今年以来,定西市结合农村金融服务综合改革试点工作,在全市积极开展马铃薯种植保险示范区创建工作,为贯彻落实国务院《农业保险条例》,着力提升全市农业保险服务能力和保障水平,发挥示范效应,保障农户利益。
一是加强领导,强化责任。按照《农业保险条例》中“县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的农业保险工作”规定,市上成立了马铃薯种植保险示范区创建工作领导小组,并建立健全推进农业保险发展的工作机制。各县区相应成立了示范区创建工作领导小组,并将种植保险工作纳入各级政府目标管理考核体系,明确了各成员单位分工职责,建立了工作会商协调机制,同时,定期召开会议,研究解决存在的问题和改进方案,督促、指导、配合当地承办保险机构做好创建工作。
二是加大投入,提升服务。切实加大保险机构软硬件投入,进一步优化资源配置,着力提升服务能力。围绕全市农村金融综合服务改革试点工作部署,划分阶段性任务,在示范区内全面开展标准化基层服务网络建设。以“县县有机构、乡乡有网点、村村有人员”的大农险经营和服务模式建设目标,创建第一年力争将乡镇“三农”保险服务所延伸至种植面积万亩以上的乡镇,服务站延伸到千亩以上的村,覆盖面达到50%以上;第二年覆盖到全部乡镇,五百亩以上的村;三年内延伸到全部村。建设专业化的农险培训中心和种植保险业务流程体验区,坚持保险知识和农业知识“两手抓”,培育一批“知农时、懂农事、体民心、察民情、集民智”农险服务队伍。在县区保险机构设立农业保险服务专柜,为农户提供专业咨询和业务办理服务。为示范区建设配套了专项费用,并制定专项费用管理办法,确保在合规的前提下将专项费用真正用在夯实发展基础、提升发展层次、推动创建工作上,确保示范区创建取得实效。
三是广泛宣传,规范推进。通过市、县区主流媒体和深入村社农户等多种形式广泛宣传动员。乡镇政府利用墙体、村组宣传栏和走村入户等方式,积极落实一户两信一单(每户至少一封书面宣传信,一条告知或提醒短信,一张保险凭证单),一村两册一牌(每村至少一本工作手册,一本宣传手册,一块告示牌)工作,将农业保险政策宣传到户。将农业保险服务与政府惠农信息网络相结合,实现数据共享,建立了高效精准、上下互通、保民互动的信息管理平台,并利用政府民生平台和领导热线,逐步建立健全监督机制。领导小组办公室及时向政府和相关部门及媒体通报示范区建设情况,搭建了政府引导、政策支持、各方协同推进的创建平台。同时,研究制定了激励方案和奖励办法,每年对推进工作成效显着的部门给予一定的激励,充分调动各部门参与示范区创建的积极性。
四是统筹协调,合力创建。充分发挥各级政府对农业保险推进、管理的相关工作职能,统一领导、组织、协调本行政区域农业保险工作,督促相关部门和单位协助保险承办做好创建工作。按照中央财政农业保险保费补贴政策积极落实财政配套资金,对示范区创建给予优先支持,在核实保险公司承保数据和农户自交保费情况后,确保配套保费补贴资金及时拨付到位。努力争取中央和省级补贴资金尽早到位,督促保险公司快速理赔,同时对资金使用情况进行监督检查。 建立了市、县区两级马铃薯专家组,接受保险承办机构委托并协助做好承保前的风险评估,承担灾后查勘定损工作。加强“银保”合作,对农户交费、资金结算、汇兑往来、赔款支付、信息反馈等方面给予优惠和支持,大力推进订单保险、保证保险和农村信贷工作的紧密合作。将创建活动与“双联”活动紧密结合,积极为困难农户解决农业保险费用。