大渡口镇围绕酒主题、依托湖资源、整合乡村游，成功创建“全国特色小镇”“全国建制镇示范试点镇”；白节“中国竹镇”、合面“天人共育·教育名镇”、上马“麒麟水镇”等景美如画，处处彰显小镇活力魅力。
创示范名村，实现村融景中、景在村中。纳溪注重挖掘乡村历史遗迹、风土人情，建设类型有别、韵味各异的美丽新村。平桥村被评为首届全国100个特色村庄，民强村获评全国首批“乡村旅游重点村”，乐道古村、古纯新村成功创建“中国传统村落”，梅岭村、黄桷坝村、普照村等分别荣获“四川省乡村旅游示范区”“四川省乡村旅游精品村寨”“四川省旅游扶贫示范村”称号。乌木水寨、梦里水乡等乡村旅游示范点声名远扬、游人如织。
变“风景”为“钱景”，大力推动景民融合
通过提升绿水青山颜值、做大金山银山价值，让美丽生态风景变成高质量发展美好“钱景”，实现群众保护生态有盼头、投身旅游得实惠。纳溪拓宽群众致富路。积极引导群众由旁观者变参与者，采取土地入股、房屋入股等方式，发展旅游促增收，助力脱贫奔小康。仅黄龙湖景区“龙湖水乡”民宿群众入股每年人均分红8000元。依托景区建设管理，带动农民“就近就地”转化为产业工人实现助农增收。仅花田酒地景区开园以来，为周边村民提供就业岗位1200个，实现年人均增收1500元以上。鼓励引导农民直播推荐乡村景点，仅白节镇一个普通的“农村四哥”，通过直播展示纳溪乡村旅游和美食，吸引粉丝近400万人和点赞无数。
目前，“吃旅游饭，赚游客钱”已成为纳溪群众增收致富的一条有效途径。全区旅游从业人员年均增长20%，景区周边群众年均收入超过3万余元，帮助近3万人脱贫解困。
纳溪通过召开村民代表会、院坝会等形式，广泛宣传保护生态环境、发展文旅产业等重大意义，认真倾听群众心声，赢得群众真心拥护，进一步密切党群干群关系，搭建党群连心桥。欢乐派海滩公园项目建设征地拆迁无一户拖延、无一人上访，实现从立项到正式运营仅用1年时间，不仅再次创造项目建设“纳溪速度”，而且成功打造为川南规模最大、游乐设施最先进的首座顶级水上乐园。清溪河小流域项目建设涉及3080亩土地流转工作不到半个月全面完成，创造了全区土地流转最快速度。
顺应群众对美好生活的向往，丰富群众精神文化生活。纳溪传承弘扬“护国之要，唯铁与血；精诚所至，金石为裂”的护国精神，潜移默化地影响着每一个文旅工作者、从业者和参与者。成功举办 “中国美酒音乐欢乐季”“四川省乡村旅游文化节”“四川省茶叶开采周”等文化旅游节庆活动，群众、游客各得其乐、各美其美，幸福指数不断提升。（记者 戚原）
