农民合作社：民办、民管、民受益
经几番问路，记者走进吉林省四平市梨树县夏家村六社，在合作社的羊圈里见到了正在撮玉米粒儿喂羊的理事长张淑香。
“这是我们合作社新增加的项目，我们采取统一购育肥羊、统一进饲料、统一疫病防治、统一销售的经营模式，使农民的养殖成本最低、羊肉质量最好、出售的价格最高。”张淑香用手指着即将出栏的生态绒山羊笑呵呵地说。
“我这羊圈是由猪舍改建的，由于生猪价格不稳定，合作社经过市场调查发现在养羊前景比较好，大家伙就都跟着养羊了，一年比养猪多挣好几万元呢！加入合作社之后我们老省心了，家里这点儿活我手掐把拿地就把钱儿挣到手了，比打工的孩子他爸挣钱还多呢。”社员李晓红自豪地说。
夏家农民合作社是由庭院经济发展成为现在的专业合作社，是在全国率先成立的农民合作社，曾有国家、省、市各级领导到社调研视察。来，合作社依靠科技创新、建立机制、规范运作、开拓市场、打造品牌等方式，坚持“民办，民管，民受益”的原则，勇于探索和实践，在农民增收、开拓市场、打造品牌、提高组织化程度、推进农业产业化经营等方面都取得了可喜的成果，实现了经济效益和社会效益双丰收。如今，该合作社已由创建之初的６户社员发展为172户，辐射31个村，现有资产304万元，其中固定资产161万元，流动资金143万元；社员养殖户159户，年销售收入1300万元，纯收入93万元，人均纯收入近2万元……
产城融合：村民变镇民
听说全村都要搬到城镇里，公主岭市范家屯镇平洋村的唐秀兰脸上乐开了花。“住楼多好呀，不用打水、不用烧柴禾，又暖和又干净。地承包给合作社，儿子和儿媳妇都可以到城里打工，到时候我大孙女就可以到镇里上幼儿园了。”唐秀兰用手抚摸着孙女的头一脸满足地说。
在平洋村记者见到，红绿相间的大型玉米收割机正在地里跑着。村书记李国河介绍说，因为村里即将整体搬迁，为解决每户农民的农机具的问题，村里按照成本做价统一回收了村民的农机具，成立农机合作社，采取规模化经营的方式，既解决了农机具的安置问题，又实现了农机户的增收。
李国和介绍说，将平洋村538公顷土地流转集约经营，成立公主岭市平洋村农工商公司，采取农民入股，以托管形式，在土地在经营权不变的前提下，开展集约化、组织化、规模化、服务化经营。实现统一购买种子、化肥、农药等农资，每公顷可节省资金700多元；大面积实行机械化作业省工、省时、省力，每公顷可减少费用500多元；秋后用机械化收割，每公顷又可减少费用500多元；推广玉米高光效技术，每公顷可增产10%以上，每公顷可增收2000元以上，仅种植一项每公顷耕地可增收4000多元。另外，各种补贴，粮食直补等，一分不少地归农民拥有，一户平均2000多元钱，这让入股的农民不用种地也能拿到2万元钱的纯收入。
据了解，根据土地增减挂钩试点政策，平洋村宅基地复耕后，可增超过80公顷的建设用地指标。土地通过招标、拍卖、挂牌方式出让后，预期收益在3.36亿元左右。其中，1.5亿元用于农民建新居，结余的1亿多元用于完善基础设施建设。而对于村民来说，不用花一分钱，就可以实现进城住楼梦。应该说，公主岭市范家屯镇平洋村在新型农业经营主体构建中，摸索出了一条“产城融合”的新思路，即按照“土地向规模集中，住宅向社区集中，人口向城镇集中”的原则，实现产业与城市融合发展。
通过采访调查，记者发现夏家农民合作和平洋新型社区只是我市近2万个新型农业经营主体的缩影。目前，我市已有农民专业合作社6291户、种植面积100亩以上规模的专业大户3090户、家庭农场户、土地股份公司和农业产业化龙头企业等1万余个新型农业经营主体。
通往现代农业必由之路
那么，这些经营主体的构建，经营体系的形成将对四平市农业起到怎样的积极推动作用？
农业专家：新型农业经营主体是未来农业的主力军
国家农业推广研究员王贵满说，随着农村生活水平的提高，农民收入的增加，农民对子女教育重视程度的提高，农村劳动力的大面积转移，原有的零碎经营模式，已经越来越不适应农业生产需要。今年的中央一号文件强调，要着力培育新型农业生产经营主体。这意味着既要注重引导一般农户向采用先进适用科技和现代生产要素的方向转变，又要采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多类型、多元化的农民合作社。在不断提高农户生产经营集约化、专业化水平的同时，发展多种形式适度规模经营，形成农户、农民合作社、龙头企业之间相互合作、优势互补、互惠互利的新型生产经营组织形式。但创新农业经营体制必须守住一条底线，就是要尊重农民的生产经营主体地位，保障农民的土地承包经营权，真正做到现有土地承包关系保持稳定并长久不变。另外，农业土地经营规模扩大必须与农村劳动力非农转移同步，必须与农业科技装备改进同步。只有这样，才能提高产量，提高效益，提高质量。
主管部门：应由传统农业向现代农业转变
要想实现农业经济大市向农业经济强市的跨越，必须实现由传统农业向现代农业的转变，必须在调整农业生产结构和发展新型农业经营主体上率先实现突破。那么，怎么去实现这一突破，更合理的经营农业，构建合理的经营体系？
主管部门建议，一是要主导扶持，充分发挥政府职能。农业经营主体作为一项系统工程，需要各部门联动，政府应发挥主导作用，结合四平实际，科学制定发展规划，出台扶持政策。二是规范引导，推进依法有序流转土地。要建立健全县、乡、村三级土地流转服务体系，做好具体指导和服务性工作，引导土地依法、自愿、有偿、平稳流转。三是培育创新，形成多元经营主体。要通过突出重点模式和壮大集体经济等措施，提高集体经济的发展能力和带动能力，实现农民和集体双赢。四是深化管理，不断促进转型升级。要充分发挥农民专业合作社带动散户、组织大户、对接企业、联接市场的功能，鼓励合作社组建联社，不失时机地实现由专业社向综合社，初级社向高级社的转型升级。五是强化功能，提高社会服务水平。要强化基层站办所的作用，推动农业生产经营技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化；要强化各种服务平台的作用，切实解决经营主体遇到的实际问题；要强化各类社会服务的的作用，大力发展专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、涉农企业等，鼓励他们为经营主体提供低成本、便利化、全方位的服务。六是任能选贤，优化农村人才结构。人才是新型农业经营主体建立和发展的关键，应该大力培育新型农民和农村实用型人才。加强外部专业人才的引进，使富有创新精神和专业知识的高校毕业生和专业技术人员领办、帮办、创办新型农业经营主体。
