油菜是耒阳传统优势作物，耒阳也是全国油料生产及产业大县。近年来，耒阳抢抓机遇实施“生态转型，绿色崛起”，加大对油菜发展的扶持力度，油菜产业取得了突破性发展，成为推动耒阳市域经济转型发展的突出亮点。
一、发展油菜是耒阳转型发展的理性决策
1.油菜产业直接关系到国家食用油供给安全。当前，我国食用油消费量66%源自于国外进口。，中国进口植物油960万吨，进口油籽6228.0万吨，均创历史新高。1-8月，我国累计进口食用植物油541.0万吨，同比增长16.6%。如此高的对外依存度让我国完全失去了食用植物油的国际市场控制权，植物油作为我国保生活、平物价、稳民心的关键性商品，已到了非大力发展不可的紧迫时期。菜籽油作为国产植物油第一大油源，约占植物油总消费量的15%，占国产植物油的45%，占油料作物产油量的58%，油菜产业直接关系到国家食用油供给安全。
2.油菜是促进耒阳经济转型的重要绿色产业。长期以来，采煤业是耒阳唯一的支柱产业，占据经济总量的大半壁江山。3月，耒阳被列入国家第二批资源枯竭城市，在中央政策引导和资金支持下，耒阳加快走上了资源枯竭型城市转型之路，把发展绿色产业作为转型的主攻方向，而油菜就是其中最重要的绿色经济增长点。耒阳具有优越的区位优势、良好的气候条件以及悠久的农耕历史，而且油菜基本上不与水稻、玉米等粮食作物争地，不仅能有效利用冬闲耕地，还可以增加农民收入，这让油菜生产得天独厚，产业发展前景广阔。以来，耒阳顺利实施了“全省油料生产及产业大县建设项目”，三年建设，已在油菜生产区域化布局、标准化栽培、产业化经营等方面取得了阶段性成就。
3.发展油菜顺应食品安全和农民增收的需求。一方面，随着生活水平的大幅提高，人们对食用油的质量要求不断提升，催生出了一个年增长速度超过30%的精致食用油市场。同时，媒体曝光的地沟油事件深刻触动了民众对食用油的安全担忧，人们开始更多的关注食用油的生产过程和来源，农民则更愿意扩大生产面积以保证自家安全消费。另一方面，油菜种植相对简单，投入少收益高。国家开始启动油菜籽临时存储政策，提高菜籽托市收购价格，耒阳当前油菜籽市场价格在2.6元/斤左右，菜油价格达到12元/斤以上，根据当前市场数据概算，种一亩油菜（除去人工成本）纯收入可达700-800元，农民种植意愿大有增强。
二、当前耒阳油菜产业的发展现状与特点
近年，耒阳以“全省油菜生产及产业大县”为契机，围绕“发展油菜生产，打造耒阳油海”的目标，成立了以市长为组长的油菜生产工作领导小组，不断加大投入，强化措施，油菜产业呈现出大跨越的发展势头。
一是投入加大，面积增长快。市财政近三年共投入1200万元专项资金用于购买发放优质杂交油菜种子、优质硼肥、防菌核病药剂，并进行先进奖励，各乡镇也纷纷投入资金支持油菜生产，进行加购种子、扩大奖励、翻耕整地、农机补贴等，充分调动了乡村干部及广大农民的积极性，油菜种植遍及全市36个乡镇办事处，面积一年一台阶。全市油菜面积首次突破40万亩，突破50万亩，夏收油菜籽面积55.7万亩，冬种油菜面积达57.5万亩，再创历史新高。
二是布局有序，品种品质优。通过“财政出资、统一供种”的方式，耒阳大力推广“稻稻油”三熟制种植模式，积极引进湘杂油753、763、631、湘杂油4号、油研10号、华湘油9号等双低杂交油菜品种和机械直播技术，油菜种植以耒水流域为核心，形成了107国道、320省道、京珠高速、武广高铁和黄市、永济旅游专线等五条主要交通要道沿线村组，新市片、哲桥片、公平片三个油菜高产大片，新市、大市、水东江、蔡子池、哲桥、遥田等油菜生产大圈的“五线三片一圈”全覆盖布局，实现了“一乡一品”或“几乡一品”的区域化布局、基地化种植，“双低”油菜普及率100%，杂交化率100%。每到3月份，耒河两岸油菜花绵延百里，花香四溢，蔚为壮观，养蜂和观光的人越来越多。
三是服务加强，栽种水平高。为提高生产水平，耒阳聘请了中国工程院官春云院士为首席专家，湖南农大陈社员研究员和湖南省农业厅油料专家为技术顾问，由农业局推广研究员和高级农艺师为骨干，组成强大的技术专家组，负责应用配套技术的指导培训和跟踪服务。全市农民已普遍掌握了双低油菜规范化栽培、保优高产栽培、硼肥施用、一穴双株移栽等先进适用技术，单产水平不断提高，突破100公斤，117公斤，达到121公斤，近两年油菜收籽总产量12.62万吨，产值达8.11亿元，农民年人均纯收入增加297元，经济效益显著。
四是扶持加强，产业结构全。通过加大对重点油料加工龙头企业的扶持力度，提升其产业带动能力，与农户建立紧密联结机制，耒阳已基本实现市场牵龙头、龙头连基地、基地带农户的产业化经营格局。目前在耒阳开展业务的油脂加工企业及民间榨油作坊共有80余家，全市已建立40万亩双低优质油菜基地，并涌现了一批油菜种植大户和“稻-稻-油”种植模式示范户。
三、深挖油菜发展潜力促进耒阳经济转型
耒阳耕地面积92万亩，其中适合双低油菜种植面积70万亩，综合其它作物种植因素，按照面积60万亩、单产125公斤的发展目标，耒阳油菜年产量可达7.5万吨，以当前33%的出油率和12元/斤的市场油价、2500元/吨的菜粕价格保守计算，年产值可达7.25亿元。随着油菜高产品种的开发与推广、企业加工技艺的提高，再加上油菜产业发展带来的养蜂、旅游等产业效益，油菜大有成为促进耒阳市域经济转型主导产业的发展潜力。
一要进一步推广良种良法。湖南农业大学、省农科院、省农业厅粮油处具备一流的技术人才和技术储备，掌握了最先进最适用的油菜生产和加工技术。耒阳应进一步加强与这些单位的联系，维持友好的合作关系，开展油菜新技术试验、新品种繁育和良种良法推广合作，努力提高单产水平。
二要进一步提高机械化程度。油菜机械化生产与传统生产方式相比，可以节约50%的生产成本，其中人工成本可以节约75%，在劳动力大量转移的城镇化时代，机械化生产是扩大油菜种植面积和保障油菜种植持续发展的必然选择。目前我国油菜机械化种收水平不到15%，与国外先进水平（加拿大100%）相比，大有发展潜力。要通过不断扩大、巩固大规模油菜生产基地，在此基础上与机械生产企业、农机专业院校和研究所加强合作，引进和研制先进机械，发展机械化生产，提高生产效率。
三要进一步发展规模化生产。近年来耒阳油菜种植大户不断涌现，规模不断扩大，但油菜整体生产水平仍然以一家一户种植为主，单户生产面积不大，严重制约了先进技术的应用和机械化生产的推广，需要进一步推进土地流转，发展合作组织、种植大户和专业户，形成真正意义上的规模化种植、集约化经营，提高产业效益。
四要进一步扶持加工企业。当前耒阳油菜籽生产基地已初步建好，现有80多家油料加工企业从事油菜籽加工，但普遍经济实力不强，装备条件落后，加工能力有限，技术水平不高。下阶段需要进一步加大招商引资和企业扶持力度，引进加工设备，提高加工技术，培养油菜深加工知名企业，打造属于耒阳的菜籽油品牌，同时充分开发油菜籽加工后的附属产品，利用菜粕作肥料改良土壤，利用秸秆作原料生产家具、装修材料和建筑材料等，变废为宝。同时利用油菜优势发展养蜂、旅游等产业，开发油菜的附加值，延伸油菜产业链，提升油菜对市域经济发展的贡献。
五要进一步开发旅游资源。随着人们对旅游需求的不断变化，其消费结构已从过去的单纯观光旅游向观光、度假、参与、休闲等多类型发展。目前全国已有八大“菜花节”，所带来的人流、货币流、信息流和经济、社会、环境三大效益是不可低估的。耒阳油菜花连片面积大，观赏效果好，旅游价值和开发利用程度值得重新评估与深度开发。可以把油菜花和自然、人文旅游资源进行整合，形成互补，发挥整体优势，以观光旅游为基础，农业休闲度假为重点，辅以生态旅游、文化旅游、工业旅游、体育旅游等旅游形式，设计精品旅游路线，开发旅游产品，吸引更多的游客，提高综合效益。
经济支柱由“黑”变“绿”，这是耒阳经济转型发展的必然趋势，在政策的引导和政府的扶持下，耒阳油菜的发展潜力一定会得到充分的挖掘，油菜产业一定会成为推动耒阳绿色经济增长、打造宜居生态城市的突出亮点。
