一个地区资源升值是政策倾向的本质……
国内一直有很多特殊区划，今天就从咸阳有两个车牌照说起，有些网友否认了两个车牌的说法，认为杨凌是副省级怎么可能归咸阳呢？
在这里注意区别“凌”和“陵”，杨凌示范区，杨“陵”区，虽然两个管辖主体，但是都管辖着同一片土地！
陕西省咸阳市杨陵区是中国的县级行政区，这是中国民政部的行政区划层级决定的。
按照中国正式的行政区划，关于杨凌区有以下的几个事实：
第一，杨凌区是县级行政区；归属陕西省咸阳市管辖；
第二，陕西省咸阳市、西安市都是地级市；
没有一种地级行政区划叫“杨凌”！
杨陵区，陕西省咸阳市辖区（正式行政区划），名义上杨陵区隶属于咸阳市管辖，但其正式行政管辖权限交由杨凌示范区管委会行使（即实际意义上属于杨凌示范区管理的下辖区）。因辖区内有隋文帝杨坚的泰陵而得名。
陕西杨凌示范区是功能区的一种，除此之外还有福建平潭综合实验区，海南洋浦经济开发区等都有自己的车牌照，民政上分别归属咸阳市，福州市平潭县，儋州市！
其他案例请举例说明……
所谓政策功能区和行政区是两码事，除开上面几个功能区外，功能区还包括新区【雄安新区，贵安新区等】，经济特区【深圳，霍尔果斯等】，高新技术开发区，(苏州）工业园区，经济技术开发区，保税区，自贸区等等一些设管委会的机构！
在这里要说明一下，浦东新区和滨海新区非常特殊，不仅是直辖市的新区【功能区】还是行政区主体！
