本溪市委组织部对向后进村党组织选派第一书记工作进行部署后，桓仁县高度重视，根据中央和省、市委的有关精神，县委书记蒲信子会同县里主要领导及相关单位多次召开会议听取了第一书记工作情况汇报，专题研究解决工作落实的难点、重点和工作的整体安排部署，确立了选派第一书记工作以围绕“为什么包”、“怎么包”、“包的怎么样”三个方面扎实开展后进村选派第一书记各项工作。集中优势力量强力推进后进村整顿建设工作，上下齐心，协同作战，真正为后进村解一些难事、办一些实事、做一些好事、抓一些利长远的事。
开展选派优秀年轻党员干部到后进村党组织担任第一书记工作，是深化拓展创先争优和“党政机关下基层、党员干部进万家”活动现实需要，在“为什么包”方面，主要着力解决好5个问题，即要解决村集体经济困难问题；要解决村民致富问题；要解决村级组织软弱涣散的问题；要解决改善民生的问题；要解决信访稳定的问题。桓仁县以这5个问题为当前工作重点，围绕着经济建设为中心，努力实现“六个好”目标，力争在底前取得明显成效和阶段性成果。
班子建设好。党组织“推动发展、凝聚人心、服务群众、维护稳定”的领导核心作用得到充分发挥，党组织班子健全，村“两委”关系协调融洽，团结干事，引导、带领和服务群众发展能力明显提高。
经济发展好。形成具有特色和发展后劲的主导产业，经济持续较快发展，收入稳定增加，农村人均纯收入增长幅度不低于全市平均水平。
民主管理好。决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效，村党组织领导下的民主自治机制不断完善和发展，村级事务管理走上科学化、民主化和规范化的轨道。
基础设施建设好。村级办公条件明显改善，农村道路交通、农田水利、人畜饮水、文化体育、教育卫生等基础设施健全完善，努力打造生态和谐宜居环境。
和谐稳定好。社会矛盾纠纷得到及时有效化解，小事不出村、大事不出乡镇（街道），无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，邻里和睦，生产生活秩序好，社会和谐稳定。
人民群众反映好。群众的根本利益得到有效实现、维护和发展，党群干群关系密切，工作业绩得到群众肯定，群众满意度稳步提升。
有了好的目标，还需要有好的方法，如何将目标落实，获得老百姓的认可，是实践检验第一书记到村工作成果和成绩的标尺，桓仁县根据第一书记到村的具体实际情况，结合优秀地区的经验和成功作法，确立了5个重点来落实“怎么包”。
用对领头人，强化整体力。抓主班子这个重点，进一步健全班子、完善制度，使班子真正成为想干事、能干事、干成事的班子；
认准发展方向，谋求发展新思路。村级组织要根据村情实际，做好定位，研究好市场，村与村要各具特色，实现差异化发展；
既强化自身，又要借力而行。强化要抓经济，要依托帮扶部门的各类资源优势，积极争取扶持奖金，同时依托自身资源，大力发展壮大村域经济，推动村集体经济走上科学发展“快车道”；
以民富、村富为核心谋发展抓落实。要抓致富，要认真研究真正适合村民致富增收的产业项目，强化培训，汇聚合力，快速把产业做大，使老百姓真正富裕起来；
为良性发展创建和谐稳定的环境。要抓稳定，把解决稳定问题的点子打在发展上，通过发展来解决稳定问题，对一些妨碍发展与稳定的矛盾和问题要及时处理，切实解决在萌芽状态，为地方经济社会发展创造良好稳定的环境。
桓仁县对选派的第一书记在村任职期间，以科学化、制度化来加强管理，由县委组织部、派出单位共同进行考核，务求将工作不断扎实推进和开展，确保按照既定目标取得实效。
实行逐村逐人实名登记制度。桓仁满族自治县选派第一书记对接工作目前已经完成，确保了每一个后进村党组织都有一名第一书记，并对各村、社区第一书记进行实名制登记，建立了规范的第一书记台账。
实行目标管理考核制度。选派的第一书记与派出单位、县委组织部签订了《工作目标责任状》，制定了派出单位和县委组织部对选派的第一书记定期考评方案，对工作认真、表现优秀、成效明显的，给予表彰奖励，考评结果作为提拔使用的重要依据。建立了“四个不撤离”机制，即建不好“两委”班子不撤离、选不准经济发展路子不撤离、热点难点问题不解决不撤离、达不到群众满意不撤离。
实行跟踪督办问效制度。围绕选派第一书记目标管理、派出单位帮扶措施落实等方面桓仁县制定了跟踪督办、督查、问效，定期情况通报等办法，以工作实际成果检验工作开展情况，并把工作情况纳入部门领导班子和领导干部年度综合考核的重要内容，并作为评优评先重要依据。
