1.1 公务员法的性质
公务员法是国家权利和义务的具体规定。公务员是代表国家行使公权力的人员，是政府的重要组成部分，公务员法的制定就是为了保证公务员按照法律规定开展工作，维护公务员的权益，确保国家机关的正常运行。因此，公务员法属于行政法的范畴，是国家行政机关和公务员之间的一种关系法。
1.2 公务员法的基本原则
（1）政治原则。公务员必须具有正确的思想观念和政治立场，遵守宪法法律，保持党同人民群众的血肉联系，牢固树立全局观念和服务意识，为人民服务。
（2）权利义务平等原则。公务员权利和义务应该是相互平等的，公务员应该享有与工作量、工作质量相称的工资待遇和其他福利，但同时也必须承担相应的义务。
（3）素质能力原则。公务员应具有扎实的专业知识和较高的政治素质，能够胜任自己的工作职责，同时还要具有较强的人际交往和组织协调能力。
（4）公正公正原则。公务员必须严格遵守国家法律法规和工作程序规定，公正公正地处理自己的工作事务，做到廉洁奉公，不谋取私利，保证公务员的职业道德和工作纪律。
（5）竞争择优原则。公务员的选拔任用必须以民主竞争方式进行，通过公开考试、面试、体检等环节对应聘者进行严格的脱颖而出，确保人才的选拔公正、公平，择优任用。
（6）职业发展原则。公务员应不断加强自身的学习和培训，提高职业素质，实现自己的职业发展，为国家和人民做出更大的贡献。
二、公务员法的适用范围和主体
2.1 适用范围
公务员法适用于中国全国的国家机关和公务员，包括中央机关、地方机关和基层机关的公务员。
2.2 主体
公务员是指在国家机关、事业单位、国营企事业单位或其他任命单位工作的人员，公务员的职务分为领导职务、专业技术职务和一般工作职务，其中领导职务的任命应经批准或者任免权的机关审批。
三、公务员的招录、考核与晋升
3.1 招录
公务员的招录是指在国家政策的指引下，依照公开招聘的规定，对符合条件的人员进行选拔和录取的活动。招录程序必须公开透明，公正公平，应当遵循竞争择优原则。
3.2 考核
为了保证公务员按照法律规定履行职责，同时也为了提升公务员的工作水平和素质，公务员法规定了公务员的考核制度。公务员考核制度应当包括定期考核、不定期考核、反馈考核、特别考核等多种形式，同时学术、政治、业务三项考核指标应当并重，以确保公务员的素质与能力得到全面提升。
3.3 晋升
晋升是指公务员在职业发展、业务素质等各方面均达到规定标准而按照流程进行晋升的活动。晋升应当是建立在公务员考核上的，对考核成绩优秀的公务员，应当考虑奖励其晋升，但同时应注意避免官僚主义问题的产生。
四、公务员的工资、福利和机构设置
4.1 工资
公务员的工资主要由基础工资和津贴、补贴组成。公务员的基础工资应当按照职务等级、岗位工资标准、工资指导线等因素确定。公务员的津贴、补贴属于额外福利，应当以公开透明为原则，具体标准由上级审批机关或者机关统一规定。
4.2 福利
公务员的福利主要包括社会保险和公益性福利两大类别。社会保险保障公务员在退休、生病、工伤等方面的经济利益，公益性福利包括住房公积金、劳动保护、假期休息、旅游等，旨在保障公务员的综合利益。
4.3 机构设置
公务员在机构设置上是具有规定的层次、职权和工作职责的，而机构设置也是为了保证公务员按照职责明确的标准来开展工作，以便更好地服务人民群众和国家的发展。公务员工作机构应该按照工作性质、职责划分、权责结合等原则进行设置，并按照基层、中层、高层的顺序进行展开。
五、公务员的纪律管理和处分
5.1 纪律管理
为了保证公务员的工作质量和工作精神，公务员法规定了严格的纪律管理制度。公务员应当严格遵守工作纪律、职业道德和全国人民代表大会常务委员会制定的相关规章制度，同时还应当根据具体情况要求，定期接受党组织和纪检监察机关的教育和培训。
5.2 处分
公务员处分是指经过调查核实后，对违反职业道德和纪律的公务员进行的惩罚措施，处分分为纪律处分和行政处分两种。纪律处分适用范围为违反职业道德和工作纪律的公务员，行政处分适用范围为违反法律法规的公务员。公务员处分应当遵循其违纪情况和严重程度进行，同时应当依照法定程序和程序规定进行实施，保证公务员的合法权益。
六、公务员法的与现实联系
公务员法的制定和贯彻实施是新中国成立以来政治制度建设中的一件大事，对于促进国家行政机关和公务员队伍的建设起到了积极的作用，同时也使公务员职业形象得到了改善。但同时，现实中公务员法的贯彻还存在难点，如纪律处分执行不严等问题，需要我们在实践中不断加强和改进。
参照公务员法管理人员简称“参公”，是指在国家机关、事业单位、公共机构和其他相关组织中担任行政管理职务的人员。参公人员不仅在工作内容、责任职责、权限等方面与公务员相似，还被赋予类似公务员的待遇和管理制度。
参公人员的聘任和解聘都需要经过严格的程序，而且参公人员也像公务员一样享有相对较高的福利待遇和公平公正的晋升机会。因此，可以说参公人员是一种具有相对稳定性与公信力的行政管理人员。
二、参照公务员法管理人员的管理制度
作为行政管理人员，参公人员的管理制度与公务员比较相似，但也存在着一些差异。目前，参公管理制度主要包括以下方面：
1.聘任制度
聘任制度是指参公人员聘任、解聘和转岗、转正等程序和条件的系统。职务层次涵盖市、县、乡/街道、机关和事业单位五个层次。与公务员相同，参公人员在聘任前需要首先参加专业、能力和政治素养等方面的考试和面试，聘用后也需要进行一定的培训和考核。
2.工资待遇
参公人员享有的基本工资、津贴、补贴、奖励和退休、丧葬等方面的福利待遇，与公务员基本相同。但有些参公人员由于数量不多，相关管理制度有所调整。
3.职务晋升
参公人员的职务晋升主要是通过竞聘的形式进行，需要满足任职资格和职务职级的标准，以及在岗位上表现出色的情况下才有可能得到晋升。在此基础上，参公人员也享有机会参加专业、并表和招聘等与公务员相同的职级晋升考试。
4.纪律处分
当参公人员违反纪律和规定时，可以由上级机关对其进行纪律处分，包括警告、严重警告、记过、记大过、降低职务、撤职或解聘等惩罚措施。公务员法的规定是参照标准。
5.岗位安置
当参公人员由于单位组织改革、岗位调整等原因导致岗位调整或招聘需求时，按照政策给予相应的岗位保证和安置措施以确保他们的利益。
6.考核评估
为确保参公人员在岗位上的表现并提高工作效率，参公人员需要定期进行考核，并进行任期、转正和职级晋升等事项的评估、审核和决定。考核评估内容包括工作能力、职业道德和工作作风等方面，用于指导参公人员的工作和提高自身的能力。
三、参照公务员法管理人员的优势与不足
参公人员作为行政管理人员，其身份地位和管理制度与公务员相似，但其不同之处也在于：
1.招聘条件有所放宽
参照公务员法管理人员的招聘条件相对来说会比实行公务员制度的严格，一般受聘者的学历、专业和工作经验等要求相对较低。
2.工资待遇还需进一步提高
参公人员的工资水平与公务员差距较大，如带薪休假、医疗保险、养老保险等福利制度都不能与公务员平等，也没有享有公务员的高额固定津贴和低保等福利待遇。
3.晋升普遍较慢
参公人员的晋升较为慢，需要在单位内获得合适的机会，并进行多方面的考核和领导许可。
总而言之，参照公务员法管理人员具有相对稳定的职业地位和管理制度，并且职业发展潜力更大，但成为一名显赫的参公人员需要具备关键的毅力和胆识，同时也需不断提高自身的能力和素养才能够有所作为。
