婺源是著名的文化与生态旅游县，被誉为“中国最美乡村”，现有5A级景区1个，4A级景区13个。近年来，婺源县朝着建设“国家全域旅游示范区”的目标，围绕“十全十美”新定位，高起点规划、高标准打造，探索创新、推进落实全域旅游体制机制改革举措，实现了旅游业态、城乡环境、游客体验、群众受益和品牌形象的全面提升，推动形成全空间、全产业、全时间、全过程的旅游发展模式。
全域规划、全域统筹，
实现业态“多样美、品质美”
婺源县把全县作为一个大景区来谋划、建设和管理，在“多规合一”的框架下，聘请国内顶尖设计院编制了《全域旅游发展专项规划》，坚持规划引领，统筹城乡开发，逐步实现步步皆景、四季宜游的旅游新格局。
一是全域统筹旅游开发。白天乡村游：用2年时间实现秀美乡村建设全覆盖，精心打造了马家、官桥、瑶湾等一批高品质示范村点。晚上古城游：累计投入3亿元完成了以“净化、美化、绿化、亮化”为主要内容的城区主干道景观提升工程，增添了城区颜值;采取改建、翻建、修复等模式，逐步恢复千年古城风貌。
二是提档升级景区景点。坚持以品牌创建助推景区提质增效，对东、西、北三条精品旅游线路上20多个景区进行改造提升，精品景区数量位居全国前列。举全县之力推进江湾创建了国家5A级景区。大型山水实景演艺《梦里老家》仅用10个月时间，创造从土地平整到节目演出的“传奇速度”，填补了婺源夜游空白。
三是转型升级旅游业态。结合“商、学、养、闲、情、奇”新六要素，为产业发展插上“旅游+”的翅膀，丰富了旅游产品和旅游业态。比如：“旅游+体育”蓬勃发展，婺源国际马拉松赛三年三级跳，一跃成为全国县级唯一金牌赛事。“旅游+民宿”方兴未艾，出台了《婺源民宿标准》《民宿产业扶持办法》，安排2000万元专项资金扶持民宿发展，全县民宿达600余家，其中高端古宅度假民宿100余家，成为婺源旅游的又一张闪亮名片。
全力保护、全力传承，
实现城乡“生态美、文化美”
婺源县注重空间与时间维度打造，全面加强文化传承与生态保护，呵护、挖掘丰富的旅游资源。
一是以保护生态为根本。成立193个自然保护小区，对全县163万亩天然阔叶林实施长期禁伐。全面落实“河长制”，收回山塘水库承包经营权并禁止化肥养鱼，全县主要河流水质常年保持在一级。提高工业企业准入门槛，关闭“五小”企业200多家，谢绝各类不符合环保要求的项目近千个。
二是以传承文化为灵魂。从2001年起，先后启动三轮“徽改”，累计投资3亿多元，改造非徽派建筑1万余幢，并要求全县所有新建建筑保持徽派特色，基本实现了全县建筑风格统一、风貌协调，打造了“徽派建筑大观园”。出台了古村落古建筑保护管理办法等文件，探索形成了整体搬迁的“篁岭模式”、异地安置的“汪口模式”、民宿开发的“九思堂模式”、建新如旧的“严田模式”等一批保护开发新模式。
三是以整治环境为保障。按照全县作为一个3A景区的标准，深入开展农村面源污染防治和城乡环境“双十整治”提升工程，突出抓好农村垃圾和生活污水处理，对违法建设违法用地、广告标牌及牛皮癣、蓝皮棚等问题进行集中整治。在全县铺开农村宅基地管理和绿色殡葬改革工作，拆除废旧房24万平方米，退出宅基地6.6万平方米，搬迁改造坟墓6000多座。
全程管控、全程服务，
实现游客“体验美、回味美”
婺源县重点抓好交通建设、市场监管、服务能力等工作，提升游客“全域”满意度。
一是交通便捷化。针对长期困扰的旅游高峰期拥堵难题，积极拓宽旅游公路、增设停车场，在重要节点采取了统一换乘、信息预报、技防管控等措施，实现了“睹花不堵路”。实施了投资16.6亿元总长234公里的全国“四好农村路”项目，建成后婺源90%的县道都将达到国家三级公路标准，所有行政村实现“半小时通达”。
二是市场规范化。创新旅游管理机制，整合19个涉旅单位职能，成立了“旅游110”。构建县乡村三级联动机制，合力重拳整治旅游市场乱象。成立了旅游诚信退赔中心，县财政设立退赔基金，游客在婺源购物实行无理由退货。
三是服务精细化。大力推进以“厕所革命”为代表的硬件提升行动，新建和改造旅游公厕近200个，实现公厕标准化服务全覆盖。大力推进以人为核心的软件提升行动，在全县范围内开展每月10日“双拾”“志愿日”等志愿服务活动，不断提升群众参与旅游、服务旅游的积极性。
四是党建特色化。打造景村党建特色品牌，按照“党建+全域旅游”的理念，把党小组延伸到涉旅产业链上，把服务驿站建在景区景点和旅游线路上，把服务平台搭在民声诉求上，全县11500多名党员在“微岗位”建功立业，拓展了景区党建新内涵。
全民共建、全民共享，
实现群众“生产美、生活美”
婺源县推动旅游助力精准扶贫、农民增收和农村繁荣，让更多群众参与旅游发展。
一是集体经济向更宽领域发展。依托旅游资源发展乡村旅游，吸引社会资本投入旅游开发，以旅游分成或收取旅游资源使用费壮大村集体经济，越来越多的村庄既有美丽村容村貌的“面子”，又有为民办事、带民致富的“里子”。以李坑村为例，通过发展乡村旅游，村委会仅每年收取的旅游资源费就达260多万元。
二是脱贫攻坚向更深层次推进。实施旅游精准扶贫工程，通过对贫困村庄的保护性开发，打造一系列特色旅游产品，吸引外部旅游消费市场，进而带动当地贫困群众脱贫致富。篁岭景区通过“整体搬迁、精准返聘、产业融动”三部曲，仅用3年时间，就让篁岭村从濒临消亡的贫困村一跃成为全国知名小康示范村，人均收入达到3万元。
三是旅游富民向更大范围拓展。积极引导广大农民群众抢抓旅游发展带来的机遇，通过资源分红、景区务工、自主创业等多种方式，在家门口找到工作岗位，拓宽了增收致富的新路子。全县直接从事旅游人员突破8万人，人均年收入超过3万元;间接受益者突破25万人，占全县总人口近70%。
全面营销、全面推广，
实现品牌“口碑美、内涵美”
婺源县坚持“内练气质、外树形象”，不断优化品牌内涵，全面提升“中国最美乡村”品牌影响力和吸引力。
一是打响一个国际品牌。婺源将全域统筹于“中国最美乡村”这一整体品牌下，一体营销、一体推介，增强了品牌影响力，提升了知名度、美誉度、向往度，成功地吸引了大量游客。自2001年起，旅游人次以年均30%以上的幅度迅猛增长。
二是唱响一台文化大戏。坚持“文化搭台，旅游唱戏”，促进文旅融合，春季举办油菜花旅游文化节，夏季举办朱子文化节，秋季举办红枫文化旅游节，冬季举办乡村文化旅游节，系列富有婺源特色的主题活动打响了婺源品牌影响力。
三是开拓一片新兴市场。一方面，主动“走出去”，积极到高铁沿线大城市和国内外主要客源地进行宣传推介，不断开拓区域市场;另一方面，高位“请进来”，借助央视、凤凰卫视等高端媒体，以及微信、微博等新媒体，在国内外对婺源进行立体营销推广，在全国掀起了一波又一波的“婺源热”。
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来源：手机江西网
原标题：《【解放思想大讨论 · 他山之石】婺源县探索全域旅游“十全十美”发展新模式》
