为进一步强化动物诊疗机构的监督管理,规范动物诊疗行为,维护动物诊疗秩序,提升盘锦市兽医社会化服务水平,根据《省畜牧局关于加强动物诊疗监管工作的通知》要求,盘锦市畜牧兽医局于4月中旬启动动物诊疗秩序专项整治行动,历时两个月时间,对全市范围内的动物诊疗机构、从业人员资格、规章制度建设、行为规范等方面,进行整改规范,对动物诊疗违法行为依法查处,保护社会消费者的合法权益,维护公共卫生安全。
一、召开会议,统一部署。4月17日,市畜牧兽医局召开动物诊疗秩序专项整治行动专题会议,会上下发《盘锦市动物诊疗秩序专项整治行动工作方案》,安排了专项整治行动的工作内容、时间安排和行动任务,并成立行动领导小组,要求各县区按《省畜牧局关于加强动物诊疗监管工作的通知》精神,精心组织,严格执法,规范动物诊疗秩序。
二、精心组织,确保实效。按照方案安排,本次行动具体分为四个阶段进行:一是动员部署阶段,成立盘锦市动物诊疗秩序专项整治行动领导小组,制定实施方案;二是宣传告知阶段,广泛宣传有关法律法规,规范诊疗行为,维护正常的诊疗秩序;三是集中整治阶段,对动物诊疗活动中存在的违法违规行为全面开展整治;四是总结验收阶段,各县区、经济区对开展专项整治行动情况进行自查总结,将相关表格进行网上公示。
三、重点督查,清理整顿。在各县区自查基础上,市局医政科和市监督所联合对重点区域进行抽查。按照“依法监管,有序推进,明确重点,全面规范”的原则,检查重点涵盖了动物诊疗机构的面积、布局、医疗设施设备、从业人员注册和备案、医疗垃圾处理、药品管理、病志处方使用、档案管理、制度建立、消毒和医疗垃圾处理情况等方面。
一是对实施行政许可情况进行了检查。主要检查了动物诊疗许可发证机关和兽医执业注册机关是否向社会公开动物诊疗机构和兽医执业注册审批条件、办理程序;是否按照《动物诊疗机构管理办法》审核发放《动物诊疗许可证》;行政许可档案管理是否规范,是否及时向工商行政管理部门通报吊销、注销动物诊疗许可证情况;注册执业兽医师基本情况是否按规定录入全国兽医队伍管理信息系统。
二是对监管职责履行情况进行了检查。主要检查了动物卫生监督机构是否建立健全日常监管制度;是否组织开展动物诊疗机构和兽医从业人员专项执法检查;是否设立违法行为举报电话并向社会公示,举报受理的违法行为是否有记录、查处是否及时。
三是对动物诊疗活动情况进行了检查。主要检查了动物诊疗机构是否取得《动物诊疗许可证》;是否在《动物诊疗许可证》核定的执业范围内从事动物诊疗活动;注册执业兽医数量是否符合规定;是否使用伪造、变造、受让、租用、借用的兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书;是否在动物诊疗机构显着位置公示《动物诊疗许可证》、收费标准、兽医师执业证书、助理兽医师执业证书和监督电话;是否按规定合理用药,是否使用假劣兽药和国家禁止使用的药品及其他化合物;病死动物、动物病理组织和医疗废弃物是否按规定进行处理,诊疗废水是否经无害化处理。
四是对注册执业兽医从业情况进行了检查。主要检查了动物诊疗机构从业人员是否取得执业兽医师资格或执业助理兽医师资格、并经兽医执业注册或备案,变更诊疗机构是否重新办理注册或者备案;出具处方人员是否为注册执业兽医师、是否使用规范格式的处方;是否按规定定期报告执业活动情况;是否有出让、出租、出借兽医师执业证书情况;是否按规定合理用药。
四、发现问题,及时整改。检查组针对检查中发现的制度未上墙、法律法规未张贴;人员基本情况未公示;记录和档案不完善、不规范等问题对相关部门提出了整改意见:一是要求规范、完善各项设施设备;合理布局各功能室;二是强调动物诊疗机构采购的兽药只限自用,不得转手销售;三是合理规范使用兽药,坚决不能使用违禁药品和人用药品;四是要加强档案管理,规范完善各项记录和制度;五是要加强兽医从业人员相关法律法规及专业技术知识的培训,提高兽医从业人员素质。
五、规范机构、总结经验。在检查中发现,各地动物诊疗机构普遍存在制度不完善,运营不规范等问题,行动结束后各地加大了工作力度,积极进行整改。今后,各级畜牧兽医行政主管部门和动物卫生监督机构将继续积极开展工作,不断加大对动物诊疗机构的监督检查力度,特别是要加大宣传力度,营造良好的社会氛围,切实规范动物诊疗活动和兽医从业行为,提升动物诊疗机构和执业兽医从业服务水平。